溫州入世10年應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘啟示錄

　　入世10年，貿(mào)易壁壘，為中國(guó)企業(yè)樹(shù)立了成功的典范，為世人提供了有益的啟示。

　　挺身而出 敢于應(yīng)對(duì)

　　2011年11月13日，土耳其政府外貿(mào)署發(fā)布公告，對(duì)來(lái)自中國(guó)的眼鏡啟動(dòng)“保障措施”調(diào)查程序，并在調(diào)查期間對(duì)相關(guān)產(chǎn)品采取監(jiān)管措施。對(duì)土眼鏡出口企業(yè)大多在溫州，溫州首當(dāng)其沖。

　　12月28日，溫州是順威光學(xué)公司等眼鏡企業(yè)向土方遞交了抗辯署。這是中國(guó)“入世第一辯”，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施(兩反一保)的先河，引起了國(guó)內(nèi)各級(jí)政府及經(jīng)濟(jì)界、理論界的高度關(guān)注。

　　自我國(guó)加入世貿(mào)組織伊始，“大媳婦上轎頭一回”，中國(guó)企業(yè)遭受并應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘成為一大新課題，出口外貿(mào)依存度頗高的溫州被推到風(fēng)口浪尖。

　　從2001年到2011年11月，全市共遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟、土耳其、印度、巴西、阿根廷、俄羅斯等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、美國(guó)337調(diào)查、CR標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際貿(mào)易壁壘共80多起。涉及的產(chǎn)品有眼鏡、打火機(jī)、鞋類、低壓電器、文具、無(wú)縫鋼管、水產(chǎn)品等30多種，涉案企業(yè)1000余家，涉案金額8.73億美元。

　　2005年7月9日，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋發(fā)起反傾銷(xiāo)。溫州涉案企業(yè)達(dá)130家，涉案金額4500多萬(wàn)美金，這是入世以來(lái)我國(guó)也是溫州市涉案最大的一起貿(mào)易壁壘案件，“中國(guó)鞋都”溫州面臨一場(chǎng)反傾銷(xiāo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　歐盟來(lái)勢(shì)兇猛，志在必得。接踵而來(lái)的反傾銷(xiāo)調(diào)查威脅力大，殺傷性強(qiáng)，如大兵壓境，大有一口吃掉溫州皮鞋之勢(shì)。然而，溫州市21家企業(yè)不畏不懼，奮起應(yīng)訴。他們以WTO所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易、公平貿(mào)易原則為武器，從中國(guó)鞋類是高度競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)化程度很高、企業(yè)大多是私營(yíng)和合作性質(zhì)等方面進(jìn)行有理有據(jù)的抗辯。

　　但是，2006年10月5日，歐盟還是落下反傾銷(xiāo)的大棒。即使這樣，以?shī)W康鞋業(yè)集團(tuán)公司為代表的五家中國(guó)鞋企繼續(xù)上訴歐盟初級(jí)法院。當(dāng)兩年反傾銷(xiāo)稅到期后，歐盟再次發(fā)起期終復(fù)審，將反傾銷(xiāo)措施再延長(zhǎng)15個(gè)月。 2010年4月，歐盟初級(jí)法院駁回五家中國(guó)鞋企的訴訟請(qǐng)求。在其他鞋企宣布放棄上訴的情況下，溫州奧康卻繼續(xù)上訴至歐盟高院。

　　在奧康企業(yè)鍥而不舍的抵制下，溫州鞋企終于“柳暗花明”，迎來(lái)曙光。2011年3月31日，歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)終于 “壽終正寢”。

　　2004年4月至7月，美國(guó)萊伏頓公司等以其專利受侵犯為由，分別在美國(guó)3個(gè)州的地方法院起訴通領(lǐng)科技集團(tuán)公司。陳勝伍帶領(lǐng)該科技型制造企業(yè)挺身而出，迎難而上，與美國(guó)企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)七年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較量。最終以5場(chǎng)官司、7年對(duì)陣、千萬(wàn)美元和“五連勝”的輝煌戰(zhàn)績(jī)，完勝中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)第一案。{page_break}

　　十筷捆一 善于應(yīng)對(duì)

　　2002年6月27日，歐盟對(duì)以溫州為主的中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品發(fā)起攻勢(shì)強(qiáng)烈的反傾銷(xiāo)。這是一起影響全國(guó)的溫州打火機(jī)反傾銷(xiāo)案。

　　當(dāng)時(shí)，溫州企業(yè)首次遭遇如此大風(fēng)大浪般的國(guó)際貿(mào)易摩擦。企業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的主角。但他們都是些小微企業(yè)，勢(shì)單力薄，如一盤(pán)散沙，企業(yè)家們?nèi)巳藘?nèi)心有四懼：“怕官司、怕花錢(qián)、怕麻煩、怕吃虧”，因而一時(shí)陷入彷徨和困境。另一頭，時(shí)間進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，幾天后，若不再應(yīng)訴則全軍覆沒(méi)。

