公文常識：請示與報告怎么寫才好？

　　“請示”和“報告”都是上行文, 是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。因此, 在撰寫“請示”和“報告”時, 要特別注意二者之間八個方面的區別。

　　一是作用不同。“請示”是向上級機關請求指示、批準;“報告”是向上級機關匯報工作, 反映情況, 提出意見和建議, 答復上級訊問, 報送文件、物品等。

　　二是內容不同。“請示”是本單位無力無權解決或按規定須上級批準之后才能實施的事項;“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關建議, 須上級機關知道的事項。

　　三是容量不同。“請示”應一文一事;“報告”可多事一報, 但不得夾帶請示的事項。

　　四是時間不同。“請示”應事前行文;“報告”可在事前、事中、事后行文。

　　五是范圍不同。“請示”一般只主送一個上級機關, 不得多頭主送或越級主送;“報告”可以主送幾個相關的上級機關, 其他上級機關也可以抄送。

　　六是處理不同。上級機關收到下級的請示后, 應及時批準、批復(答復), 是辦理件, 下級應在收到上級批復(答復)后才能實施;上級機關收到下級的報告后, 主要是了解情況, 可以不答復, 下級不用等待上級答復。

　　七是篇幅不同。“請示”的篇幅比較短, 一般不超過1500字;“報告”的篇幅相對較長, 但一般不超過3000字。

　　八是結束語不同。“請示”在結束時用“特此請示”、“特此請示, 請批示”、“請審示”等;“報告”用“專此報告”、“特此報告”。

　　常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關, 請求上級機關批復(答復), 這樣就容易貽誤工作。

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　　“好題一半文”。選好題目是打造精品的首要環節。如同企業生產必須符合市場需求一樣, 黨政機關的調研選題也必須貼近中心任務、圍繞決策需要。我們的調研只有參在點子上、謀在關鍵處, 才能富有成效。如果選題脫離中心工作, 遠離決策需要, 其調研質量必然大打折扣。總的來說, 黨政機關的調查研究, 要圍繞中心工作, 服務領導決策, 緊緊抓住當務之急、當務之重, 著重研究解決改革、發展、穩定中的突出問題, 事關經濟社會發展全局性、戰略性的重大問題, 以及人民群眾關心的熱點、難點和重點問題。

　　深入調查是發現問題和解決問題的重要途徑。要拿出情況真實、見解獨到的調研精品, 就必須深入實際, 精心調查。一要全面系統。做到腳勤、眼勤、口勤、手勤、腦勤, 多層次、多方位、多渠道地了解情況。二要深刻準確。應本著求深、求細、求準的原則, 深入到問題的所在地和矛盾的癥結處, 努力溯本求源, 真正掌握第一手材料, 深刻了解現實生活的本來面目。三要密切聯系群眾。應深入了解群眾的意見, 傾聽群眾的呼聲, 感受群眾的疾苦, 總結群眾的經驗, 集中群眾的智慧。只有這樣的調查, 才能聽到實話、得到實情、獲得真知、收到實效, 為多出精品打下良好的基礎。

　　調研工作是一項根植于實踐基礎的創造性思維活動。要打造精品, 就必須在深入調查的基礎上, 認真思考, 精心研究。具體地說, 就是要綜合運用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象, 以及比較、分類、統計、想象等手段, 對調查中掌握的材料進行去粗取精、去偽存真, 再由此及彼、由表及里地深入思考和推理, 透過現象把握本質, 找出規律性和普遍性的東西, 找到解決問題的有效辦法。精心研究, 重在深刻, 貴在創新。古今中外, 大凡精品之作, 必為創新之作。因此, 要敢于想別人之未想, 善于謀別人之未謀, 大膽提出新觀點、新思路。

　　文不厭改。反復修改的過程實質上就是思路不斷清晰、分析不斷深入、認識不斷升華和對策不斷完善的過程, 也是文字精雕細刻而臻于完美的過程。要想打造精品, 千萬不要急于出手, 而要不厭其煩地加以修改。觀點應仔細推敲, 條理應認真梳理, 文字應恰當取舍。“刪繁就簡三秋樹, 領異標新二月花”。要盡量將一些贅言套話刪掉, 努力做到“豐而不余一言, 約而不失一辭”, 使文章主題和文中的新觀點、新思想更加突出。

　　調研報告是調研成果的最終載體, 撰寫好調研報告是提高調研質量的關鍵環節。調查再深入, 研究再精心, 如果調研報告寫得不好, 仍然達不到預期目的, 拿不出精品成果。這里, 應注意以下幾點：一是做好內容和形式的總體把握。從內容上講, 觀點要鮮明, 重點要突出, 事實要準確, 論證要有力;從形式上講, 布局要合理, 結構要嚴謹, 條理要分明, 要善于畫龍點睛。二是表現形式要多樣化。調研報告的表現形式應由內容來決定, 并隨著內容的不同而變化, 切忌公式化和千人一面, 要不拘一格、豐富多彩。三是文字表達要準確生動。寫調研文章既不應過多雕飾, 也不應追求深奧, 當然也不能過于平淡或官話套話連篇, 而要準確、鮮明、生動、樸實。