致命的50元？廉價(jià)海外代購(gòu)被暗殺

　　廉價(jià)進(jìn)口貨的美味午餐導(dǎo)將從此終結(jié)嗎?這種擔(dān)心緣起海關(guān)總署發(fā)布的第43號(hào)公告。公告宣布，從9月1日起，取消過(guò)去對(duì)個(gè)人郵遞物品500元人民幣的免稅額，并且對(duì)郵遞進(jìn)境物品應(yīng)繳進(jìn)口稅超過(guò)50元人民幣的一律按商品價(jià)值全額征稅。對(duì)于貨物，無(wú)論價(jià)值多少，都要照章納稅。

　　海關(guān)方面表示，此舉旨在打擊假借個(gè)人自用包裹入境實(shí)施走私貿(mào)易的行為。

　　新政一出，購(gòu)物網(wǎng)站們頓時(shí)慌了神。

　　“這基本上就是讓個(gè)體代購(gòu)滅亡。”一位淘寶賣(mài)家在淘寶的調(diào)查問(wèn)卷中寫(xiě)道。淘寶的這份全球調(diào)查問(wèn)卷，旨在摸底此次政策調(diào)整給國(guó)內(nèi)電子商務(wù)系統(tǒng)可能帶來(lái)的打擊。

　　“新規(guī)在打擊水貨走私的同時(shí)，不可避免地將正常的個(gè)人代購(gòu)也一并打擊了，這對(duì)中國(guó)海外代購(gòu)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重創(chuàng)，也將提高我們的消費(fèi)成本，影響了以后所有人享受低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。”國(guó)際貿(mào)易專業(yè)律師鄭宏告訴記者，“這就像把盆里的水和孩子一塊倒掉。”

　　跨國(guó)快遞公司也表達(dá)出對(duì)海關(guān)新規(guī)的關(guān)注。目前有幾家公司正通過(guò)律師分析新規(guī)中存在的問(wèn)題。快遞問(wèn)題歷來(lái)是中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的重要議題。

　　針對(duì)各方關(guān)注，海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人8月9日解釋說(shuō)，根據(jù)《海關(guān)法》，我國(guó)對(duì)進(jìn)境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對(duì)象，適用不同的管理要求。海外代購(gòu)的商品具有牟利性，不是物品，而是貨物。對(duì)于貨物，無(wú)論價(jià)值多少，都要照章納稅。

　　但一位商貿(mào)部門(mén)人士質(zhì)疑說(shuō)，海關(guān)新規(guī)出臺(tái)前既未征求公眾意見(jiàn)，亦未與相關(guān)部委會(huì)簽，“不符合我國(guó)加入WTO后貿(mào)易政策透明原則。”

　　8月16日獲悉，為避免公告實(shí)施引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，相關(guān)部委擬致函海關(guān)總署，建議在作出相應(yīng)調(diào)整前推遲實(shí)施新政。

　　致命的50元?

　　事實(shí)上，這次海關(guān)總署的新規(guī)，早在5年前就已埋下伏筆。

　　2005年時(shí)，相關(guān)部委曾發(fā)函建議廢止《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境郵件中個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》中的注釋部分。這份1994年出臺(tái)的《通知》的注釋規(guī)定，寄自或寄往港澳地區(qū)的個(gè)人物品，限值為800元，免稅額為400元;寄自或寄往其他地區(qū)的個(gè)人物品限值為1000元，免稅額為500元。

　　這意味著郵寄物品只要超過(guò)800元或1000元人民幣，除非能夠證明郵寄物品是自用的且不可分割，否則一律退運(yùn)出境。

　　50元能買(mǎi)什么?在國(guó)外只能買(mǎi)手紙了。一位不愿具名的商貿(mào)系統(tǒng)人士質(zhì)疑說(shuō)。

　　對(duì)此建議，海關(guān)總署在回復(fù)函中堅(jiān)持認(rèn)為，根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，“貨物”和“物品”為不同的范疇。超過(guò)“自用、合理數(shù)量”額度的進(jìn)境商品具有貨物貿(mào)易的特征，應(yīng)該征收關(guān)稅。由于對(duì)郵遞渠道物品的監(jiān)管多數(shù)情況下是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，給海關(guān)判定其是否“自用、合理數(shù)量”帶來(lái)難度。為了使這一原則得以充分體現(xiàn)、執(zhí)法統(tǒng)一規(guī)范且具有操作性，因此有必要作上述規(guī)定。

　　最終，海關(guān)總署表示不會(huì)廢止《通知》中的注釋部分。并在復(fù)函的最后表示：“隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，我署將適時(shí)調(diào)整限值和免稅額的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　5年后的今天，“適時(shí)調(diào)整”果然到來(lái)。這一次，海關(guān)總署出臺(tái)的新規(guī)，將對(duì)個(gè)人郵寄物品征收關(guān)稅的起征點(diǎn)由原來(lái)的400元(寄自或寄往港澳地區(qū))、500元(寄自或寄往其它地區(qū))，一律收緊至50元。

