上海：勞動者參加培訓可按規定享受補貼

　　上海市人力資源和社會保障局公布了《2016年上海市職業技能培訓補貼目錄》和《2016年上海市職業技能培訓補貼目錄內各項目補貼標準》，凡上海市符合補貼條件的勞動者參加補貼培訓目錄內項目的技能培訓，考核鑒定合格的，可按規定享受培訓補貼。

　　根據《上海市促進就業若干規定》的有關規定，上海市人力資源社會保障部門每年會同有關部門，在廣泛征求各方意見的基礎上，結合上海市產業發展和人力資源市場需求，確定補貼培訓目錄。

　　此次公布的補貼目錄內培訓項目覆蓋制造與工程、運輸與物流、商貿與旅游、結構與建筑、農林與綠化、社會與個人服務、創意與時尚、信息與通信等九大類共146個職業，500多個培訓項目。同時，對市場緊缺急需、技術含量較高的培訓項目，補貼標準平均比去年略有提高。去年，上海市共有39.71萬名勞動者享受培訓補貼。失業人員培訓后就業率達60%左右。

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　　雙峰縣所依照和執行的規定，和公務員法存在明顯的不一致之處。這一規定是誰制定的，又是誰批準的，有何依據，應當向公眾說清楚。據報道，在一些地方，一些“局辦委”或鄉鎮“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求提前退居二線或者退休，有的地方已批準了相關申請，被批準提早退休的干部，工資待遇可以提高一級發放。應當指出，干部能上能下符合中央干部管理政策，一些干部不貪戀權力，申請提前離開領導崗位，自然不算什么問題。但是，一個縣里大批干部申請提前退休，而且提早退休待遇還會增加，這里的一些疑問就必須向公眾解釋清楚。

　　首先是50歲左右的公務員能否提前退休的問題。報道提及的湖南雙峰縣按照相關規定，允許年滿50歲、工作滿20年的黨員干部自愿提前退出領導崗位或退休。依據公務員法第八十八條，只有工作年限滿30年，或距國家規定的退休年齡不足5年，且工作滿20年的公務員，才可以申請提前退休。也就是說，多數公務員需要年滿55周歲才有可能申請提前退休。由此，雙峰縣所依照和執行的規定，和公務員法存在明顯的不一致之處。這一規定是誰制定的，又是誰批準的，應當向公眾說清楚。

　　其次是退休公務員待遇的問題。按照國家規定，退休公務員工資一般低于其離崗前工資。比如，一名公務員工作30年退休，退休工資可能不到在職時的90%，只有符合特定條件的，才可能大致相當于退休前待遇，但絕不應“加薪退休”。因此，執行“凡是被批準提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發放”的政策不是說絕對不可以，但這一政策由誰制定的，又有何依據，需要向公眾解釋清楚。

　　再次是提前離崗“占編內退”的問題。前些年，許多地方出臺“土政策”，對縣鄉機關達到一定年齡但不夠退休條件的領導干部“一刀切”，即所謂“退二線”，不再擔任領導職務，實際上也不再上班，等到年滿60歲再辦理正式退休手續。有的地方，占編內退的干部甚至超過公務員總數的10%，這些人往往在長達七八年的時間里，占了編制卻不工作，形成事實上的“吃空餉”。前兩年，多數地方對此開展專項清理，湖南等地目前的情況是否屬于“舊病重犯”，需要向公眾說清楚。不管怎么說，都不能再出現一批占編制但不工作的公務員。如果有領導干部自愿提前離開領導崗位，那么在辦理退休手續前，他必須和普通公務員一樣正常工作，他離開領導崗位后，作為普通公務員從事了什么工作，工作績效如何，也要從嚴監督。

　　此外，還有必要搞清楚那些“自愿”提前退出領導崗位或提前退休的領導干部的真實意愿。許多“局辦委”或鄉鎮“一把手”可能確是自愿退休，但我們也應記得一則舊聞：2013年底，河北黃驊市委組織部宣布，全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養，同時提高三級工資。當時，一些干部反映，他們是“被提前離崗”，但需在“自愿報告”上簽字，不簽就是違反組織紀律。希望此次湖南一些地方領導干部的“自愿”提前退休與黃驊當年的“被提前離崗”是兩碼事。