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    包裹快遞市場全面開放 政策倒逼黑馬快跑

    2014/9/25 12:27:00 來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞評(píng)論(0)38

    李克強(qiáng)快遞業(yè)順豐快遞

      快遞業(yè)曾經(jīng)被李克強(qiáng)總理稱作“中國經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”,現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)遭遇政策倒逼。

      昨日(9月24日),國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定全面開放國內(nèi)包裹快遞市場,對(duì)符合許可條件的外資快遞企業(yè),按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。同時(shí),在經(jīng)營許可程序等方面也將進(jìn)一步簡化,推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

      李克強(qiáng)說,快遞行業(yè)對(duì)于刺激消費(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。要通過開放倒逼國內(nèi)快遞企業(yè)更好改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平,便利廣大商家和億萬群眾。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,從現(xiàn)狀看,目前占據(jù)各國快遞行業(yè)主流的均為本土企業(yè),對(duì)外資開放,對(duì)國內(nèi)快遞行業(yè)影響不大。

      開放對(duì)行業(yè)影響不大

      當(dāng)前,我國的快遞業(yè)發(fā)展迅猛,單純從業(yè)務(wù)量來講,已經(jīng)成為快遞業(yè)第二大國,但國內(nèi)快遞企業(yè)的營收和國外巨頭相比仍較少。

      在今年3月舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年會(huì)上,李克強(qiáng)總理曾向境外參會(huì)代表之一的聯(lián)邦快遞董事會(huì)主席、總裁及首席執(zhí)行官施韋德介紹了雄心勃勃的中國競爭者。“我曾經(jīng)問中國順豐快遞公司的負(fù)責(zé)人,你們的目標(biāo)是做中國的Fedex(聯(lián)邦快遞)嗎?他跟我說,不,我們要超過Fedex,做世界級(jí)的快遞公司!”李克強(qiáng)說。他承諾,中國會(huì)更加廣泛、有序地開放市場,讓物流業(yè)形成更加公平的競爭環(huán)境。他同時(shí)提醒施韋德,要“做好與中國同行競爭的心理準(zhǔn)備”。半年后,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定全面開放國內(nèi)包裹快遞市場,對(duì)符合許可條件的外資快遞企業(yè),按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。

      李克強(qiáng)說,進(jìn)一步開放國內(nèi)市場,讓國內(nèi)外快遞企業(yè)同臺(tái)競爭,有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)更好改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平,讓廣大消費(fèi)者有更多選擇。同時(shí),也有利于國內(nèi)快遞企業(yè)自身的健康發(fā)展。

      但在倒逼的同時(shí),國內(nèi)快遞企業(yè)會(huì)受到怎樣的影響?“外資開放以后短期內(nèi)不會(huì)對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生影響。”中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪稱,現(xiàn)在整個(gè)國內(nèi)快遞市場呈現(xiàn)兩極分化,外資在國際占主流,國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)市場占主流。

      徐勇表示,從長期來看,也不會(huì)有太大的影響,因?yàn)樵谒疾鞖W盟、美國、日本市場時(shí),發(fā)現(xiàn)本國的企業(yè)占快遞行業(yè)主流,沒有出現(xiàn)外資企業(yè)占主流的情況。

      常務(wù)會(huì)議認(rèn)為,推動(dòng)快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”,也能促進(jìn)物流業(yè)上臺(tái)階,進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需,增加社會(huì)就業(yè),為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。

      在加快推進(jìn)快遞業(yè)“開放”的同時(shí),“改革”腳步也應(yīng)跟上。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),全面開放國內(nèi)包裹快遞市場,要堅(jiān)持簡政放權(quán)與事中事后監(jiān)管相結(jié)合,確保快遞行業(yè)健康有序發(fā)展。

      業(yè)內(nèi)期盼出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

      快遞業(yè)曾經(jīng)被李克強(qiáng)總理稱作“中國經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”,不過快遞業(yè)實(shí)行多年的行政許可制度讓這匹馬也跑不起來。

      記者了解,一家全國性的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)建立需要眾多流程手續(xù),如果根據(jù)業(yè)務(wù)需要新設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的話,前前后后最多需要150天,除了新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)外,企業(yè)常見的變更地址、法人等事項(xiàng),同樣也需要經(jīng)歷漫長的流程。

      話題涉及到“審批”時(shí),總理稱“外國人不大理解這個(gè)詞兒”。他講起一周前在上海自貿(mào)區(qū)與10位中外企業(yè)家座談時(shí)的情形:一家企業(yè)負(fù)責(zé)人“訴苦”,進(jìn)入自貿(mào)區(qū)之前,企業(yè)海外并購的競標(biāo)書上必須注明“如果政府審批沒有通過,交易自動(dòng)取消”。這等于競爭還沒開始,就“輸在了起跑線上”。而在進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后這種狀況極大改善了,但企業(yè)境外投資仍有額度限制,超過額度仍需有關(guān)部門核準(zhǔn),制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

      他隨即詢問:“審批部門設(shè)置這樣的核準(zhǔn)流程,如果企業(yè)投資虧錢了,你們給他補(bǔ)貼嗎?如果你們有決心按照企業(yè)虧損的額度按比例補(bǔ)貼,這樣的審批就可以保留;如果沒有這個(gè)決心,那這些審批就該取消!”

      按照昨日常務(wù)會(huì)議的安排,今后將要完善經(jīng)營許可程序,加強(qiáng)資質(zhì)審核,簡化手續(xù),提高效率。同時(shí),會(huì)議認(rèn)為要推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對(duì)接,支持解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

      “我覺得現(xiàn)在對(duì)快遞業(yè)而言,關(guān)鍵的鼓勵(lì)政策就是給快遞業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。”徐勇稱,目前在我國民營的快遞公司中,沒有一輛快遞車是合法的,這也是制約快遞公司發(fā)展的最大障礙。

      “推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,這個(gè)是中長期的發(fā)展,短期內(nèi)還是要解決快遞車輛合法這個(gè)問題。”徐勇認(rèn)為。

      對(duì)于國內(nèi)快遞企業(yè)而言,國務(wù)院還有一項(xiàng)政策正醞釀出臺(tái),那就是鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組,完善和落實(shí)重組備案、外資并購審查等制度。加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理,嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違規(guī)代理等行為。

      接下來,這一波政策利好將會(huì)落實(shí)到民營快遞公司,不過徐勇認(rèn)為,增長速度過快并不是什么好現(xiàn)象,一味追求業(yè)務(wù)量只會(huì)犧牲服務(wù)品質(zhì)。

      自6月開始,原本逐漸下降的國家郵政局受理的消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴件數(shù),又開始出現(xiàn)了增長。8月,國家郵政局受理消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴數(shù)量同比增長23.4%;而在5月,這個(gè)數(shù)據(jù)還是-9.0%。

      “現(xiàn)在連快遞車型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都沒有。”徐勇稱表示,國家鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組,但目前在重組中很多政策性問題不解決,企業(yè)就不會(huì)去投資。

      “要出臺(tái)快遞的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去監(jiān)管。”徐勇表示。

    責(zé)任編輯:周永瓊
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