吉林檢驗(yàn)檢疫局助推外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　當(dāng)前，國家“振興老東北”，吉林謀求新發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫面對新挑戰(zhàn)。“君子務(wù)本，本立而道生。”作為技術(shù)執(zhí)法和服務(wù)外貿(mào)發(fā)展的重要職能部門，吉林檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，出臺措施服務(wù)東北老工業(yè)基地振興，走出以質(zhì)量創(chuàng)新為核心的服務(wù)外貿(mào)發(fā)展新路徑。

　　吉林出口產(chǎn)品還較多停留在初級加工階段，如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中強(qiáng)化正面溢出效益。吉林局轉(zhuǎn)變理念、探索路徑，積極推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向全球價(jià)值鏈中高端躍升，助力老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，拓展發(fā)展新空間。近年來，吉林局圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能、信息和技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打造了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動一汽、北車等重點(diǎn)企業(yè)在國外建廠，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展國際產(chǎn)能合作。

　　為了讓檢驗(yàn)檢疫部門的推動力落實(shí)到每一根“神經(jīng)末梢”，吉林局在善作善成中把握節(jié)奏，深入實(shí)施“出口食品競爭力提升工程”、內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程、“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、建立出口示范區(qū)、開拓國際市場”三步走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和品牌發(fā)展水平，培育出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式研究，及時(shí)跟蹤跨境電商、“走出去”、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制，科學(xué)高效地開展相關(guān)監(jiān)管工作。

　　吉林局在盡責(zé)盡力中把握大局、發(fā)揮職能。今年以來，主動對接全省9個(gè)市州政府，全面加強(qiáng)合作，出臺針對延邊州、吉林市、通化市等外貿(mào)發(fā)展的支持意見。6月，為落實(shí)國務(wù)院、質(zhì)檢總局關(guān)于振興東北、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好系列部署，吉林局制定了9個(gè)方面38條具體措施。

　　12月，為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，吉林局在深化改革創(chuàng)新、支持開發(fā)開放、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、加強(qiáng)組織保障4個(gè)方面出臺了25項(xiàng)實(shí)施意見，為吉林經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)展付出了實(shí)實(shí)在在的行動。

　　今年，通過深入調(diào)研，吉林局提出了以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，圍繞以技術(shù)中心為檢驗(yàn)檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè);以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以信息化為手段，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”模式;將檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管鏈條內(nèi)伸外延，實(shí)施錯(cuò)位監(jiān)管;深入實(shí)施檢驗(yàn)檢疫一體化，再造通關(guān)業(yè)務(wù)流程，大力實(shí)施“出口直放、進(jìn)口直通”，通過“一通、一放”進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化這“六個(gè)一”，并提出11項(xiàng)具體改革措施。一年來，全省系統(tǒng)形成基本共識，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革更加科學(xué)、規(guī)范、有效。

　　進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，在探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式創(chuàng)新中，激發(fā)吉林省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力;全面梳理規(guī)范性文件，建立責(zé)任清單、權(quán)力清單，理清職責(zé)邊界，破解簡政放權(quán)“中梗阻”和“最后一公里”問題，確保簡政放權(quán)接得住、企業(yè)享用到;通過完善進(jìn)出口企業(yè)信用管理體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息采集，提升企業(yè)評級科學(xué)性，深化信用等級差異化管理，為守信企業(yè)提供更多便利，對失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

　　念好“服務(wù)經(jīng)”，就必須打好“技術(shù)牌”。今年，吉林局一方面加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和產(chǎn)業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防控研究，支持企業(yè)提升應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易措施、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力;一方面進(jìn)一步完善國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室三級網(wǎng)絡(luò)，12月6日，質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)吉林局籌建“國家物種資源檢疫鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(吉林)”和“國家蜂病檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(吉林)”。

　　在做強(qiáng)自身的基礎(chǔ)上，與政府、企業(yè)聯(lián)手，按照“以市場需求為導(dǎo)向、以資源整合為根基、以政府搭臺為依托、以政策激勵(lì)為保障”原則，加快布局構(gòu)建結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、層次分明、協(xié)同發(fā)展的公共檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，并將檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)平臺項(xiàng)目融入到國家NQI建設(shè)當(dāng)中。

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