　　“50元，難道超過(guò)50元就超出自用、合理數(shù)量?50元能買(mǎi)什么?在國(guó)外只能買(mǎi)手紙了。”一位不愿具名的商貿(mào)系統(tǒng)人士質(zhì)疑說(shuō)。

　　這位人士認(rèn)為，按照海關(guān)新規(guī)，判斷是貨物還是物品很困難，沒(méi)有依據(jù)，如果包裹上注明來(lái)自美國(guó)的網(wǎng)購(gòu)店，就可能被當(dāng)成商業(yè)性物品，首先會(huì)被退運(yùn)，如果想要入境，一是要按貨物報(bào)關(guān)，履行一系列繁瑣手續(xù);二是要交納高額稅費(fèi)，這意味著郵寄物品只能是親友饋贈(zèng)的物品，個(gè)人不能從國(guó)外通過(guò)郵寄方式購(gòu)買(mǎi)個(gè)人物品。

　　他還質(zhì)疑說(shuō)，入境旅客攜帶物品的免稅額是5000元人民幣，同屬行郵物品而待遇天壤之別，難道政策目的是鼓勵(lì)公民赴境外購(gòu)物?

　　獲得的一份傳真顯示，幾家跨國(guó)快遞公司的律師在研究海關(guān)新規(guī)后，初步認(rèn)為這一規(guī)定存在違反WTO最惠國(guó)待遇原則、禁止進(jìn)口數(shù)量限制的規(guī)定和加入WTO承諾中關(guān)于放開(kāi)貿(mào)易權(quán)的規(guī)定等多項(xiàng)問(wèn)題。

　　根據(jù)WTO規(guī)則，即《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11條，不得對(duì)進(jìn)出境產(chǎn)品實(shí)行除關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等之外的禁止或限制措施。

　　“WTO的這一規(guī)則適用于所有‘進(jìn)出境產(chǎn)品’，沒(méi)有物品和貨物之分。我國(guó)海關(guān)將個(gè)人行郵物品與貨物區(qū)別對(duì)待，并通過(guò)設(shè)置限值加以限制，這種管理方式不符合各國(guó)通行做法，也不符合WTO關(guān)于禁止數(shù)量限制的規(guī)定。”一位商貿(mào)部門(mén)人士向記者表示。

　　目前，世界主要國(guó)家除明確規(guī)定禁止入境物品外，均未區(qū)別對(duì)待貨物和個(gè)人行郵物品，而且與商業(yè)進(jìn)口相比，個(gè)人行郵物品通常可享受更簡(jiǎn)便快捷的程序，從低征稅，不設(shè)限額。

　　針對(duì)各方質(zhì)疑，致電海關(guān)總署，至截稿時(shí)，未獲回復(fù)。

　　驚慌的購(gòu)物網(wǎng)店們

　　海關(guān)新規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)系統(tǒng)的打擊是可以預(yù)見(jiàn)的。

　　網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)從開(kāi)始出現(xiàn)到目前獲得認(rèn)可主要還是基于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，如果加收高額關(guān)稅，無(wú)疑加重了代購(gòu)的成本。

　　所有高價(jià)單品代購(gòu)均將受到影響，以一款在美國(guó)售價(jià)1500元的GUCCI粉色短款錢(qián)包為例，按照當(dāng)前50%的稅率、郵購(gòu)關(guān)稅免征稅額度為500元計(jì)算，這款錢(qián)包9月前入境需繳稅250元，但9月后入境就需繳稅700元。

　　近年來(lái)，中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于網(wǎng)上零售市場(chǎng)整體發(fā)展速度。易趣網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自該網(wǎng)站開(kāi)通網(wǎng)站代購(gòu)自營(yíng)業(yè)務(wù)以來(lái)，每月成交量以3-5倍急速增長(zhǎng)。化妝品和奶粉的代購(gòu)是最主要的海外代購(gòu)物品。{page_break}

　　中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，截至2010年6月底，國(guó)內(nèi)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站數(shù)量飆升到480家，預(yù)計(jì)到2010年底，國(guó)內(nèi)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站數(shù)量有望達(dá)到880家。今年海外代購(gòu)全年交易將超過(guò)百億元規(guī)模。

　　而如今，隨著關(guān)稅政策的調(diào)整，中國(guó)電子商務(wù)研究中心指出，海外代購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展速度將會(huì)放緩。

　　“現(xiàn)在海外代購(gòu)在淘寶上有非常大的份額，海關(guān)此舉對(duì)整個(gè)代購(gòu)的市場(chǎng)有很大沖擊。”網(wǎng)名“領(lǐng)跑”的淘寶賣(mài)家認(rèn)為，很多大學(xué)生和無(wú)業(yè)者就是靠網(wǎng)購(gòu)創(chuàng)業(yè)，新政實(shí)施后，沒(méi)有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)的商品基本會(huì)在代購(gòu)賣(mài)家中消失，很多海外代購(gòu)賣(mài)家就會(huì)面臨店鋪無(wú)法經(jīng)營(yíng)，這對(duì)于一個(gè)剛剛起步的市場(chǎng)是一種打壓。

　　“可能會(huì)造成一個(gè)現(xiàn)象，真貨進(jìn)不來(lái)，假貨越來(lái)越多。”

