日本正式終結(jié)對(duì)中國(guó)的普惠制待遇,化工、紡織產(chǎn)品對(duì)日出口受影響

　　今年4月1日起，日本正式終結(jié)對(duì)中國(guó)的普惠制待遇。這一政策的調(diào)整，將對(duì)浙江出口企業(yè)尤其是化工、紡織企業(yè)產(chǎn)生明顯影響。

　　日本自1980年起給予中國(guó)普惠制待遇，是關(guān)稅優(yōu)惠幅度最大的普惠制給惠國(guó)。2018年12月，日本財(cái)務(wù)省正式宣布重新調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的對(duì)象國(guó)，將中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)和馬來(lái)西亞5個(gè)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅減免名單中剔除，這意味著中國(guó)對(duì)日出口企業(yè)將受到較大沖擊。

　　以浙江為例，日本是浙江外貿(mào)出口的第三大國(guó)，僅次于美國(guó)和德國(guó)。據(jù)杭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年浙江省對(duì)日出口837億元人民幣，當(dāng)年杭州海關(guān)共為浙江輸日產(chǎn)品簽發(fā)普惠制證書(shū)24569份、貨值61億元人民幣，可享日本關(guān)稅減免約1.8億元人民幣。主要簽證產(chǎn)品為化學(xué)工業(yè)品、塑料制品、水海產(chǎn)品、鋼鐵制品、肉魚(yú)制品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等。之前輸日普惠制關(guān)稅優(yōu)惠幅度平均約為3%，普惠制待遇取消后，輸日商品平均關(guān)稅稅率將上浮約3個(gè)百分點(diǎn)，部分產(chǎn)品甚至上浮超10個(gè)百分點(diǎn)。

　　受日本普惠制待遇取消的影響，浙江的化工業(yè)、紡織業(yè)首當(dāng)其沖。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年杭州關(guān)區(qū)(浙江寧波地區(qū)除外)輸日化學(xué)工業(yè)品簽證3785份、貨值18.67億元人民幣，紡織產(chǎn)品簽證6078份、貨值8.08億元人民幣，兩類(lèi)產(chǎn)品約占浙江省簽證貨值的44%。新政實(shí)施后，僅此兩類(lèi)出口產(chǎn)品在日本將減少關(guān)稅享惠8000萬(wàn)元人民幣。比如浙江某化工企業(yè)輸往日本的間苯二酚，接下來(lái)每年將增加近300萬(wàn)元人民幣的關(guān)稅成本。

　　目前，我國(guó)輸日產(chǎn)品中紡織品、鞋靴、傘和箱包等在日本進(jìn)口市場(chǎng)占比約六成，這些也是浙江的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品。4月1日后，日本依然保留給予越南、印尼、印度等國(guó)的普惠制待遇，這些國(guó)家產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，浙江的出口產(chǎn)品面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。此外，在華日本公司投資策略也將受到一定影響。一些日資企業(yè)在我國(guó)設(shè)置生產(chǎn)基地，采購(gòu)國(guó)內(nèi)原材料制造產(chǎn)品后返銷(xiāo)日本，關(guān)稅成本的提高或?qū)⑹沟萌召Y企業(yè)重新考慮全球生產(chǎn)基地配置，取消在華擴(kuò)大投資的計(jì)劃。

　　對(duì)此，杭州海關(guān)建議關(guān)區(qū)企業(yè)一方面應(yīng)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，逐步擺脫價(jià)格優(yōu)勢(shì)依賴(lài)；另一方面，要繼續(xù)充分利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是要積極開(kāi)拓海外新市場(chǎng)，特別是開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，利用當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)對(duì)外簽訂的15個(gè)自貿(mào)協(xié)定和3個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易安排，充分享受東盟、澳大利亞、韓國(guó)、瑞士、智利等自貿(mào)伙伴給予中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠。二是充分利用他國(guó)普惠制待遇“借船出海”，如已在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠國(guó)設(shè)立生產(chǎn)線的企業(yè)，鼓勵(lì)其“借船出海”，充分享受日本普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。三是目前我國(guó)正在積極推進(jìn)與日本等國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)和中日韓自貿(mào)區(qū)的談判工作，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)提供行業(yè)意見(jiàn)，為出口產(chǎn)品爭(zhēng)取更好的機(jī)遇和環(huán)境。