　　不爭(zhēng)則死，爭(zhēng)則可能活。危難之際，在會(huì)長(zhǎng)周大虎的帶領(lǐng)下，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，知難而進(jìn)，勇敢地站了出來(lái)。協(xié)會(huì)決定出奇招，組織17家企業(yè)共同集資，十筷捆一，聯(lián)合應(yīng)訴。為了鼓舞士氣，周大虎帶頭多出資，以打火機(jī)協(xié)會(huì)名義組織支持眾企業(yè)膽大應(yīng)訴。

　　有了組織者，有了錢(qián)，有了合力，就有了主心骨，就有了信心和勇氣。為此，協(xié)會(huì)不僅敢于應(yīng)對(duì)，而且善于應(yīng)對(duì)：他們兵分兩路，一方面由東方打火機(jī)廠等兩家企業(yè)向歐盟單獨(dú)應(yīng)訴，以“無(wú)傾銷(xiāo)抗辯”和申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的戰(zhàn)術(shù)抗辯歐盟。另一方面，采取“里應(yīng)外合”的策略，發(fā)揮協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，以協(xié)會(huì)名義積極與歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)協(xié)商、溝通，由歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)對(duì)歐盟施加壓力，以進(jìn)口商與中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)一損俱損的危害向歐盟游說(shuō)，迫使歐盟妥協(xié)。

　　經(jīng)過(guò)斗智斗勇，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)終于取得了這場(chǎng)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)的全勝。這一重大勝利起到了三大作用：確保溫州打火機(jī)繼續(xù)進(jìn)入歐盟市場(chǎng);極大地鼓舞了打火機(jī)行業(yè)及其他行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘的斗志;特別是開(kāi)拓了行業(yè)協(xié)會(huì)“抱團(tuán)”應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用的新路子，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及許多專家高度評(píng)價(jià)：這對(duì)全國(guó)有著重要的借鑒、指導(dǎo)意義。

　　此后，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)又組織廣大企業(yè)勇走歐盟CR法規(guī)抗辯路，也取得顯著的成效。

　　10年來(lái)，溫州鞋革、眼鏡、拉鏈、合成革、電器等行業(yè)協(xié)會(huì)等均在組織企業(yè)參與應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦、制定應(yīng)訴方案、協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作等方面發(fā)揮了積極的、不可替代的作用，具有深遠(yuǎn)的意義。

　　精心組織 有效指導(dǎo)

　　2004年9月16日，西班牙埃爾切市發(fā)生了一場(chǎng)焚燒中國(guó)鞋的嚴(yán)重事件，它使溫州的出口貿(mào)易受到重創(chuàng)。事件發(fā)生后，2005年6月，溫州市政府、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局精心組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等方面，組成鞋革商務(wù)考察團(tuán)赴西班牙，與歐盟、西班牙、埃爾切市等多層次的鞋業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行交流和溝通。此行開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)鞋企對(duì)話西班牙鞋企的先河，在當(dāng)?shù)匾鹆溯^大反響，并在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)貥I(yè)界對(duì)我國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)的怨恨。同年12月，埃爾切鞋業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)溫州市進(jìn)行了回訪，發(fā)表了從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)和的《溫州宣言》。

　　多年來(lái)，溫州市政府及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局對(duì)廣大企業(yè)應(yīng)當(dāng)國(guó)外貿(mào)易壁壘精心組織，有效指導(dǎo)。他們充分發(fā)揮行業(yè)中介作用，開(kāi)展公平貿(mào)易預(yù)警工作。2007年以來(lái)，省市兩級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)將進(jìn)出口公平貿(mào)易工作重心由被動(dòng)應(yīng)對(duì)個(gè)案前移到主動(dòng)預(yù)警服務(wù)，建立預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展“對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”和“貿(mào)易壁壘預(yù)警應(yīng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)。

　　貿(mào)易壁壘預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制的建立，十分有效地收集國(guó)外貿(mào)易壁壘信息，及時(shí)向政府和企業(yè)傳遞。它使廣大企業(yè)盡早掌握貿(mào)易壁壘的“征兆”和“苗頭”，未雨綢繆，防患于未然。如今已在全市15個(gè)國(guó)際貿(mào)易摩擦敏感度較高的行業(yè)商協(xié)會(huì)組織設(shè)立了貿(mào)易壁壘預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制服務(wù)點(diǎn)基本上涵蓋了我市出口金額的66%。

　　如今，這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作又向海外拓展，溫州市率先在全國(guó)構(gòu)建進(jìn)出口公平貿(mào)易海外預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及“海外公平貿(mào)易信息工作站”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)，溫州在可由企業(yè)應(yīng)訴的案件中，應(yīng)訴43起，應(yīng)訴率53.75%，結(jié)案53起，勝訴30起，勝訴率為56.6%。