棉花政策：目標(biāo)價格本身應(yīng)該是一種過渡性政策

　　新疆棉花目標(biāo)價格改革經(jīng)過三年的試點(diǎn)已經(jīng)塵埃落定，我們能夠看到的是，目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)價分離、國內(nèi)外價格接軌，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。在市場機(jī)制作用下，國內(nèi)棉價在今年4月以后出現(xiàn)回升，保護(hù)了棉農(nóng)的利益。

　　我們也看到，目標(biāo)價格本身應(yīng)該是一種過渡性政策，通過目標(biāo)價格試點(diǎn)，讓棉花價格逐步走向市場，讓市場調(diào)配棉花的供應(yīng)和種植，這才是供給側(cè)改革的最終目標(biāo)。這次棉價的明顯回升，讓全國棉花加工流通企業(yè)和紡織企業(yè)大跌眼鏡，基本上都在意料之外。棉花市場，除了加工企業(yè)和棉農(nóng)，還有一些期貨投資者，也讓棉花市場充滿不確定性。

　　記者：你們現(xiàn)在的開工率是多少?

　　李網(wǎng)：本來是24小時上的，現(xiàn)在只上了一班，12個小時，上7天，還停一兩天，不敢開。

　　阿克蘇地區(qū)天泉棉業(yè)有限公司董事長李網(wǎng)顯得有些疲憊和無奈，41000多平方的工廠，如今存儲了2000多噸的籽棉，這些個庫存已經(jīng)存放了一個月，本該機(jī)器轟鳴加工籽棉，可是卻銷路無門。

　　記者：皮棉銷售不出去，原因是什么呢?

　　李網(wǎng)：可能是下游的紡織廠還沒有漲價吧，紗漲起來，布漲起來，我們的棉花漲起來是正常的，現(xiàn)在是不正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　記者：它是沒有收購的量，還是價格在壓低，就是紡織廠收購的皮棉呢?

　　李網(wǎng)：紡織廠價格壓低吧，它太高了，它那個紗也沒有掉，它是這樣的原因，主要是不好賣。紗沒有漲價，皮棉漲得厲害，我從第一批開始賣的1.4萬開始賣，賣到最高的時候1.6萬，一噸漲2000塊錢，紡紗廠受不了。

　　除此之外，棉花作為大宗商品，受消息面、政策面影響較大，此番國儲棉投放過程中，一些貿(mào)易商參與競拍，炒作抬高棉價，從而使得儲備棉沒有很好的達(dá)到平抑棉價的效果。阿克蘇聯(lián)發(fā)紡織有限公司總經(jīng)理吳琦萍：

　　吳琦萍：國家也做了一些工作，基本上今年的儲備棉還基本能夠保證我們生產(chǎn)，說能夠得到一些的利潤吧。如果沒有這個儲備棉放出來的話，今年的紗廠是沒有辦法生存的。今年由于期貨和儲備棉有一波倒掛的情況，有些貿(mào)易公司采用儲備棉和期貨同步，套保，包括套利這些方法，肯定有做了一些投機(jī)的做法。造成了一些貿(mào)易商在中間炒棉花或者進(jìn)行一些調(diào)控，有些貿(mào)易公司今年確實(shí)掙了不少錢。

　　眾所周知，新疆棉花市場實(shí)行目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度以來，棉花的收購就完全是放開的，在市場化條件下，決定棉花收購價格的就是供求關(guān)系。中國棉花協(xié)會會長戴公興表示：我國棉花格局整體供大于求。

　　戴公興：第一現(xiàn)在倉庫里面儲備棉還有1000多萬噸在那里。市場上價格是由供求關(guān)系決定的，現(xiàn)在整個情況是供大于求。第二我們每年還要進(jìn)口八九十萬噸棉花，這個是必須的。因為我們當(dāng)時加入世貿(mào)組織，承諾每年必須要放八十九萬噸的配額。第三我國國內(nèi)現(xiàn)有的一些棉花的質(zhì)量不能滿足那些高端的紡織品的需求。

　　那為什么會出現(xiàn)，我國棉花收購價格高企，甚至高于國際市場收購價格的現(xiàn)象呢?中國棉花協(xié)會會長戴公興也直言，在需求沒有增加的情況下，此番棉花價格上漲與供求和炒作有很大關(guān)系。

　　戴公興：我認(rèn)為現(xiàn)在這個價格是炒作起來的。在需求沒有增加的情況下，價格會上漲與供求和炒作有關(guān)系。很大部分也是炒作起來的。我們大約有40%的棉花是需要出口的，如果我們的棉花收購價格高于國際價格，那么我們國內(nèi)紡織企業(yè)會缺乏競爭力，而且出口困難。所以，現(xiàn)在改革是對的，也就是完全按照市場的供求關(guān)系來決定價格，并和國際市場基本接軌。現(xiàn)在價格高與炒作有很大關(guān)系。

　　棉價的忽高忽低，棉農(nóng)、、軋花廠、紡織企業(yè)都深受影響。而棉花產(chǎn)業(yè)鏈面對的現(xiàn)實(shí)是：下游棉布短時間內(nèi)難以大幅拉漲。如不規(guī)范行業(yè)內(nèi)競價規(guī)則，棉紡企業(yè)和軋花廠的利潤只能越來越微薄，勢必對整個產(chǎn)業(yè)造成影響，具有多年棉花產(chǎn)業(yè)銷售經(jīng)驗的吳琦萍告訴記者，國家要在儲備棉拍賣環(huán)節(jié)防范貿(mào)易商投機(jī)套利。

　　吳琦萍：當(dāng)中我們通過棉企業(yè)也提出來，不能讓貿(mào)易商參與，但是作為國家來說，儲備棉你說一定不讓他們參與的話，我覺得也是不大可能，但是我覺得可以通過量，通過時間點(diǎn)適當(dāng)做一些調(diào)控，或者說明年再進(jìn)一步做儲備棉拋儲的過程當(dāng)中，做一些防范，防范我覺得還是必要的。

　　一方面我們棉花的數(shù)量很大。另一方面高端棉花和質(zhì)量好棉花的數(shù)量不足，使得我們的質(zhì)量不能滿足中高端棉紡織業(yè)的需要，我們還需要進(jìn)口。阿克蘇聯(lián)發(fā)紡織有限公司總經(jīng)理吳琦萍表示，拉近與國際市場的差距，我們還需努力。

　　吳琦萍：但是我覺得中國的棉花種植成本要降下來，如果降下來，你今后推廣了機(jī)采棉的話，這個成本跟國際市場接軌的話，國家就不需要去調(diào)控棉價了，就是因為中國以前的手摘棉的成本太高了，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以后，機(jī)械化以后，大生產(chǎn)以后，把新疆的棉花的加工成本或者土地成本跟國際接軌，這個國家的目標(biāo)價格降也是合理的，現(xiàn)在兵團(tuán)的那個機(jī)采棉，其實(shí)它的成本跟國際也慢慢在接軌，我覺得肯定是有接軌的。