奧康7年反傾銷訴訟之路 反傾銷稅將退還出口客戶

　　訴訟故事

　　7年訴訟王振滔

　　“從年輕人變成中年人”

　　“過程太漫長了，等到最后勝訴結果反而內心很平靜?！?7歲的王振滔感慨，這場訴訟耗時之長，感覺自己也從年輕人變成了中年人。在他看來，這場為期7年的應對反傾銷之戰就像一次馬拉松般的長途游泳，剛開始自己像年輕人一樣熱血沸騰，在大家的相互激勵下就領頭沖下了海。不料，100多個嚷嚷要一起游泳的企業家減少到30個，最后真正跳下海的只變成了5個;再減少到自己一個人。

　　“這就像我們領頭帶著幾個人去游泳，結果回頭一看，跟著的人都沒了，但是我不能跟著往后游了，因為我是舉著紅旗的開拓者，必須繼續往前沖。哪怕前面是不好的結果，大不了這點訴訟費丟了，我也能承受?！?/p>

　　最終，王振滔獨自上岸。而他也表示，經過這次長途跋涉之后，自己也變成了中年人，心態已和當年完全不一樣。時過境遷的不僅是王振滔個人，還有奧康，已經由單一的制鞋企業變成了包括制鞋、生物醫藥、金融、房地產等多個業務板塊的集團。就制鞋業務而言，奧康由于發力于國內市場，其海外業務比重已經萎縮，2012年上半年的海外業務比重滑落至歷史新低的5%。

　　歐洲“單刀赴會”

　　抗辯被請吃飯

　　在奧康應對歐盟反傾銷稅的過程中，王振滔“單刀赴會”到歐洲為中國鞋業抗辯的故事被廣泛提及。

　　2006年6月，王振滔應歐盟鞋業聯合會主席卡爾沃的邀請，以中國制鞋企業唯一代表的身份，出席在西班牙阿里肯特舉辦的西班牙鞋業論壇。由于西班牙是歐洲的傳統制鞋大國，尤以阿里肯特的制鞋業最為集中。中國皮鞋進入歐洲，對西班牙鞋業造成了一定的沖擊。就在此前一年，身為邀請人的卡爾沃曾代表西班牙鞋企，向歐盟提交了調查中國鞋企傾銷的申請。

　　2006年6月15日，王振滔在并不被看好的氛圍中發表主題演講，并“主動示好”，強調中西兩國均是鞋業大國，應通過合作實現雙贏，并表達了希望通過法律來解決爭端的信心。而他這次發動的“友好攻勢”被業內視為為爭取反傾銷終裁而增加勝算的砝碼。

　　三天后，王振滔代表中國鞋企專程赴歐盟提出抗辯。王振滔回憶說，因為覺得自己沒有做錯什么，更沒有犯法，因此在抗辯的過程中什么也不擔心，且言辭激烈。最終，他的抗辯受到了對方的重視，對方將他帶到了一個非常漂亮的公園吃飯，并且說為他當天的講話而請他吃飯。

　　財經觀察

　　“奧康勝訴模式”能否復制

　　“中國制造”所遭遇的反傾銷、反補貼等貿易保護措施今年有增無減。就在最近，中國的光伏電池組、陶瓷等產品也相繼遭遇了歐美國家的反傾銷。 如何應對愈演愈烈的貿易保護壁壘，是擺在中國企業走出去過程中的一道難題。

　　在王振滔看來，奧康的勝訴是解開這道難題的答案之一?！皧W康模式”的成功能夠復制到其他行業，他將這種通過法律訴訟來維護自身權益模式的特點歸結為：行業協會和政府的支持、好的律師團隊、團隊作戰以及堅持到底的勇氣。

　　奧康勝訴所起到的信心提振不容忽視。正如王振滔所說，“中國每年都有好幾個行業要應對來自國外的反傾銷，如果每次都有企業組團去訴訟，不管輸贏，那么老外就不會濫用這種游戲規則，限制你產品進入它的市場或者延遲你進入?！?/p>

