發展改革委解讀“戰略性新興產業三步走思路”

　　近日發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提出的戰略性新興產業發展目標，從發展階段上看是“三步走”的思路。到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經濟的先導產業。到2030年前后，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

　　把科技創新作為中心環節

　　國家發改委有關負責人說，要加快培育和發展戰略性新興產業，必須把科技創新作為中心環節，把市場需求作為重要拉動力量，把國際化發展作為必要的條件，著力提升產業核心競爭力、營造良好市場環境、提高國際化發展水平。

　　要針對目前我國戰略性新興產業存在的企業創新能力薄弱、核心關鍵技術掌握少等問題，圍繞提升企業技術創新能力和產業自主發展能力，切實加強產業發展的技術基礎、強化企業創新主體地位、實施產業創新發展工程、建設支撐體系。核心工作主要涉及六個方面：一是超前部署支撐戰略性新興產業發展的核心關鍵技術和前沿技術研究;二是鼓勵企業建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業鏈發展的工程化、系統集成技術能力;三是釋放我國已形成的科技潛力，促進創新人才向企業流動和強化人才激勵機制;四是應以規模化發展為目標，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等創新環節，實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程，形成突破口和發展優勢;五是大力推進高校、科研機構的技術轉移，大規模支持企業實施創新成果產業化;六是促進技術、人才、資金等創新資源向具有技術創新優勢的產業區域集聚。

　　將需求潛力轉化為產業發展動力

　　有關負責人表示，要發揮政府的引導作用，加強示范應用，完善市場應用配套服務體系，建立健全市場規制，營造良好的市場環境，將需求潛力轉化為拉動產業發展的動力。

　　具體而言，一是組織實施若干重大應用示范工程，重點圍繞提高人民健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，組織實施全民健康、綠色發展、信息惠民等應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展;二是重點加強新能源并網及儲能、通用航空等產業的市場應用基礎設施建設，支持企業在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域大力發展專業服務、增值服務等新業態;三是應加強標準體系建設和完善市場準入制度，為各類企業發展營造公平競爭環境。

　　促進企業跨國經營，開拓國際市場

　　我國培育和發展戰略性新興產業，國際化發展是必要的條件。

　　一是應針對戰略性新興產業“知識密集”的特征，突出“招才引智”的作用，充分利用全球創新資源，加強國際科技交流與合作，共同創造和分享國際創新成果。

　　二是應針對戰略性新興產業高投入、高風險特征，突出利用全球資本的重要性，切實提高國際投融資合作的質量和水平，引導外資投向戰略性新興產業，鼓勵我國企業到境外投融資，多層次多元化有效利用國外資金。

　　三是應適應我國戰略性新興產業做強做大的需要，在目前戰略性新興產業的國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動技術和產品“走出去”，促進企業跨國經營，開拓國際市場，在更高層次上參與國際分工。