新一輪政策補(bǔ)丁將至 減稅面越來(lái)越寬

　　自全面營(yíng)改增推開(kāi)以來(lái)，政策補(bǔ)丁不斷，而意在完善政策措施的第四場(chǎng)戰(zhàn)役正式開(kāi)打，也意味著營(yíng)改增新一輪政策補(bǔ)丁將出。“營(yíng)改增”開(kāi)打第四場(chǎng)戰(zhàn)役，目標(biāo)是解決營(yíng)改增中的各類問(wèn)題，包括改進(jìn)稅務(wù)部門的工作，幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制和完善政策措施。5月份四大行業(yè)稅負(fù)增加的戶數(shù)占3.9%，6、7月份已下降為1.2%左右。減稅規(guī)模越來(lái)越大。5~7月份合計(jì)減稅1260億元，加上1~4月份營(yíng)改增減稅847億元，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅2107億元。

　　近日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在京召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議，提出開(kāi)打營(yíng)改增第四場(chǎng)戰(zhàn)役——“改進(jìn)好”。自5月1日國(guó)家全面推開(kāi)營(yíng)改增后的四個(gè)多月時(shí)間里，國(guó)家稅務(wù)總局打了三場(chǎng)戰(zhàn)役，分別是“開(kāi)好票”、“報(bào)好稅”、“分析好”。

　　普華永道中國(guó)中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴記者，目前營(yíng)改增推進(jìn)總體順利，但是某些特定行業(yè)的具體業(yè)務(wù)仍存在一些政策不明或?qū)崉?wù)操作方面的問(wèn)題，由于相關(guān)政策尚不明確導(dǎo)致部分企業(yè)某些業(yè)務(wù)的定價(jià)和開(kāi)票暫時(shí)受到一定影響，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)反映之后都積極地向企業(yè)進(jìn)行訪談了解情況，希望主管稅務(wù)部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上可以就各行業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題盡快出臺(tái)明確的意見(jiàn)，打消企業(yè)的顧慮。

　　王軍在上述會(huì)議中指出，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先，減稅面越來(lái)越寬。5月份四大行業(yè)稅負(fù)增加的戶數(shù)占3.9%，6、7月份已下降為1.2%左右。其次，減稅規(guī)模越來(lái)越大。5~7月份合計(jì)減稅1260億元，加上1~4月份營(yíng)改增減稅847億元，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅2107億元。最后，各方反響越來(lái)越好。

　　上海市稅務(wù)局局長(zhǎng)過(guò)劍飛告訴本報(bào)記者，從上海的情況來(lái)看，隨著營(yíng)改增推進(jìn)，減稅規(guī)模越來(lái)越大。營(yíng)改增專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建對(duì)本報(bào)稱，從已經(jīng)公布的營(yíng)改增減稅數(shù)據(jù)來(lái)看，營(yíng)改增減稅基本符合預(yù)期，初步實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，今年有望實(shí)現(xiàn)5000億元以上的減稅規(guī)模。

　　盡管營(yíng)改增取得了初步成績(jī)，但由于涉及面廣、推行時(shí)間緊和改革領(lǐng)域復(fù)雜，一些問(wèn)題亟待解決。

　　作為多年來(lái)參與營(yíng)改增調(diào)研的專家，李軍發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在應(yīng)對(duì)營(yíng)改增時(shí)面臨不少實(shí)務(wù)操作方面的難題，比如某種業(yè)務(wù)混合了不同類型的服務(wù)，既有檢測(cè)、清潔，也有維修，應(yīng)該如何掌握政策以決定歸于何種稅目、適用哪一檔增值稅稅率、如何開(kāi)增值稅發(fā)票等。一些業(yè)務(wù)遍及全國(guó)的企業(yè)，遇到了各地稅務(wù)部門對(duì)于同一業(yè)務(wù)在增值稅處理上答復(fù)不一致的問(wèn)題，具體政策不明確也讓企業(yè)無(wú)所適從，一定程度上影響了正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　營(yíng)改增過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題早已引起了稅務(wù)部門重視。此次王軍提出的打好第四場(chǎng)戰(zhàn)役“改進(jìn)好”正是為了集中精力解決這些難題。他將第四場(chǎng)戰(zhàn)役分解成三個(gè)階段，并列出了時(shí)間表和任務(wù)表。從現(xiàn)在動(dòng)員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進(jìn)面上問(wèn)題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結(jié)合前幾個(gè)申報(bào)期的稅負(fù)分析，研究提出并落實(shí)改進(jìn)完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結(jié)合“總結(jié)好”第五場(chǎng)戰(zhàn)役，對(duì)營(yíng)改增整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、改進(jìn)、提高。