河北規范農民工工資預儲金管理 維護“弱者”的權利

　　近日，省住建廳、省人社廳、省總工會印發《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理的通知》規定，預儲金是建設資金的組成部分，未繳存或未按規定比例繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發施工許可證。

　　根據通知，建筑工程施工合同價格應與施工許可證的合同價格相一致。占工程施工合同價格20%的農民工工資預儲金，一般均可按工程進度(節點)分批次繳存到位。但建設單位和施工單位在兩年內均存在拖欠記錄的，應一次性按施工合同價格的20%繳存。各地要積極探索多種形式的預儲金繳存方法，采用銀行保函、商業擔保等方式，減輕建設單位的資金壓力，降低財務成本，為農民工工資預儲金制度的落實提供制度保障。

　　通知規定，各地要強化建設單位繳存農民工工資預儲金的主體責任，預儲金由建設單位繳存，不得要求施工單位墊付，不得在工程款支付中轉嫁預儲金繳存的責任。各級住房和城鄉建設、人力資源和社會保障部門要細化與項目所在地商業銀行的監管協議，切實保證農民工工資預儲金?？顚Ｓ?。要結合農民工流動性強的特點，簡化辦卡手續，避免重復開卡，明確辦卡和匯款等相關資費優惠政策。

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　　通常意義上,在勞動仲裁部門受理勞動爭議案后,受理人員要從立案、受理、開庭、調解、仲裁、審理、判決、制作調解書,到最后送達,過程繁雜。目前,烏市人社局勞動爭議仲裁院只有一個仲裁庭,加上七區一縣的分院各所屬仲裁庭,全年要受理4000多起案件。

　　記者了解到,今年以來,烏市兩級勞動仲裁院已受理勞動人事爭議案達4613件,結案率為90.4%,其中仲裁調解占51%,仲裁裁決占49%。相當一部分勞動仲裁案,因雙方矛盾尖銳,且在一些案件中用人單位害怕一旦讓步造成連鎖反應,“堅決一打到底”,從而引發更多矛盾。近3年多,烏市兩級法院調解率均徘徊在26%左右,“訴訟成本低廉,以致一些用人單位惡意上訴,利用法律程序拖延應承擔的重任,在工傷保險待遇糾紛中表現最為突出?！蓖鯘h勝說。

　　在不久前的采訪中,記者了解到一起案件,當事人下班后發現所在公司發生意外狀況,于是立即投入救援,等處理完,他因突發腦溢血倒在了自己家門口,是否屬于工傷,如何認定?公司是否該履行救助義務和責任?現實情況是,因各種原因,該案一度“懸而未決”。

　　“個人掛靠其他單位對外經營,聘用人員因工傷死亡的,被掛靠單位是否應承擔工傷賠償,相關法律適用上存在沖突,實踐中也比較困惑?！蓖鯘h勝說。

　　烏市中院民五庭副庭長杜瓊審理了多年勞動爭議案,她提出,當事人主張逾期賠償金的案件占勞動爭議案的較大比例,相關部門下達限期整改通知書后到訴訟結束,出現了“空白期”,當事人對這期間的逾期天數無法獲得第一手證據,無法主張合法權益?！斑@類情況是目前普遍存在的問題?！倍怒偙硎?需要相關立法機構或部門予以重視、協調。

　　在執法過程中,不少勞動監察員提出:“享受國家帶薪休假、企業同工同酬、親屬間勞動爭議、特殊行業的外派人員勞動保障等合法權益仍難以保障?！?/p>

　　對此,朱文智表示,執法困難的主要原因仍是個別企業追求低成本高利潤、法治觀念差、執行國家政策隨意性大、用工機制不完善、作為替勞動者說話的工會組織沒發揮應有作用,甚至多數企業并未設立工會組織,給集體協商制帶來難度。