用電荒持續來襲 鞋服企業枕戈待旦

　　出口市場不穩定、原材料和勞動力成本上漲，加上限電拉閘，一道又一道難題，一個又一個關卡，都關乎著鞋服等中小企業的生死存亡。

　　如果說2008年金融危機來臨是對中國民營經濟一次大浪淘沙式的洗牌，那么，去年以來宏觀政策調控，國際國內經濟環境的變化，對民營企業尤其是中小企業更是一次生死攸關的考驗。6月上旬,鞋服等中小企業普遍向記者反映，“現在的生存壓力比2008年金融危機來臨時還大”。

　　時值盛夏，正是用電高峰，各地電力供應告急，一些地方供電采取“有保有限”政策，保龍頭企業，限小企業。因此，限電拉閘對于困難重重的鞋服等中小企業來說更是雪上加霜。

　　有專家就此指出，鞋服等民營企業頭上有“五把刀”，限電拉閘可能是壓垮中小企業的最后一根稻草。

　　今年“電荒”為何提前到來?

　　與以往不同，2011年的缺電來得有些早。春節過后，各地工廠紛紛恢復開工生產，電力供應緊張情況一直在持續，出現淡季也缺電的緊張局面。

　　以民營企業扎堆的浙江省溫州市為例。據預測，今年夏季高峰期，溫州電網用電負荷需求將達640萬千瓦，電力缺口達70萬千瓦。面對嚴峻形勢，溫州電力局與溫州市經貿委加強聯動，出臺了2011年有序用電工作意見，并根據供用電緊張程度，逐級啟動有序用電方案。

　　隨著用電缺口的不斷加大，溫州有序用電方案不得不逐級上調：今年3月22日，溫州全市啟動C級有序用電方案，錯避峰30萬千瓦;4月14日，有序用電方案上調至D級，錯避峰48萬千瓦;6月2日，有序用電方案從D級上調至E級，錯避峰60萬千瓦。

　　2011年這場提前而至的“電荒”，讓溫州許多企業措手不及。

　　“溫州36萬中小企業頭上有‘五把刀’：節能減排帶來的限電壓力、人民幣升值、原材料漲價、工人加薪潮和結構調整。而限電則是目前最大的壓力。”中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文接受記者采訪時表示。

　　周德文說，溫州36萬家鞋服等中小企業面臨拉閘限電問題突出。從開始每開1天工必須停電2至4天，變成后來的“停10開5”。

　　據溫州電力系統有關人士分析，今年的“電荒”是由多重因素造成的。就溫州而言，電源性缺電是主要原因。溫州電力供應主要來自浙江電網，由華東電網統一調撥。缺電時會向安徽、福建等附近省份臨時外購電，但遇到用電高峰期，其他省份自身用電需求也在增加，購電額度就會變得非常有限。此外，用電需求快速反彈、火電新增規模下降、部分機組出現故障停運等也是供電能力下降的因素。

　　“用電難”一直是這些年來寧波中小企業遇到的老大難問題。而今年的“用電之難、拉閘限電時間之早”前所未有。

　　“自年初以來，寧波已三次啟動有序用電錯避峰方案，對部分工業企業的生產經營和居民生活用電帶來一定影響。”寧波市經委副主任葉春華在寧波市政府召開的新聞發布會上說。

　　按照比例，目前，浙江省分配給寧波的用電指標僅為610萬千瓦左右，需要限電60萬千瓦。

　　“從全省供電能力看，除迎峰度夏和迎峰度冬用電形勢嚴峻外，其他月份用電形勢也不容樂觀，不同程度的電源短缺有從季節性演變成常態化時段性的趨勢。”葉春華指出，總體上，寧波今年電力供需形勢要明顯比去年嚴峻，完成有序用電任務較為艱巨。

　　據有關方面透露，今夏用電高峰期，華東、華中部分省市可能會出現自2004以來最嚴重的電荒。

　　華東電網公司預計，今年迎峰度夏期間，華東全網最高用電需求約為1.9億千瓦，同比增長14.9%。高峰期間，華東全網電力缺口將達到1166萬千瓦。

　　國家電網公司副總經理帥軍慶指出，僅國家電網負責的26個省份經營范圍內電力缺口就將達到3000萬千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個省級電網將出現電力供需緊張局面。

　　“有保有限”苦了鞋服等中小企業

　　面對進一步加大的用電缺口，一些地方紛紛采取有保有限的措施，對不同企業在限電方面區別對待，使許多本來處于競爭劣勢的中小企業逐漸被邊緣化。

　　溫州電力局的相關人士表示，對重點用電大戶特別是全市50強企業，列入重點保供電范圍，確保重點工程可靠用電;對高能耗、落后產能企業一律實行限電、停產錯峰、減半用電等方案，限電指標提前告知，使企業事先做好準備;對成長型高新技術企業、新能源企業，一般予以相應保障，提供最優化用電方案。