　　不容忽視的還有，不管如何，對于企業自身來說，練好內功、增強產品科技含量，提升品牌附加值、開辟多元市場，最終靠實力取勝，才是根本上解決反傾銷問題的最好辦法。

　　訴訟費高達三四百萬

　　反傾銷稅將退還出口客戶

　　11月18日，在杭州參加學習十八大精神會議的王振滔接到了公司打來的電話，得知起訴歐盟的反傾銷案以勝訴告終，他并沒有表現得大喜過望。為了這一天，他已經等了近七年。

　　雖然勝訴給這家制鞋企業所帶來的直接經濟利益并不多，但喜悅仍然寫在王振滔的臉上。一批又一批記者的到來，讓這家上市不久的制鞋公司成為了輿論關注的焦點。

　　在公司大樓的門口，慶祝訴訟勝利的大紅橫幅懸掛在最顯眼的位置。在制鞋的生產車間，工人們也在小聲地談論著這個消息所帶來的效應。

　　奧康宣傳部經理王海龍告訴記者，奧康在這場馬拉松訴訟中付出的訴訟費用達三四百萬，但目前歐盟賠償給奧康多少訴訟費尚在統計和協商中。而退還的反傾銷稅數額巨大，不過是退給奧康出口客戶的，與奧康自身關系不大。

　　反傾銷消息傳出之初

　　奧康歐盟客戶表示“一起應對”

　　奧康外貿出口部的員工李海軍還記得， 2005年7月8日一早，他來到辦公室打開電腦后所看到的一幕：一個關于“歐盟欲對中國部分皮鞋實施反傾銷案調查”的網頁如重磅炸彈般跳入他的眼睛。

　　當時奧康70%以上的產品出口銷往歐洲，這個最重要的海外市場如果要征收反傾銷稅，對企業的影響是可想而知的。于是，李海軍隨即對消息的準確性進行了核實，最終在國家商務部的網站也看到了該消息。

　　此前，中國鞋業進入歐洲市場，使得意大利、西班牙等傳統制鞋大國擔心失去主導地位，因而早在20世紀90年代就開始對中國皮鞋實行“進口配額”限制等貿易保護措施，這項措施在實行14年后，隨著中國加入世貿組織而被解除，中國鞋企出口歐洲也迎來了短暫的春天。

　　李海軍當天看到的這則消息意味著歐盟將很有可能出臺新的貿易保護措施，對中國皮鞋征收反傾銷稅。他擔心奧康的歐盟客戶會因此受到影響，于是迅速給歐盟客戶一一發去了郵件。數小時后，他在不安中打開郵件，欣慰地得知歐盟的客戶表示愿意與奧康一起應對反傾銷。

　　由此，一場曠日持久的維權之戰也將啟幕。

　　反訴好比“雞蛋碰石頭”

　　起訴之初前景并不樂觀

　　在經過一年的立案調查之后，歐盟委員會于2006年最終決定，從當年10月起正式對從中國進口的皮鞋征收為期兩年的反傾銷稅，稅率為16.5%。而這意味著，中國1240家企業和近200萬產業工人將因此受影響。

　　對于奧康董事長王振滔來說，應對歐盟的反傾銷稅成為了他面對的難題：歐盟是奧康最重要的海外市場，在征收高額的反傾銷稅之后，奧康和大多數中國的外貿鞋企一樣，出口歐盟皮鞋的利潤空間將所剩無幾?！皻W盟是如此強大的一個對手，而我們只是一個沒什么靠山的中國民企，這是一場雞蛋與石頭的較量。”

　　最終讓他下定決心的是，中國皮革協會的介入和上百家鞋企的響應。2006年5月18日，百家中國鞋企代表在重慶璧山發表中國第一個抗議歐盟鞋類反傾銷宣言——《重慶宣言》。企業家們決定通過發起對歐盟理事會提起訴訟來維護自身的利益。2006年10月23日，奧康正式決定聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發布的征收16.5%的反傾銷稅的法規不符合歐盟的相關法律。在宣布起訴之后，王振滔對于訴訟前景并不很樂觀。{page_break}

