6月22日服務與監督并舉：棉花儀器化公檢的保障早訊

　　回顧五年來棉花質檢改革所走過的路程,博州纖檢所從2005年棉花儀器化公檢量7856.18噸到2009年儀器化公檢量16萬噸,檢驗數量成倍增長，檢驗覆蓋率、受檢率均達到100%。我們的體會是，堅持服務與監督并舉。

　　認真服務促公檢

　　服務是質監部門永恒的主題，監督即服務、檢驗即服務是質量監督事業發展的根本，也是和諧質監建設的要義。本著這一理念，我們在工作中始終堅持以服務為先導，認真開展了大量服務工作，促進了儀器化公檢的開展。

　　一是積極宣傳，做好引導。幾年來，政府分管領導多次聽取我所工作情況，深入到實驗室檢查工作，對發現的問題及時召開會議協調解決，有力地推動了儀器化公證檢驗工作的開展。

　　二是加強培訓，主動幫扶。每年在新棉上市之前對軋花企業檢驗人員、取樣員進行棉花標準、取樣規范要求及相關法規規定的宣貫和崗前培訓工作;召集廠長經理舉辦棉花儀器化公檢座談會，針對棉花質量形勢、質量要求、儀器化公檢相關規定及相關法規規章進行學習、交流和座談，使企業負責人及時了解相關規定要求;邀請中棉公司技術人員對企業信息管理員、條碼儀操作人員免費進行技術培訓，保證了工作的順利進行。

　　三是開放檢驗，立體服務。在儀器化公檢中實施了開放式實驗室建設。企業對我所檢驗結果有異議，可以隨時到實驗室與主檢人員進行詢問和交流，共同對照標準驗證檢驗結果。同時我所要求主檢人員在檢驗過程中發現問題及時向企業反饋信息，針對檢驗中存在的問題，所領導帶領專業人員會及時走訪企業，與企業面對面交流，告訴企業棉花等級上不去的原因，便于企業及時整改，幫助促進企業棉花質量的提高。同時，開展了直通車式服務、保姆式服務、靠上去服務、超值服務等多種服務形式。對儀器化公檢企業提出和反映的各方面的困難均給予全力以赴的幫助和解決，屬份內的事及時派人上門給予排解，份外的事則積極協調有關方面解決和答復。對檢驗時效要求緊的軋花企業開辟“檢驗綠色通道服務”，在確保公證檢驗規范的同時，提供快速服務，做到隨時送樣，隨時接收，及時安排檢驗，及時上傳發布檢驗數據，加班加點保證企業及時得到公檢結果，挑包組批拉運，這些都極大地促進了棉花企業參加儀器化公檢的積極性。

　　四是嚴格制度，規范檢驗。五年來，在認真學習實踐提高的基礎上，在嚴格按照棉花儀器化公檢規程和規定開展檢驗工作的同時，不斷加強實驗室的管理，先后制定出臺了《實驗室管理辦法》、《HVI檢驗室制度》、《棉花感觀檢驗室制度》、《臨時工管理制度》、《博州纖檢所儀器化公檢崗位職責及量化管理方案》等多項管理制度，在棉花儀器化公檢過程中采取精細化流程管理、精細化崗位管理、量化管理等方法，大力推行崗位責任制，重點崗位專人負責，制定檢驗流轉單，每個環節均有負責人員簽字，有效減少錯誤發生，使各方面工作得到有效控制。

　　總結經驗優化檢驗程序，制訂統一的HVI檢驗操作手法和HVI校準檢查步驟，規范檢驗工作。建立了由技術負責人及時組織對監督抽檢結果觀看、分析、糾正制度。建立了感官檢驗總負責人、HVI總負責人、樣品管理及總后勤負責人各負其責的質量責任體系。使檢驗工作質量從細節上得到了控制，從制度上得到保證，從職責上得到落實。確保了檢驗效率和質量不斷提高。