　　另外，溫州還啟動對21家重點用能企業的排查，對超限額用電的將實行“每度加收0.1元至0.3元”的懲罰性電價。同時，2011年的有序用電方式由總量控制轉為負荷控制，有序用電方法由“停幾開幾”轉為“錯避峰”。{page_break}

　　據葉春華介紹，寧波將按照“先生活、后生產”、“分級控制、有保有限”的原則，實現“停機不停線、限電不拉路”的工作目標，把保障居民生活用電放在第一位，按定時間、定企業等原則安排各縣市區企業在白天高峰時段錯避峰，優先保障市區及醫院、學校、鐵路等重要用戶的用電，維護全市正常的供用電秩序。

　　葉春華介紹，對高耗電、低產出的企業，集中安排避峰讓電，盡力保障低能耗、高產出的企業用電，合理安排企業輪休制，利用星期日和夜間時段進行生產。對不執行用電計劃的企業，將予以強制性停電。

　　此外，提前做好迎峰度夏期間的有序用電方案，對非金屬礦物制品、有色金屬冶煉及壓延加工、黑色金屬冶煉及壓延加工等八大類高能耗行業，采取集中停產或壓負荷等多種方式，讓電于民。

　　“用電采用有保有限政策，最終苦了我們中小企業。”溫州一企業負責人告訴記者。他說：“我的企業規模不大，注冊資本金只有幾百萬元，屬于限電拉閘對象。去年我們廠里三天兩頭停電，出口訂單無法按時生產，真把我給急死了。我本想找中央電視臺等相關媒體投訴，后來一些朋友告訴我跟電力部門作對沒什么好結果，不如疏通一下關系，讓他們關照關照。現在用電問題雖然解決了，可是我還是擔心用電高峰時遭限電拉閘，畢竟我們是小企業，并不屬于照顧對象。”

　　一位業內人士指出，溫州中小企業占99.9%以上，一旦大面積限電、停電，制造型企業將陷入停工、減產的發展危機，僅限電拉閘就有可能把中小企業壓垮。

　　自行發電燒的都是錢

　　一方面限電拉閘，另一方面訂單需要按時生產，這迫使一些中小企業在停電時自行發電，結果出現戶戶點燈、家家冒煙。

　　位于溫州瑞安經濟開發區的塞納集團是瑞安市前50強企業。塞納集團行政總監孫益練向記者透露，瑞安從今年4月開始限電拉閘，3天停電一次，停電時企業就自己發電，每發1度電需5元錢成本，不斷上升的運營成本，讓企業不堪重負。“我們公司一年產500萬雙鞋，大部分是出口訂單，如果不按訂單進度生產，企業信譽就會亮紅燈。”孫益練說。

　　瑞立集團是瑞安市汽摩配龍頭企業，該集團總經理陶保健接受本報記者采訪時說：“瑞安現在一周停幾次電。昨天我們廠剛休假，今天恢復生產，端午節就不放假了。錯峰用電，本來要限30%，大企業給照顧，我們是瑞安的前50強企業，根據產值與能耗增長限電，過去限20%，現在壓到5%，這已經給了很大照顧了。”

　　臺州一些中小企業對停電問題也感同身受。臺州市黃巖區濱海模塑集團公司總經理洪明志說，“我們黃巖區一周限電一天，到了夏天還要限電，這個問題不是政府能解決的，需要電力等部門協調。現在我們只好自己發電，每發1度電需要5元成本，自己發電能耗更高，這并非節能減排，反而增加了能耗與污染。西電東送，還是解決不了問題。”

　　限電拉閘致使企業倒閉

　　記者在采訪中了解到，一些地方限電拉閘主要原因是電荒，但也有一些地方借節能減排名義限電拉閘，迫使企業停產。

　　6月5日，記者在臺州市路橋區篷街鎮采訪時了解到，一家民營企業也因限電拉閘問題與前來執法的工作人員發生口角，導致企業廠房被強拆，最終關門倒閉。

　　蓬街鎮鎮長王耀向記者介紹，這是路橋區委點名整治的企業之一，區環境整治辦公室統一執法，鎮里只是配合工作。按區里要求，環保不達標的企業在5月31日之前必須先關停，經整治后，環保合格的企業可繼續生產。

　　王耀說：“我們執法人員到這家企業時，企業還在生產，我要求企業先停電，由于該企業相關人員不予以配合，把大門關上，還揚言‘誰要停電就把誰給剁了’。最后區里決定對這家企業進行強拆。當然，我們拆掉的只是違章搭建。目前已拆除的有20多家企業。現在環境整治壓力很大，區里有1000家企業，鎮里有300—400家企業需要整治，但是無論遇到多大阻力我們都要進行。”

　　對于政府的強制行為，周德文這樣評價：企業最希望政府不要“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，不要將節能減排簡單化，對待節能減排應有系統的解決辦法。

　　“最重要的是，政府應進一步與中小企業溝通，讓節能減排工作透明化。限電直接牽扯到中小企業的利益，很多企業主希望政府至少在減排工作執行前與他們充分溝通，講明工作方法，并爭取企業的理解。但現在看來，政府做得還不到位。”周德文說。