政協常委:文化繁榮期待立法保駕護航

　　　立法滯后影響了文化體制改革深化

　　政協常委:文化繁榮發展期待立法保駕護航

　　中國是歷史悠久的文明古國，中華文化源遠流長、博大精深。在新的歷史時期，如何更好地傳播優秀文化，促進文化事業繁榮發展對于提升綜合國力、提高全民素質具有重要意義。

　　不久前閉幕的黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確了文化改革發展的指導任務、政策舉措。

　　在日前舉行的政協第十一屆全國委員會常委會第十五次會議上，與會者就如何推動社會主義文化大發展大繁榮暢所欲言。而如何進一步加強文化法制建設也成為了全國政協常委們十分關注的話題。

　　袁祖亮常委在代表民進中央的發言中呼吁，進一步推進文化法律法規建設。

　　他指出，雖然國家已出臺了著作權法、文物保護法等法律和一些行政法規，但總體而言，我們在文化方面的立法空白點尚多。為此，袁祖亮常委建議，抓緊制定推動文化建設發展的相關法律，如文化產業促進法、圖書館法、博物館法等，并逐步形成和完善國家的文化法律體系。

　　“依法推動文化建設，可以有效防止文化建設發展中的不確定性和短視行為。同時，這也是規范文化管理部門的管理行為、克服文化管理的主觀性和隨意性的根本措施。”袁祖亮常委說。

　　“要特別重視對民間優秀傳統文化的保護、利用和傳承的支持，把對民間文化藝術的宣傳推廣落到實處。” 左煥琛常委在代表農工黨中央的發言中建議，以著作權法為基礎進一步建立和完善保護民間文化藝術的法律體系。此外，他指出，要特別重視互聯網的影響力和輿論引導作用，進一步建立和完善互聯網法律，把互聯網發展納入國家核心戰略。

　　談到如何鼓勵民間資本發展文化產業時，王玉鎖常委在代表全國工商聯的發言中建議，破除制約文化產業發展的體制機制障礙。健全法律環境，盡快出臺文化產業促進法。

　　此外，他強調，要加強文化產業知識產權保護。“完善法律法規，研究出臺針對文化產業新業態的專項法規。加大對侵權行為的打擊力度，在重點地區和重點領域開展知識產權保護專項行動。建立知識產權保護專項基金，推行知識產權保護維權援助，啟動知識產權保護網絡監測。”王玉鎖常委說。

　　張道宏常委也呼吁，完善文化產業的相關法律法規。他談到，可借鑒國外先進經驗，加強對文化產業投資的立法保障，通過立法對文化產業給予稅收優惠，降低文化產業投資的成本與風險;要注重文化建設中的民間力量，充分肯定民營文化企業的社會地位，兼顧公平與效率，在公平的基礎上效率優先。要推動投融資體制的改革創新，放寬市場準入，使民營企業更多地投資參與到文化產業中來。

　　2008年1月,中宣部、財政部、文化部和國家文物局聯合下發通知，啟動了公共博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地向社會免費開放的工作。這一文化惠民舉措得到群眾的歡迎。據統計，2010年全國博物館、紀念館觀眾人數達5.21億人次，比2005年增長194%。而低收入群體無疑成為免費開放的最大受益者。

　　“博物館已成為我國公共文化服務體系的重要組成部分，加快博物館建設與發展是豐富社會文化生活、實現人民基本文化權益、滿足人民精神文化需求的必然要求。”韋建樺常委說。

　　他在代表全國政協文史和學習委員會的發言中建議，要努力營造有利于博物館發展的法律和政策環境。

　　“推進博物館事業發展的關鍵，在于完善相關法律和政策，著力解決法規不健全以及由此產生的體制不順、管理不善、經費不足等問題。”韋建樺常委表示，首先，應盡快出臺博物館條例，適時啟動博物館法立法程序，為博物館建設與發展提供規范依據。其次，創新管理機制，由國家單一辦館轉變為政府、行業和社會共同振興博物館事業。第三，建立多渠道的經費保障機制。在保證公共財政投入的同時，鼓勵博物館開發有特色的文化創意產品，既增加自身收入，又適應公眾的文化需求。第四，完善稅收政策，對資助博物館建設和發展的社會力量實行減稅或免稅。

　　江藍生常委談到，改革開放以來，我國文化事業發展取得了一系列重要進展和重大成就。在充分肯定文化體制改革的重大成就的同時，還應認識到，我們在市場經濟條件下推動文化建設的經驗和認識還相當不足。

　　在他看來，文化立法滯后影響了文化體制改革的深化。

　　為此，他建議，要加強文化立法，特別是文化產業促進法、電影法等法律。要通過立法，從產業促進和文化原創等領域促進文化發展，為深化文化體制改革奠定法律基礎。