　　“領(lǐng)跑”的小店專門(mén)代購(gòu)荷蘭奶粉，由于國(guó)產(chǎn)奶粉屢屢發(fā)生食品安全危機(jī)，找他代購(gòu)的母親越來(lái)越多，現(xiàn)在他正加緊囤貨，“9月份價(jià)格肯定會(huì)變化”，“領(lǐng)跑”說(shuō)。

　　不過(guò)這種囤貨看來(lái)也將遭到海關(guān)的打擊。

　　“我們注意到，有些海外代購(gòu)商家企圖在9月1日《公告》正式實(shí)施前利用所謂‘合理緩沖期’進(jìn)行囤積。”海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人在總署官網(wǎng)上表示：“針對(duì)這種情況，我們已經(jīng)要求各地海關(guān)加強(qiáng)郵遞、快件渠道進(jìn)境個(gè)人物品的審核，嚴(yán)格區(qū)別親友間饋贈(zèng)個(gè)人物品和商業(yè)性郵件，其中對(duì)商業(yè)性郵件一律要求按照貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。”

　　廉價(jià)進(jìn)口貨的美餐終結(jié)?

　　“領(lǐng)跑”們感到生意朝不保夕的時(shí)候，有商務(wù)系統(tǒng)人士擔(dān)心，“非貿(mào)易管理體制”抑制電子商務(wù)這一新興貿(mào)易方式的發(fā)展，使我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代落后于世界步伐。

　　之前，海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人在總署官網(wǎng)上解釋新政時(shí)表示，物品具有“非貿(mào)易性”的特征，進(jìn)境后不得出售或出租，而海外代購(gòu)具有牟利性，將再次進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域，所以超出50元的物品被認(rèn)為具有“貿(mào)易性”而加收關(guān)稅。

　　“海關(guān)用所謂貿(mào)易性與非貿(mào)易性來(lái)判斷是否應(yīng)該征稅，這種‘非貿(mào)易性管理體制’缺乏法律依據(jù)，而且不適應(yīng)中國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)。”上述商務(wù)系統(tǒng)人士認(rèn)為。

　　從貿(mào)易性質(zhì)來(lái)看，貿(mào)易既包括以營(yíng)利為目的的商業(yè)性進(jìn)口和出口，也包括個(gè)人自用物品的非商業(yè)性進(jìn)出口和出口。在境外購(gòu)買(mǎi)的物品，無(wú)論以何種方式入境，均應(yīng)屬于進(jìn)口貨物，而這種跨境交付的行為都是進(jìn)口行為。

　　“隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易的蓬勃發(fā)展，貿(mào)易方式日趨多元化，消費(fèi)者完全可以通過(guò)包括郵寄在內(nèi)的各種方式購(gòu)買(mǎi)自己需要的物品，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和郵遞從事非商業(yè)性進(jìn)口和出口應(yīng)屬一種貿(mào)易方式。”鄭宏說(shuō)。

　　實(shí)行“非貿(mào)易管理體制”是要防止、限制利用貿(mào)易渠道進(jìn)口倒賣(mài)國(guó)內(nèi)外差價(jià)大的商品，避免正常的貿(mào)易秩序受到擾亂。而為了防范少數(shù)人的個(gè)別行為而實(shí)行“有罪推定”，使大多數(shù)人的正當(dāng)利益受損，顯然得不償失。

　　從效果上看，這種做法不僅無(wú)法從根本上保證正常的貿(mào)易秩序，而且會(huì)使個(gè)別人轉(zhuǎn)而采用其他方式牟利，適得其反。

　　“據(jù)我所知，目前，很多跨國(guó)網(wǎng)購(gòu)站內(nèi)已經(jīng)在討論如何規(guī)避海關(guān)新政帶來(lái)的成本增加。”鄭宏介紹說(shuō)，比如有的代購(gòu)賣(mài)家考慮將單價(jià)較高、體積較小的化妝品等貨物直接寄往香港(免稅)，找人代為帶入大陸，通過(guò)國(guó)內(nèi)快遞運(yùn)送至目的地。

　　為此，前述商務(wù)系統(tǒng)人士建議，應(yīng)當(dāng)按照將“非貿(mào)易管理體制”改為“非商業(yè)性進(jìn)出口管理體制”的方向?qū)π朽]稅管理體制進(jìn)行改革，將這一體制納入貨物貿(mào)易管理體制的框架內(nèi)，根據(jù)WTO規(guī)則和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)行規(guī)定予以廢止，同時(shí)參照其他國(guó)家的做法，為個(gè)人行郵物品通關(guān)設(shè)定簡(jiǎn)便快捷的程序。

　　“比如提高郵寄物品免稅額，調(diào)整個(gè)人行郵物品完稅價(jià)格，免稅額內(nèi)允許免稅進(jìn)境，超額部分照章納稅，不再限定以限值決定是否允許進(jìn)出境等。”這位商務(wù)系統(tǒng)人士說(shuō)，這樣既可以保證正常稅收，也可以保證正常的個(gè)人郵寄不受到影響。