WTO的決定要求發達國家立即取消棉花出口補貼

　　世貿組織(WTO)日前在一年一度的部長級會議上決定，從2016年起允許最不發達國家免稅、無配額出口棉花到發達國家，具體內容涉及市場準入、國內支持和出口競爭三個方面。

　　隨著WTO決定的實施，全球35個最不發達國家、四個非洲主產棉國(布基納法索、貝寧、乍得和馬里)和其他發展中國家將從2016年起開始免稅出口棉花。

　　市場準入方面，WTO從2016年1月起給予最不發達國家無關稅、免配額出口到發達國家，以及承諾無關稅、無配額限制的發展中國家。國內支持方面，WTO認可成員國棉花政策的改革并強調還需要付出更多的努力。

　　出口競爭方面，WTO的決定要求發達國家立即取消棉花出口補貼，發展中國家稍晚執行這項規定。

　　WTO秘書長羅伯托表示，有關棉花出口補貼的決定是WTO承諾取消農場出口補貼的一部分，是WTO成立20年以來在農業方面取得的最大成就。

　　WTO成員國，尤其是發展中國家一直在要求WTO在這個問題上采取行動，以消除這些補貼給國內棉花生產和貿易帶來的嚴重扭曲。今天的這個決定是一次性的、徹底的解決。

　　相關鏈接：

　　2015年對于棉紡產業鏈上各個環節而言，日子都不太好過。棉農喊種棉費工費時，一年到頭賠了本;棉企喊收購質、量雙降，加工難，銷售亦難;紡企喊國內棉花貴，進口紗兇悍，棉紗還賒銷;坯布、服裝企業也喊布和服裝銷不動，錢都變成了庫存。各個環節苦不堪言，歸根到底與宏觀經濟大環境息息相關。

　　眼下，中國經濟仍然處于下行通道，四季度各項數據均不樂觀，預計經濟下行將持續到2016年一季度。國內宏觀經濟大環境惡化，不可避免的會對各行各業造成一定影響，尤其是棉紡產業，本身抗風險能力較差，在這種嚴峻的形勢下，就顯得更加“風雨飄搖”。小事靠自己，大事看國家。一年以來，我們看到為了應對經濟下行，央行先后6次降息降準，中央政府也采取了許多刺激性的政策，但是收效甚微，也就說明當下中國經濟的問題，已經不能單純依靠刺激政策來解決了，需要進行供應側改革，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。

　　具體到我國棉花產業，提到供給大家就會想到儲備棉。最近，我們收到了很多客戶的請求，希望了解歷次儲備棉出庫的棉花年份、數量、質量、價格，借此推算現在儲備棉的質量結構。雖然臨時收儲政策在實行中出現了一些問題，但當國內棉花出現結構性問題的時候，大家還是將希望寄托在儲備棉身上。儲備棉何時輪出、以什么價格輪出、輪出哪年度的棉花成為關注的焦點。

　　2015年7月10日至8月31日期間儲備棉輪出的原則是“為了促進產業持續健康發展、引導市場平穩運行、減輕財政負擔、完善棉花儲備調控機制”。這與此前儲備政策“兩保一穩”(穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，保障市場供應)的說法發生了變化，國家將減輕財政負擔也作為輪出儲備棉的一個原則。減輕財政負擔有兩種辦法，一是高價輪出，縮小輪出價與收儲價之間的差額，財政直接損失少;二是以市場價格或者低于市場價格輪出，由此減少庫存，減少國家財政在倉儲費用方面的支出。

　　可以預見的是，在當前市場行情的情況下，高價輪出顯然不太可行，成交情況也會差強人意，國家費時費力從輪出方案制定、各環節協調到最后結果達不到預期，也是一種浪費。反而是低價，甚至與國際棉價接軌輪出，儲備棉具有價格優勢和豐富的資源優勢，在此情況下，雖然國家財政看似損失了收儲價和輪出價的差額，但實際上不僅盤活了規模小、資金緊張的紡織企業，促進用棉量的恢復，也達到了去庫存、減輕財政負擔的目的。