新的《實施辦法》為新疆棉花目標價格改革試點工作保駕護航

　　進入11月，新疆的氣溫已下降至零攝氏度左右。2015年新棉的采摘工作已近尾聲，但纖檢人員擔負的棉花在庫公檢工作卻正在緊張有序地進行。來自中國纖維檢驗局(以下簡稱中纖局)棉花公證檢驗信息的統計數字顯示，截至10月27日24時，新疆已完成公證檢驗棉花460多萬包，共計104.28萬噸。為了更好地為新疆棉花目標價格改革試點工作保駕護航，中纖局對去年出臺的《監管棉公證檢驗實施辦法(暫行)》(以下簡稱《實施辦法》)進行了修訂，讓棉花的在庫公檢工作為棉花目標價格改革試點提供更準確的技術支撐。

　　發揮棉花質量公檢技術支撐作用

　　從去年開始，國務院在新疆啟動棉花目標價格改革試點，自治區政府在實施方案中規定由專業纖維檢驗機構對納入規范監管的棉花實施入庫重量檢驗、取樣和后續儀器化檢驗。“從前幾年的棉花敞開收購政策到現在的目標價格改革，國家政策的調整對我們承擔的棉花公檢工作提出了不同的要求，我們必須作出調整，做好服務。”中纖局負責棉花公檢的有關負責人介紹道。

　　從2001年國務院頒布《棉花質量監督管理條例》，建立棉花國家檢驗制度，到2003年底國務院批準《棉花質量檢驗體制改革方案》，開始推行棉花質量檢驗體制改革，10余年來，隨著棉花公證檢驗制度的順利實施，這項制度在推動棉花產業健康發展方面取得了顯著成效。為了讓這一制度更好地為新的棉花目標價格改革工作提供技術支撐，中纖局在去年特別制定了《實施辦法》，施行一年來，在確保監管棉花公證檢驗規范化、標準化方面發揮了重要作用。

　　今年，國家決定繼續在新疆進行棉花目標價格改革試點。根據2015年《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》，2015年度新疆“皮棉實行在庫公檢制度”。自治區要求“棉花加工企業將加工的皮棉全部存入經自治區資格認定的新疆棉花專業監管倉庫，由專業纖維檢驗機構在庫進行重量檢驗、逐包抽取品質檢驗樣品并進行品質檢驗樣品的儀器化公證檢驗”。中纖局有關負責人表示，監管棉花公證檢驗作為改革試點工作中的重要一環，涉及部門廣、牽扯主體多，運行初期難免存在不足。為了配合新年度新疆棉花目標價格改革試點，進一步發揮棉花質量公證檢驗的技術支撐作用，全面提高工作質量，該局在今年新疆的棉花公檢工作開始之前，對《實施辦法》進行了修訂，讓其更好地指導今年的棉花公檢工作。

　　走訪調研、收集意見、分析數據、查找原因、研究措施……從今年3月至7月，中纖局馬不停蹄地完成了《實施辦法》的修訂。

　　加強時間管理優化處理流程

　　據中纖局有關負責人介紹，本次修訂的重點之一，就是加強了對公檢時間的管理。“從我們收集的意見和反饋來看，檢驗超期現象較為普遍。因此，今年我們對檢驗時間作出了更嚴格更明確的規定。”新的《實施辦法》規定：監管棉花到庫過磅后48小時內，儀器化公檢實驗室應與在庫機構完成樣品交接;提高重量檢驗1天完成、品質檢驗3天完成的比例，壓縮重量檢驗2天完成、品質檢驗4天完成的比例，做到基本不發生重量檢驗3天完成、品質檢驗5天完成的情況。

　　新修訂的《實施辦法》還著重優化了樣品交接驗收和異常樣品處理流程，強化了在庫機構與公檢實驗室的協調配合，降低異常樣品比例、保證交接時效。例如，根據工作實際修改了棉包碼放方式，增加了記錄監管倉庫配合公檢情況的要求，便于有效界定責任、及時協調溝通;增加了專業監管倉庫對現場檢驗的監督要求;增加了對樣品重量的上限要求，避免由于取樣過多造成虧重過大，等等。

　　新的《實施辦法》還單獨用一章規范了監管棉花公證檢驗的復檢程序，明確了受理主體，厘清了質量責任。同時還對部分表述和表格進行調整，提高了實施方案的嚴謹性和科學性。

　　“棉花公檢制度還將在服務國家政策的實踐中不斷調整、不斷完善，但萬變不離其宗，公檢制度配合國家宏觀調控政策、推動棉花產業結構優化、促進棉花市場價格形成的職能永遠不會變。”中纖局有關負責人表示。