“新36條”接力4萬億刺激計劃 關注新36條

　　發改委日前刊發答記者問詳解《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱若干意見),稱其是改革開放以來國務院出臺的第一份專門針對民間投資發展、管理和調控方面的綜合性政策文件。

　　發改委表示,“新36條”將解決當前民營資本投資的四大難題,選擇此時出臺還將起到抑制資產泡沫的作用。

　　國家發改委有關負責人在回答記者提問時表示,從客觀上來講,“新36條”鼓勵和引導民間投資進入實體經濟,擴大了民間投資的范圍,民間資本可選擇的投資方向增多,確實能夠對民間資本起到分流的作用,不會只集中在炒房和炒股等方面。他認為,如果“新36條”能夠很好的貫徹落實,將起到抑制資產泡沫的作用。

　　此外,發改委稱從當前看,出臺《若干意見》是豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃的重要內容之一,有利于進一步激發經濟發展的內生動力和活力,鞏固經濟向好回升勢頭。

　　早在2005年國務院就發布了“非公36條”,放開民營資本投資限制。發改委表示,由于種種原因,“非公36條”中一些政策措施尚未真正落實到位。”例如“非公36條”規定,允許外資進入的行業和領域,也允許國內非公有資本進入,但根據有關方面的調研情況,目前全社會80多個行業,允許外資進入的有62個,允許民間資本進入的只有41個。特別在金融、通信等領域民營資本進入存在種種“玻璃門”或“彈簧門”問題。

　　發改委表示,當前行業準入存在障礙、融資難題未根本解決、民間投資水平和環境待改善是民營資本投資的四大難題,而《若干意見》也正是對癥下藥,提出了四項措施:進一步拓寬民間投資的領域和范圍;鼓勵民間資本重組聯合和參與國有企業改革;推動民營企業加強自主創新和轉型升級;清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定和審批事項。

　　“如果說之前民營企業做什么要先看政府是否批準了,現在則相當于說只要政府沒有禁止的民營企業都可以去做。”國家信息中心宏觀預測部副主任牛犁評價稱。

　　在2010中國(溫州)民間資本發展高峰會上,著名經濟學家、十屆全國人大常委會副委員長成思危指出,“新36條”傳達出進一步鼓勵和支持非公經濟的發展的信息,重點在于市場準入,就是要平等對待、一視同仁。

　　市場準入必須要有門檻的,但市場準入達到門檻以后應該一視同仁。新的進入者能進入才能有競爭,競爭才能提高效益,才能淘汰落后的企業,才能夠更進一步提高效率,最后使消費者收益。

　　要反對落后的重復性建設,如果重復性建設是先進的,建設出來就可以淘汰掉落后的能力,這是市場準入的第二個方面。

　　市場準入的第三條就是政府對所有市場的進入者應該是一視同仁。市場是公平的,不能夠給某些企業補貼或者價格上的控制優惠,不準競爭企業增加產量,不能采用行政手段來干預競爭,否則就不公平。

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