環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估要提速

　　環(huán)保部科技司司長熊躍輝注意到，新環(huán)保法第39條提到，“國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究……”這也是環(huán)保相關(guān)法規(guī)中首次明確提及環(huán)境與健康的關(guān)系。

　　但他也指出,這部法律只是簡單提出了環(huán)境與健康的關(guān)系，今后具體該怎么辦，還需要進(jìn)一步細(xì)化，畢竟我們改善環(huán)境質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)是人民群眾的健康。

　　熊躍輝介紹說，不可否認(rèn)，近年來，一些與環(huán)境污染相關(guān)的疾病的死亡率或患病率持續(xù)上升，環(huán)境污染加劇所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。但遺憾的是，自20世紀(jì)90年代之后，我國未再開展全國性或區(qū)域性的大規(guī)模環(huán)境與健康調(diào)查，由于底數(shù)不清，難以開展環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)評估，也難以及時調(diào)整相關(guān)政策及形成解決方案。

　　熊躍輝說，既然新環(huán)保法首次提出環(huán)境與健康的風(fēng)險(xiǎn)評估，有關(guān)部門就應(yīng)該及時啟動相關(guān)研究，并拿出解決方案。

　　環(huán)保部副部長翟青說，圍繞新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部圈定了54項(xiàng)亟待配套的工作，包括將對大氣污染防治法和水污染防治法等專門法進(jìn)行修改，健全執(zhí)法依據(jù)，落實(shí)環(huán)境責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，維護(hù)環(huán)境權(quán)益，實(shí)行嚴(yán)格的損害賠償制度。同時，還將提高環(huán)保部門執(zhí)法的能力，充分利用衛(wèi)星和無人機(jī)等高科技手段對污染行為進(jìn)行排查。

　　相關(guān)鏈接：

　　其實(shí)不僅環(huán)保執(zhí)法者頭上高懸利劍，地方官員身上的“環(huán)境擔(dān)子”也重了。中國人民大學(xué)教授周珂說,修改前的環(huán)保法提及追責(zé)，只是對違法企業(yè)進(jìn)行追責(zé)，而新法則明確，對環(huán)保執(zhí)法者和地方官員的違規(guī)行為要追責(zé)，而且還明確，違反刑法的還要承擔(dān)刑責(zé)。

　　為配合新環(huán)保的實(shí)施,不久前,國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，其中提到，“要對各類環(huán)境違法行為零容忍”。王燦發(fā)說，這份國務(wù)院的通知與新環(huán)保法一脈相承的是，如果發(fā)生環(huán)境違法案件，需要承擔(dān)責(zé)任的不僅有違法企業(yè)，或是瀆職的環(huán)境部門，甚至還有地方政府。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹，國務(wù)院的這份通知中有多個條款明確,出了環(huán)境事故，地方政府要負(fù)責(zé)任。一個過去沒有的提法是，“要對地方官員實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究”。這與新環(huán)保法中所提的“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”密切相關(guān)。

　　多位法律人士都認(rèn)為，新修訂的環(huán)保法還回答了一個很重要的問題,誰該對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。從法律對責(zé)任的劃定來看,地方政府、企業(yè)、環(huán)保部門，還有公眾都應(yīng)為環(huán)境保護(hù)出力。甚至法律還首次寫入，“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)”。潘岳認(rèn)為，新環(huán)保法確立的是社會多元共治環(huán)境的思路。