　　抱團作戰一審敗訴

　　百家申訴鞋企最后僅剩奧康

　　2006年12月底，奧康遞交狀告歐盟理事會的起訴書，溫州泰馬、廣東南海金履、廣東萬邦和新生港元等4家企業跟進。漫長的訴訟程序也由此正式開始。

　　在經過慎重考慮后，律師團決定將法律訴求點主要放在歐盟在反傾銷抽樣調查過程中所采用的方式、方法，中國鞋企市場經濟地位判定以及損害認定等方面。蒲凌塵等律師也開始了多輪的答辯。事態一度曾經朝有利于中國鞋企的方向發展，2009年11月，歐盟委員會就是否向中國皮鞋繼續延長反傾銷稅向成員國征求意見，參與討論的27個成員國中，15個國家反對延長反傾銷稅的計劃，這意味著在這一試探性的表決中，歐盟多數國家不贊成延長反傾銷稅。

　　但歐盟部長理事會議最終還是通過決議，對中國產皮鞋所征反傾銷稅再延長15個月。而壞消息仍在繼續，2010年，最初并肩作戰一起訴訟歐盟的120家鞋企在漫長的拉鋸戰中也變成30家，5家。一審訴訟的結果也于2010年3月下達，歐盟法院駁回奧康等5家鞋企的訴訟請求。

　　一審敗訴和延長反傾銷稅的消息再次打擊了中國鞋企?？床坏筋^的訴訟程序是否仍要繼續?很快，5家企業中的4家選擇了退出。其中一家企業負責人表示，當時對上訴到歐盟高等法院是否能勝訴完全沒有信心，而且自身對法律事務也不是很懂，所以不愿繼續投入經費打一場看起來沒有希望的官司。

　　“反傾銷稅”到期后迎轉機

　　律師團二審訴訟費只收成本

　　王振滔回憶，一審敗訴兩個月后，蒲凌塵來到溫州和他有過一次詳談。當時蒲凌塵認為，通過閱讀歐盟初審法院的判決書，發現判決有失公允，在法律程序上也有不少瑕疵。如果好好利用這些法律疑點上訴至歐盟高等法院，奧康還有勝訴的機會，因此他建議，無論結果如何應在法律程序上走完。

　　同時，蒲凌塵帶來的消息還包括，商務部已經提請WTO，就歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅事件成立專案組，來審理此案。此外，律師團在二審的訴訟費用上考慮只收取成本。

　　這次談話也讓一度有所猶豫的王振滔下定了堅持到底的決心。2010年6月，奧康正式向歐盟高等法院提起上訴，在其他企業退出的情況下選擇了單兵作戰。

　　本月中旬，奧康最終收到歐盟高等法院的判決書，稱駁回歐盟普通法院在2010年3月4日做出的判決，取消2006年10月5日歐盟委員會對奧康實施的反傾銷措施法規。

　　轉機最終出現在一年后，2011年3月，歐盟針對中國皮鞋的反傾銷稅到期，決定放棄“日落復審”，并正式取消對中國皮鞋反傾銷稅，這意味著長達近五年的歐盟對華皮鞋反傾銷最終落幕，也意味著中國鞋企在這場應對反傾銷稅的戰役中取得行政上的勝利。

　　勝訴并不表示歐盟“住手”

　　反傾銷博弈還將繼續

　　在“中國制造”頻頻遭遇反傾銷立案調查的當下，奧康的此次勝訴被賦予了特殊的含義。

　　“奧康的這一模式可以復制到其他行業。”王振滔認為，勝訴提振了信心，為今后中國企業應對貿易保護提供了一條借鑒之路。過去我國企業在面對不公正貿易現象時，往往選擇了沉默，這樣的勝訴顯然會是一種鼓舞。

　　蒲凌塵也認為，勝訴為中國鞋企未來面對反傾銷等國際貿易爭端問題找到了相關法律依據，對中國鞋企國際化提供了更強有力的法律保障。不過，勝訴并不意味著歐盟對中國皮鞋業的貿易保護就此打住，仍有可能會在將來使用反傾銷或其他的貿易積極措施遏制中國鞋企的出口，博弈還會繼續。

　　此前，商務部新聞發言人沈丹陽也在例行新聞發布會上表示，該判決能起到示范作用，提振了中國企業通過司法途徑維護自身權益的信心;也限制了歐盟委員會濫用反傾銷措施，濫用自由裁量權，警示歐委會不僅在市場經濟待遇的法律適用問題上，在其他條款的適用上也要嚴格依法公正行使其行政權力。