外企未必貪戀優惠 負面效應也存在

　　發達市場有些國家已經幾乎不生產玩具、鞋子、電視、服裝、家電等日用消費品，而這些產品都是由他們最先發明的，這些產品的生產都逐漸轉移到次發達國家或發展中國家來了。產業轉移的規律還將導致更多的產品升級換代地轉移到中國來，兩稅并軌將加大國內企業參與競爭的積極性。面臨國內日益激烈的競爭，國際企業必須提高其參與國內競爭產品的技術水平，激烈競爭中的“技術外溢”將加快減少國內與國外企業在更高端產品的差距。兩稅并軌并不會阻礙外資加速進入中國的步伐，中國經濟快速發展并不斷開放本身對外資有著巨大的吸引力，它勝過我們給予外資的所有優惠政策。

　　內外資企業所得稅合并是一個必然趨勢，國內企業對這方面的關注由來已久，不過稅收優惠其實并非吸引外資的首要因素。

　　企業為什么要去國外生產，而不留在國內繼續發展壯大，看看中國的摩托車行業便知：摩托車行業在中國開始衰退了，但是在越南卻大行其道，很快擠出了日本企業并至少占據了70%以上的市場份額。越南對于外資的優惠稅率一般為25%，而中國企業所得稅率名為33%，實際上一般內資企業的平均稅負為22%，有些摩托車上市公司稅負還沒有這么高。中國國內的稅收更加優惠，為什么企業更愿意去越南辦廠?

　　孟磊向記者坦言，那是因為產業的轉移有其自身的規律，一個行業在發達市場成熟到一定階段的時候，規模經濟與生命周期規律導致這個行業由發達市場逐漸向次發達市場轉移，這是一個國際產業轉移的規律，它并不因為優惠政策而改變。“產業轉移也許只是其中一個方面，跨國企業在全球生產布局也是一個因素，對于大的跨國企業來說，它可以把生產線拆成很多環節，在全球生產成本最低的國家與地區中去組織生產”。

　　中國熟練的勞動力成本低廉，市場需求前景廣闊，所以國際上知名的汽車企業多把組裝環節放在中國，而汽車在發達市場已經產能過剩。在后工業化的市場里，尤其是工業生產已經進入標準化的階段，發達市場已經難抵后起工業化國家的競爭。當中國制造的產品向潮水一樣涌向世界市場的時候，盡管我們目前面臨各種各樣的反傾銷制裁，但是對于發達市場的企業來說，這一切都顯得那么的無奈與無濟于事。發達市場的工業早已經開始衰退了，就像中國的摩托車一樣，它只能向次發達一點的國家轉移，稅收優惠其實并不重要。外企更看重的，是中國潛在有前景的市場、廉價的勞動力、穩定的政局、高速增長的經濟、資源稟賦和在中國參與競爭的比較優勢。

　　過去國內為了吸引外資，制定了很多優惠政策。這些外資優惠政策的確對國內經濟發展起到很大的促進作用，然而今天，這些政策已經成為制約國內企業平等競爭的障礙。目前國內外資企業所得稅率是15%，而內資企業則為33%;如果再加上我國在所得稅的稅率、稅收減免、稅收返還三個方面對外資企業實行了分地區、有重點、多層次的稅收優惠辦法，使外資企業所承擔的實際負擔僅占企業所得額的8%-9%，而國內一般內資企業的平均稅負達到22%，大中國有企業的稅負高達30%;加上各地方政府為吸引外資出臺的各種土政策，外資企業的運營成本則更低。稅負的差距使內資企業在競爭中處于弱勢，它阻礙了國內企業在參與國際競爭中發展壯大。

　　國內給予外資優惠政策目的是為了吸引外資轉移技術，國內企業因此可以減少與發達市場的差距。事實上，外資對國內企業所轉移的技術決不是它們的核心技術，中國市場只是它們的價值鏈的輔助生產環節。境外企業對東道國的技術轉移完全取決于外資對合資企業的控制程度，如果境外企業在合資企業中股權不占主導地位，通常也不會轉移其核心技術。比如，跨國企業雖然與國內的汽車企業合資了，但核心的發動機技術卻沒有轉移給我們。因此，即使同樣存在外資概念，外資產品的競爭能力，外資技術、管理的轉移程度，都會存在很大的差別。