溫州入世10年應對國際貿易壁壘啟示錄

　　入世10年，貿易壁壘，為中國企業樹立了成功的典范，為世人提供了有益的啟示。

　　挺身而出 敢于應對

　　2011年11月13日，土耳其政府外貿署發布公告，對來自中國的眼鏡啟動“保障措施”調查程序，并在調查期間對相關產品采取監管措施。對土眼鏡出口企業大多在溫州，溫州首當其沖。

　　12月28日，溫州是順威光學公司等眼鏡企業向土方遞交了抗辯署。這是中國“入世第一辯”，開創了全國企業積極應對國外反傾銷、反補貼、保障措施(兩反一保)的先河，引起了國內各級政府及經濟界、理論界的高度關注。

　　自我國加入世貿組織伊始，“大媳婦上轎頭一回”，中國企業遭受并應對國外貿易壁壘成為一大新課題，出口外貿依存度頗高的溫州被推到風口浪尖。

　　從2001年到2011年11月，全市共遭遇來自美國、歐盟、土耳其、印度、巴西、阿根廷、俄羅斯等13個國家和地區對我發起的反傾銷、反補貼、美國337調查、CR標準等國際貿易壁壘共80多起。涉及的產品有眼鏡、打火機、鞋類、低壓電器、文具、無縫鋼管、水產品等30多種，涉案企業1000余家，涉案金額8.73億美元。

　　2005年7月9日，歐盟對中國皮鞋發起反傾銷。溫州涉案企業達130家，涉案金額4500多萬美金，這是入世以來我國也是溫州市涉案最大的一起貿易壁壘案件，“中國鞋都”溫州面臨一場反傾銷的嚴峻考驗。

　　歐盟來勢兇猛，志在必得。接踵而來的反傾銷調查威脅力大，殺傷性強，如大兵壓境，大有一口吃掉溫州皮鞋之勢。然而，溫州市21家企業不畏不懼，奮起應訴。他們以WTO所倡導的自由貿易、公平貿易原則為武器，從中國鞋類是高度競爭性產業、市場化程度很高、企業大多是私營和合作性質等方面進行有理有據的抗辯。

　　但是，2006年10月5日，歐盟還是落下反傾銷的大棒。即使這樣，以奧康鞋業集團公司為代表的五家中國鞋企繼續上訴歐盟初級法院。當兩年反傾銷稅到期后，歐盟再次發起期終復審，將反傾銷措施再延長15個月。 2010年4月，歐盟初級法院駁回五家中國鞋企的訴訟請求。在其他鞋企宣布放棄上訴的情況下，溫州奧康卻繼續上訴至歐盟高院。

　　在奧康企業鍥而不舍的抵制下，溫州鞋企終于“柳暗花明”，迎來曙光。2011年3月31日，歐盟對華皮鞋反傾銷終于 “壽終正寢”。

　　2004年4月至7月，美國萊伏頓公司等以其專利受侵犯為由，分別在美國3個州的地方法院起訴通領科技集團公司。陳勝伍帶領該科技型制造企業挺身而出，迎難而上，與美國企業進行了長達七年的知識產權較量。最終以5場官司、7年對陣、千萬美元和“五連勝”的輝煌戰績，完勝中國知識產權海外維權第一案。{page_break}

　　十筷捆一 善于應對

　　2002年6月27日，歐盟對以溫州為主的中國打火機產品發起攻勢強烈的反傾銷。這是一起影響全國的溫州打火機反傾銷案。

　　當時，溫州企業首次遭遇如此大風大浪般的國際貿易摩擦。企業是應對國際貿易壁壘的主角。但他們都是些小微企業，勢單力薄，如一盤散沙，企業家們人人內心有四懼：“怕官司、怕花錢、怕麻煩、怕吃虧”，因而一時陷入彷徨和困境。另一頭，時間進入倒計時，幾天后，若不再應訴則全軍覆沒。

　　不爭則死，爭則可能活。危難之際，在會長周大虎的帶領下，溫州打火機協會審時度勢，知難而進，勇敢地站了出來。協會決定出奇招，組織17家企業共同集資，十筷捆一，聯合應訴。為了鼓舞士氣，周大虎帶頭多出資，以打火機協會名義組織支持眾企業膽大應訴。

　　有了組織者，有了錢，有了合力，就有了主心骨，就有了信心和勇氣。為此，協會不僅敢于應對，而且善于應對：他們兵分兩路，一方面由東方打火機廠等兩家企業向歐盟單獨應訴，以“無傾銷抗辯”和申請市場經濟地位的戰術抗辯歐盟。另一方面，采取“里應外合”的策略，發揮協會的機構優勢，以協會名義積極與歐洲打火機進口商協會協商、溝通，由歐洲打火機進口商協會對歐盟施加壓力，以進口商與中國打火機產業一損俱損的危害向歐盟游說，迫使歐盟妥協。

　　經過斗智斗勇，溫州打火機協會終于取得了這場應對歐盟反傾銷的全勝。這一重大勝利起到了三大作用：確保溫州打火機繼續進入歐盟市場;極大地鼓舞了打火機行業及其他行業應對國外貿易壁壘的斗志;特別是開拓了行業協會“抱團”應對國外貿易壁壘發揮組織、協調作用的新路子，國家有關部門及許多專家高度評價：這對全國有著重要的借鑒、指導意義。

　　此后，溫州打火機協會又組織廣大企業勇走歐盟CR法規抗辯路，也取得顯著的成效。

　　10年來，溫州鞋革、眼鏡、拉鏈、合成革、電器等行業協會等均在組織企業參與應對國外貿易摩擦、制定應訴方案、協調應訴工作等方面發揮了積極的、不可替代的作用，具有深遠的意義。

　　精心組織 有效指導

　　2004年9月16日，西班牙埃爾切市發生了一場焚燒中國鞋的嚴重事件，它使溫州的出口貿易受到重創。事件發生后，2005年6月，溫州市政府、市對外貿易經濟合作局精心組織行業協會、企業等方面，組成鞋革商務考察團赴西班牙，與歐盟、西班牙、埃爾切市等多層次的鞋業協會進行交流和溝通。此行開創了中國鞋企對話西班牙鞋企的先河，在當地引起了較大反響，并在一定程度上緩解了當地業界對我國制鞋產業的怨恨。同年12月，埃爾切鞋業協會對溫州市進行了回訪，發表了從競爭走向競和的《溫州宣言》。

　　多年來，溫州市政府及對外貿易經濟合作局對廣大企業應當國外貿易壁壘精心組織，有效指導。他們充分發揮行業中介作用，開展公平貿易預警工作。2007年以來，省市兩級外經貿主管部門將進出口公平貿易工作重心由被動應對個案前移到主動預警服務，建立預警機制，開展“對外貿易預警示范點”和“貿易壁壘預警應對服務點”建設。

　　貿易壁壘預警應對機制的建立，十分有效地收集國外貿易壁壘信息，及時向政府和企業傳遞。它使廣大企業盡早掌握貿易壁壘的“征兆”和“苗頭”，未雨綢繆，防患于未然。如今已在全市15個國際貿易摩擦敏感度較高的行業商協會組織設立了貿易壁壘預警應對機制服務點基本上涵蓋了我市出口金額的66%。

　　如今，這項開創性的工作又向海外拓展，溫州市率先在全國構建進出口公平貿易海外預警監測系統及“海外公平貿易信息工作站”。

　　據統計，10年來，溫州在可由企業應訴的案件中，應訴43起，應訴率53.75%，結案53起，勝訴30起，勝訴率為56.6%。