發(fā)展改革委解讀“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三步走思路”

　　近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從發(fā)展階段上看是“三步走”的思路。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2030年前后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把市場需求作為重要拉動力量，把國際化發(fā)展作為必要的條件，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、營造良好市場環(huán)境、提高國際化發(fā)展水平。

　　要針對目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少等問題，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、建設(shè)支撐體系。核心工作主要涉及六個方面：一是超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究;二是鼓勵企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺并形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力;三是釋放我國已形成的科技潛力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動和強(qiáng)化人才激勵機(jī)制;四是應(yīng)以規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，形成突破口和發(fā)展優(yōu)勢;五是大力推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;六是促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。

　　將需求潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)示范應(yīng)用，完善市場應(yīng)用配套服務(wù)體系，建立健全市場規(guī)制，營造良好的市場環(huán)境，將需求潛力轉(zhuǎn)化為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

　　具體而言，一是組織實(shí)施若干重大應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)圍繞提高人民健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實(shí)施全民健康、綠色發(fā)展、信息惠民等應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是重點(diǎn)加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲能、通用航空等產(chǎn)業(yè)的市場應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài);三是應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和完善市場準(zhǔn)入制度，為各類企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境。

　　促進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場

　　我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國際化發(fā)展是必要的條件。

　　一是應(yīng)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“知識密集”的特征，突出“招才引智”的作用，充分利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國際科技交流與合作，共同創(chuàng)造和分享國際創(chuàng)新成果。

　　二是應(yīng)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險特征，突出利用全球資本的重要性，切實(shí)提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵我國企業(yè)到境外投融資，多層次多元化有效利用國外資金。

　　三是應(yīng)適應(yīng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的需要，在目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場，在更高層次上參與國際分工。