　　2008-2009年在實驗室全面精細化管理的基礎上，又制定出臺了《博州纖檢所棉花質量檢驗質量監督大包干管理方案》和《博州纖檢所儀器化公檢崗位職責及績效考核規定》，檢驗質量責任到人，誰檢驗、誰負責;管理要求包干到組，以組為單位，實行捆綁式的管理，各負其責，環環緊扣，任何一個環節出問題，都嚴格按規章制度處理。

　　嚴格監督保公檢

　　監督是專業纖檢工作的另一重要職能，也是儀器化公檢的題中之意。在實際工作中，通過嚴格監督有效保證了儀器化公檢順利進行。

　　一是建立正確的質量觀念和責任意識。棉花質量責任既是企業的，也是我們的。企業是第一責任人，我們是監管責任、檢驗責任。儀器化公檢的客觀公正性是加強棉花質量管理的有效措施，也是市場經濟發展的必然趨勢。引導企業建立正確的質量觀念：棉花質量是生產加工出來的，不是檢驗出來的，檢驗是評定、衡量，要提高棉花質量、要得到好的檢驗結果，必須從企業自己做起。督促企業樹立正確的質量責任意識，出現問題是要責任追究的。棉花產品質量第一責任人是企業。在棉花流通的任一環節，發現質量問題，都是要追根朔源的，企業不但要承擔由于質量糾紛產生的經濟賠償，還要受到相關法規規章的處罰，性質嚴重，情節惡劣的還要取消加工資格。所以每個企業都要長遠考慮，要守法生產，依法檢驗，公平交易，誠信經營。

　　二是加大對企業的日常監督和管理。根據中纖局下發的《棉花加工企業質量保證能力審查和復查工作實施辦法》、《棉花加工企業質量信用分類監督管理辦法》、《專業纖檢機構履行重點區域監管職責辦法》、《棉花質量監督檢查工作實施細則》，不斷加大了對企業的日常監督和管理工作，并將企業儀器化公檢履檢情況納入其中。首先，在對棉花加工企業質量保證能力審查復查中，將企業的技術改造情況和送檢情況、樣品庫建設、取樣員培訓等加入到考核內容之中，對沒有符合條件的，下發限期整改通知書，并積極幫助企業整改;其次，在對企業質量信用分類監管中，以企業質量誠信體系的建設為基礎，將儀器分公檢的質量信息和企業誠信經營情況共同作為主要評價指標進行考核和管理。第三，為企業建立了普遍的質量信息檔案，對企業經營質量狀況及監督檢查情況、儀器化公檢情況適實錄入質量信息庫，實行動態監督和管理。

　　三是嚴格檢查，嚴厲查處。在儀器化公檢的推行過程中，儀器化公檢與企業自檢始終存在著矛盾和搏弈，儀器化公檢的嚴肅性和客觀性打破了企業自檢虛高等級的獲利空間，企業一直對此存在抵觸情緒。為此，我們在工作中依據《棉花質量條例》和《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》嚴格檢查，嚴厲查處。①在棉花收購加工期間認真組織開展“雙百”戰役，對未嚴格執行棉花國家標準和技術規范違法收購、加工、銷售行為進行了依法查處。②加大對企業自檢銷售皮棉的質量監督抽查力度，堵住個別企業作假獲利的渠道。③加強新體制企業履行成包棉花必須參加儀器化公證檢驗的責任義務的落實。

　　四是全程監管，責任追究。近幾年來，通過纖檢執法打假工作和棉花質量檢驗體制改革的積極推行，棉花市場機制逐步健全，管理機制不斷完善，加工企業逐步實現產業升級，質量意識、法制觀念不斷提高，誠信經營規范加工的氛圍在企業中逐步形成，棉花虛高等級質量違法案件越來越少。但從2008年度國家收儲棉中反映，棉花質量糾紛有新的變化，出現了新現象，這對我們纖檢機構提出了新的考驗。為了更好的履行監督職能，我們必須清醒地認識到纖檢執法打假工作必須立足長遠，注重長效機制的建立健全，實行全程監控，責任追究。