多數(shù)戶外工種未發(fā)高溫津貼 違法成本低致使補(bǔ)貼發(fā)放難

　　8月10日，當(dāng)日預(yù)報(bào)最高氣溫為33℃，潮濕悶熱的天氣讓很多市民直呼“熱得受不了”。下午3點(diǎn)，記者來(lái)到豐臺(tái)區(qū)方莊南路某建筑工地，幾名工人正在藍(lán)色圍擋內(nèi)施工。“我們干活干這么久了，還沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)高溫津貼。”據(jù)工人師傅介紹，他們此前并未領(lǐng)取過(guò)高溫津貼，盡管也知道自己可以享有此項(xiàng)權(quán)利，但他們也不知道應(yīng)該向誰(shuí)申請(qǐng)這項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　“我們每天工作10小時(shí)，早上是從7點(diǎn)開(kāi)始到中午12點(diǎn)，下午從2點(diǎn)工作到晚上7點(diǎn)。工地上會(huì)給準(zhǔn)備綠豆湯、藿香正氣水這些東西，但補(bǔ)貼是真沒(méi)有。”這名工人無(wú)奈地笑了笑。

　　據(jù)記者探訪了解，除這些建筑工人外，很多露天停車場(chǎng)的管理員同樣也沒(méi)有享受高溫津貼。在朝陽(yáng)區(qū)一處露天停車場(chǎng)，兩名身穿黃色工服的管理人員告訴記者，自己沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼，工資里也沒(méi)有這一項(xiàng)。

　　除了像建筑工人這樣的傳統(tǒng)戶外作業(yè)人員外，對(duì)于像快遞員、送餐員這樣的新型戶外作業(yè)人員來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取到高溫津貼的情況更是少之又少。

　　“我早上得六點(diǎn)半起床，七點(diǎn)半提貨，八點(diǎn)半開(kāi)始送貨。”一位快遞員告訴記者，他通常在晚上七點(diǎn)半下班，這意味著他一天的工作時(shí)間是至少十個(gè)小時(shí)，即使是中午，他們也得送貨，一般下午1點(diǎn)半送完貨物，然后在兩點(diǎn)的時(shí)候回網(wǎng)點(diǎn)吃飯，三點(diǎn)半繼續(xù)工作。這位快遞員表示，自己已經(jīng)在公司工作了近三年，從未領(lǐng)取過(guò)高溫津貼，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有其他的防暑降溫福利。

　　此外，某外賣平臺(tái)的送餐員表示，他們同樣也沒(méi)有領(lǐng)取到高溫津貼。“就是上個(gè)月給我們每人發(fā)了兩瓶藿香正氣水。”“出門在外打工的，哪里會(huì)講究那么多。”

　　當(dāng)然，在有些企業(yè)，情況也有所不同。一名京東送貨員告訴記者，公司每年夏天會(huì)給員工發(fā)放高溫津貼，此外冬天也會(huì)發(fā)放防寒補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是每人每月300元，一年一共會(huì)發(fā)放6個(gè)月。

　　另一家外賣送餐平臺(tái)的送餐員則表示，自己今年雖然領(lǐng)取到了高溫津貼，“但沒(méi)有去年多了，今年公司說(shuō)是按照每人每月180元的北京市最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。”該送餐員介紹，去年夏天，公司是按照每單8毛的額度給發(fā)放高溫津貼，“這樣算下來(lái)的話，一個(gè)月就能領(lǐng)到差不多500元的補(bǔ)貼，相比之下，今年的補(bǔ)貼就少多了，但好歹還是給發(fā)了。”據(jù)該送餐員介紹，今年入夏以來(lái)，公司遲遲沒(méi)有發(fā)放高溫津貼，后來(lái)經(jīng)過(guò)大家集體反饋后，公司才告知稱今年將會(huì)按照北京市最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　類似的情況不止發(fā)生在北京，事實(shí)上，全國(guó)各地幾乎每年都有用人單位未按規(guī)定足額發(fā)放高溫津貼的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)此前媒體報(bào)道，2015年就曾有一位建筑工人在網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己看了媒體報(bào)道才知道高溫津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒(méi)領(lǐng)過(guò)高溫津貼。

　　為何高溫津貼發(fā)放這么難?中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授程延園表示，一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領(lǐng)取這項(xiàng)補(bǔ)貼，而用人單位對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)及天氣條件等也不清楚，這是造成這種現(xiàn)象的主要原因之一。程延園說(shuō)，很多勞動(dòng)者不了解相關(guān)法律法規(guī)，不知道自己可以享有這項(xiàng)福利，此外，有些用人單位對(duì)于高溫津貼的具體發(fā)放要求也不是很明確，“比如具體氣溫達(dá)到多少度算是高溫天氣，有些企業(yè)都還不是很了解。”另一方面，程延園認(rèn)為，各地現(xiàn)行的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)并不算高，客觀來(lái)講，涉及的金額并不是很高，因此也無(wú)法引起用人單位足夠重視。此外，勞動(dòng)者在面對(duì)用人單位時(shí)大多較為弱勢(shì)，不會(huì)合理主張自己的權(quán)利，也是導(dǎo)致高溫津貼執(zhí)行難的原因。

　　除上述原因外，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉此前在接受采訪時(shí)表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺使得用人單位違法成本較低，也是導(dǎo)致高溫津貼難以落實(shí)的一個(gè)重要原因。

　　中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，高溫維權(quán)要有法所依，就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護(hù)措施列入《勞動(dòng)法》，提高其執(zhí)行效力。同時(shí)，要明晰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度，保證政策的剛性和權(quán)威性。