收儲政策應及時調整 河北避免棉花面積大幅度下降

　　12月22日，河北省棉花協會在石家莊召開意見。

　　按照省棉協要求，各市協會對11個主產棉縣(市)的120多戶棉農進行了入戶調查。調查匯總顯示，2011年度全省棉花播種面積為940萬畝，同比增加3%，總產67萬噸，比上年統計局數據增加15%;4級棉(連續三年我省棉花的主體品級)價格是3.6元/斤左右，比上年度高位時下降40%左右，比上年度均價下降30%左右;初步估計，即便五級也按四級價格計算，在今年產量豐收的情況下，棉農至少減收43億元;截止目前全省收購量32萬噸左右，接近總產量的一半，北部的唐山、滄州進度快，唐山已收購90%，南部的邯鄲邢臺較慢，在40%左右。南部進度慢的主要原因是棉花質量差，五級棉花占到一半以上，不符合交儲條件。纖檢部門介紹，到目前全省已公檢棉花近15萬噸,平均等級4.31級，同比提高0.34級，平均長度28.24，同比降低0.19毫米。品級提高的主要原因是加工廠不收低等級棉花，因為國家不收儲5級及以下棉花。長度降低的主要原因是9月份的陰雨天氣造成棉花成熟度降低，致使纖維長度不夠。調查顯示,預計明年我省植棉面積850萬畝，同比下降9.6%。減少部分主要在分散產區和高水肥易改種地區。如果國家在棉花播種前出臺提高收儲價格的政策，面積可能還要增加一些。另據中國棉花信息網調查，2012年全國棉花總面積預計由今年的近8000萬畝，減少到7216萬畝,下降9%;其中河北下降15%,由940萬畝減少到800萬畝左右。

　　座談會對國家收儲政策以及如何保護棉農利益，穩定棉花生產進行了熱烈討論，在很多方面都有一致的看法:

　　一、回應棉農訴求，調整收儲政策，并盡快發布，以保護棉農利益，防止明年棉花面積大幅度下滑。與會人員普遍認為，國家收儲政策主導了今年棉花市場，對穩定棉價、保護棉農利益起到了關鍵作用，取得了棉農基本認可，棉企歡迎的效果。但收儲政策也存在定價偏低，不收低等級棉，對棉農保護力度不夠的問題。從省棉協多次調研與這次會議反映的情況看，絕大多數棉農的訴求是“所產棉花”的價格能夠達到4.5元/斤，4元/斤就能接受。今年收儲政策規定，328標準級皮棉的收儲價為19800元/噸(到庫)，扣除1000元/噸的加工、運輸費，折合籽棉3.94元/斤(衣分36，棉籽0.96元/斤，損耗6%)，根據收儲價格表計算，428級價格19206元，折合籽棉3.83/斤。今年棉花質量情況是，由于陰雨影響棉農“所產棉花”的主體為四、五級，占總量的90%以上。就四級來說，收儲價格低于棉農期望價格15%，目前實際價格3.6元/斤更是低于棉農期望價格20%;五級棉花不在國家收儲范圍，紡織廠由于不景氣也不收，基本都還在棉農手里，不少棉農幾乎把家里所有的房子都存滿了棉花，一家人只能擠到一個小屋里睡覺，所以棉農有理由抱怨保護不到位。據省棉協和毗鄰山東、河南的市棉花協會了解，山東、河南的情況同河北基本一樣，因此建議：

　　一、按1：12的糧棉比價提高收儲價，并及早公布2012年度棉花收儲價格.

　　二、充分考慮天氣、自然災害對質量的影響，把5級棉花也納入收儲范圍。

　　三、改國家“臨時”收儲政策為國家收儲政策，實現收儲常態化、敞開化，打消棉農政策疑慮，給棉農吃“定心丸”，著力搞好生產。

　　四、把收儲最小合同為90噸下調到50噸左右，降低400型企業資金占用，從政策上扶持400型企業發展。

　　二、推進棉花產業發展應把指導棉農科學種棉，引導棉農適應市場形勢適時賣棉作為重要內容。會議分析認為,今年棉花質量差既有天氣原因，也有行距、株距小，密度過大等種植方式不合理的原因。各級農業部門、棉花協會要積極宣傳推廣新的科學種植模式，引導棉農采用適合本地區的種植模式，降低天氣原因帶來的損害，提高產量，提高品質。省棉花協會調研發現，近三年賣棉時機把握不好是影響棉農收益的重要因素。有的棉農去年價格在7元/斤時不賣，今年只得以3.2元/斤的價格賣掉，損失慘重。其中的主要原因是不了解市場大的形勢，信息不靈通，賣棉愛憑感覺，看周圍，喜歡一哄而上。各級棉花協會要加強對棉農的信息傳遞，讓棉農感覺到市場的變化，用科學的分析、建議性的意見引導棉農做出決策，讓棉農適時賣棉，獲得最大收益，從而切實推進棉花產業健康發展。

　　三、推進質檢體制改革，扶持400型企業發展，要以嚴格落實收儲政策為考核標準，盡最大努力保護棉農積極性。國家只收儲大包棉是對新體制棉花加工企業的重要扶持措施，是想通過政策手段壓縮200型企業生存空間，最終目的是通過減少棉花加工企業數量，科學布局400型企業，強化政策執行力度，切實保護棉農利益。因此會議提出,參與交儲的400型企業要擔負起落實國家質檢改革目的的任務，要全面、準確、細致地宣傳國家收儲政策，讓棉農明白收儲政策的細節和有關計算方法，避免因宣傳不到位使棉農產生誤解，確保好政策能發揮好效果，從而保護棉農種棉積極性，穩定棉花種植面積。要嚴格按照交儲政策要求張貼價格公告，讓棉農明明白白地賣棉。要積極宣傳分級交售的好處，引導棉農避免統花交售，以提高收益。要嚴格執行有關政策，不能趁機壓價，損害棉農利益。對執行國家收儲政策不力、不到位的企業，職能部門要取消其交儲資格。