新的《實(shí)施辦法》為新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作保駕護(hù)航

　　進(jìn)入11月，新疆的氣溫已下降至零攝氏度左右。2015年新棉的采摘工作已近尾聲，但纖檢人員擔(dān)負(fù)的棉花在庫(kù)公檢工作卻正在緊張有序地進(jìn)行。來(lái)自中國(guó)纖維檢驗(yàn)局(以下簡(jiǎn)稱中纖局)棉花公證檢驗(yàn)信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至10月27日24時(shí)，新疆已完成公證檢驗(yàn)棉花460多萬(wàn)包，共計(jì)104.28萬(wàn)噸。為了更好地為新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作保駕護(hù)航，中纖局對(duì)去年出臺(tái)的《監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)進(jìn)行了修訂，讓棉花的在庫(kù)公檢工作為棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)提供更準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。

　　發(fā)揮棉花質(zhì)量公檢技術(shù)支撐作用

　　從去年開始，國(guó)務(wù)院在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，自治區(qū)政府在實(shí)施方案中規(guī)定由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)納入規(guī)范監(jiān)管的棉花實(shí)施入庫(kù)重量檢驗(yàn)、取樣和后續(xù)儀器化檢驗(yàn)。“從前幾年的棉花敞開收購(gòu)政策到現(xiàn)在的目標(biāo)價(jià)格改革，國(guó)家政策的調(diào)整對(duì)我們承擔(dān)的棉花公檢工作提出了不同的要求，我們必須作出調(diào)整，做好服務(wù)。”中纖局負(fù)責(zé)棉花公檢的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　從2001年國(guó)務(wù)院頒布《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立棉花國(guó)家檢驗(yàn)制度，到2003年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》，開始推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，10余年來(lái)，隨著棉花公證檢驗(yàn)制度的順利實(shí)施，這項(xiàng)制度在推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面取得了顯著成效。為了讓這一制度更好地為新的棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作提供技術(shù)支撐，中纖局在去年特別制定了《實(shí)施辦法》，施行一年來(lái)，在確保監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮了重要作用。

　　今年，國(guó)家決定繼續(xù)在新疆進(jìn)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。根據(jù)2015年《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，2015年度新疆“皮棉實(shí)行在庫(kù)公檢制度”。自治區(qū)要求“棉花加工企業(yè)將加工的皮棉全部存入經(jīng)自治區(qū)資格認(rèn)定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在庫(kù)進(jìn)行重量檢驗(yàn)、逐包抽取品質(zhì)檢驗(yàn)樣品并進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)樣品的儀器化公證檢驗(yàn)”。中纖局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)作為改革試點(diǎn)工作中的重要一環(huán)，涉及部門廣、牽扯主體多，運(yùn)行初期難免存在不足。為了配合新年度新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的技術(shù)支撐作用，全面提高工作質(zhì)量，該局在今年新疆的棉花公檢工作開始之前，對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，讓其更好地指導(dǎo)今年的棉花公檢工作。

　　走訪調(diào)研、收集意見、分析數(shù)據(jù)、查找原因、研究措施……從今年3月至7月，中纖局馬不停蹄地完成了《實(shí)施辦法》的修訂。

　　加強(qiáng)時(shí)間管理優(yōu)化處理流程

　　據(jù)中纖局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂的重點(diǎn)之一，就是加強(qiáng)了對(duì)公檢時(shí)間的管理。“從我們收集的意見和反饋來(lái)看，檢驗(yàn)超期現(xiàn)象較為普遍。因此，今年我們對(duì)檢驗(yàn)時(shí)間作出了更嚴(yán)格更明確的規(guī)定。”新的《實(shí)施辦法》規(guī)定：監(jiān)管棉花到庫(kù)過(guò)磅后48小時(shí)內(nèi)，儀器化公檢實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與在庫(kù)機(jī)構(gòu)完成樣品交接;提高重量檢驗(yàn)1天完成、品質(zhì)檢驗(yàn)3天完成的比例，壓縮重量檢驗(yàn)2天完成、品質(zhì)檢驗(yàn)4天完成的比例，做到基本不發(fā)生重量檢驗(yàn)3天完成、品質(zhì)檢驗(yàn)5天完成的情況。

　　新修訂的《實(shí)施辦法》還著重優(yōu)化了樣品交接驗(yàn)收和異常樣品處理流程，強(qiáng)化了在庫(kù)機(jī)構(gòu)與公檢實(shí)驗(yàn)室的協(xié)調(diào)配合，降低異常樣品比例、保證交接時(shí)效。例如，根據(jù)工作實(shí)際修改了棉包碼放方式，增加了記錄監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)配合公檢情況的要求，便于有效界定責(zé)任、及時(shí)協(xié)調(diào)溝通;增加了專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的監(jiān)督要求;增加了對(duì)樣品重量的上限要求，避免由于取樣過(guò)多造成虧重過(guò)大，等等。

　　新的《實(shí)施辦法》還單獨(dú)用一章規(guī)范了監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)的復(fù)檢程序，明確了受理主體，厘清了質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)還對(duì)部分表述和表格進(jìn)行調(diào)整，提高了實(shí)施方案的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

　　“棉花公檢制度還將在服務(wù)國(guó)家政策的實(shí)踐中不斷調(diào)整、不斷完善，但萬(wàn)變不離其宗，公檢制度配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)棉花市場(chǎng)價(jià)格形成的職能永遠(yuǎn)不會(huì)變。”中纖局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。