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    流動(dòng)的危險(xiǎn)因子:響水爆炸后江蘇紡織染化業(yè)將往何處去?

    2019/4/10 1:02:00 來源: 全球紡織網(wǎng)評(píng)論(0)12086

    響水爆炸江蘇紡織染化業(yè)

                   如果不是蘇南整治環(huán)境,江蘇北部的響水縣或許還掙扎在貧困線上。以長江為切割線,江蘇被分為蘇南、蘇北,前者包含南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江,后者為徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城。這條南北分界線同時(shí)也是貧富分割線。2007年,蘇北GDP僅為蘇南的三分之一。


    2000年左右,被蘇南、浙江淘汰掉的一批化工企業(yè),沿江北上,尋找新契機(jī)。迫切渴望走上富民富縣之路、正熱火朝天開展“全民招商”的貧困縣——鹽城市響水縣,緊緊抓住了這個(gè)機(jī)遇。2002年6月,陳家港化學(xué)工業(yè)園區(qū)(后更名為響水生態(tài)化工園區(qū))應(yīng)運(yùn)而生。


    有業(yè)內(nèi)人士表示,化工行業(yè)被稱為“印鈔機(jī)”,具有極好的經(jīng)濟(jì)效益,即便放在今天也是利潤較高的行業(yè)。


    此后幾年,響水化工產(chǎn)業(yè)從零到成為經(jīng)濟(jì)支柱,響水轉(zhuǎn)身一躍,從“蘇北的北大荒(10.560,0.31,3.02%)”變成了“財(cái)政收入增收先進(jìn)縣”。響水縣對(duì)生態(tài)化工園區(qū)寄予厚望,2015年時(shí)提出,要在2020年前推動(dòng)生態(tài)化工園成為國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。


    但驚天巨響之后,一切歸零。


    2019年3月21日,位于生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的江蘇天嘉宜化工有限公司(下稱天嘉宜化工)發(fā)生爆炸事故。據(jù)官方最新通報(bào),截至3月25日,事故已造成78人死亡,其中56人已確認(rèn)身份,還有22人待確認(rèn)。此前通報(bào)的28名失聯(lián)人員中,已確認(rèn)有25人死亡,另外3人幸存。


    爆炸事故發(fā)生之后,江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》意見的緊急通知。該方案指出,江蘇省現(xiàn)有的50個(gè)化工園區(qū)將被壓減至20個(gè)左右;到2020年底,江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將減少到2000家,到2022年,全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。


    4月4日,江蘇鹽城市委常委會(huì)召開會(huì)議時(shí)提出,徹底淘汰整治安全系數(shù)低、污染問題嚴(yán)重的小化工。這次會(huì)議決定,將徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。


    “不能為了GDP讓生命安全受影響。”一名鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者,之后,響水將面臨新的轉(zhuǎn)型,“響水不存在化工廠了,但它還有其他產(chǎn)業(yè),沒辦法,調(diào)個(gè)方向。陣痛肯定是要有的。”而響水生態(tài)化工園內(nèi)的企業(yè)主們正躁動(dòng)難安。他們?cè)诘却a(bǔ)償政策的同時(shí),探索著新的落腳點(diǎn)。


    響水爆炸背后的邏輯是,急于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大量吸聚化工產(chǎn)業(yè),在獲得可觀經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí),卻始終未能匹配上消除隱患的能力。


    之后化工將往何處遷移?另一個(gè)的響水準(zhǔn)備好迎接它們了嗎?有專家對(duì)新一輪的化工大轉(zhuǎn)移表示擔(dān)憂:如果化工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)往西往北轉(zhuǎn)移,“下一個(gè)響水”的管理水平或許還不如江蘇;如果化工企業(yè)轉(zhuǎn)移至國外,那更是一個(gè)損失。


    蘇北化工廠的命運(yùn)轉(zhuǎn)折


    隨著天嘉宜化工的爆炸聲,灌河對(duì)岸的灌南縣發(fā)生2.2級(jí)地震,而兩公里外,一家同在響水生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的染料廠,五間廠房倒掉其中兩間,4個(gè)工人受了傷。該染料廠副總章立(化名)語氣有些輕描淡寫:“我們損失倒還好。”


    緊挨著天嘉宜化工的江蘇大和氯堿化工有限公司(下稱大和氯堿)要受損嚴(yán)重得多,“廠房都倒了”。而天嘉宜化工的另一個(gè)鄰居,江蘇華旭藥業(yè)有限公司(下稱華旭藥業(yè))有十多位員工在這次爆炸中遇難。


    響水生態(tài)化工園區(qū)中的多數(shù)化工廠命運(yùn)坎坷,經(jīng)歷過被驅(qū)逐、被整治等關(guān)乎企業(yè)存亡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。驚天一爆后,它們又面臨著一個(gè)新的關(guān)口:還能繼續(xù)活下去嗎?


    有企業(yè)主擔(dān)心,這一次他們連選擇的主動(dòng)權(quán)都沒有。章立告訴《財(cái)經(jīng)》記者,3月26日,他從一名鹽城市政府官員處聽說,化工園可能要關(guān)閉。


    “如果不讓開了,我們損失就大了。”他表示,自己更愿意相信,政府官員釋放出的消息只是“為了探探企業(yè)口風(fēng)”。多位企業(yè)主表達(dá)了同一個(gè)訴求,希望政府能提供新的廠房、幫助他們重建。


    十多年前,一場(chǎng)迫不得已的搬遷曾讓染料廠元?dú)獯髠铝⒉幌M瑝?mèng)重來一次。


    該染料廠是從蘇州張家港市搬過來的。據(jù)E20研究院執(zhí)行院長薛濤介紹,化工產(chǎn)業(yè)鏈上游的煉化企業(yè)一般都屬國有,而再往下呈現(xiàn)出非常分散、復(fù)雜的鏈條關(guān)系,主要以民營企業(yè)為主。大型煉化的興起和港口密切相關(guān),因此,地處長江下游、具有港口優(yōu)勢(shì)的江蘇、浙江,是化工產(chǎn)業(yè)的理想之選。


    改革開放后,揚(yáng)子石化、金陵石化等一批國有企業(yè)扎根江浙,同時(shí),江蘇南部、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冒出大量化工企業(yè),“村村點(diǎn)火、處處冒煙”。


    1992年,天嘉宜化工的前身,江陰市倪家巷化工有限公司正式成立。它所在的江陰市周莊鎮(zhèn)古有“江南布碼頭”之稱,毛紡織染是主要產(chǎn)業(yè)之一。江陰市倪家巷化工有限公司所從事的化工原料制造,正是紡織印染行業(yè)的上游。


    上世紀(jì)90年代末,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸意識(shí)到了化工產(chǎn)業(yè)野蠻生長所帶來的環(huán)境污染惡果。時(shí)任南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授任洪強(qiáng)在接受采訪時(shí)稱,蘇南地區(qū)地表水幾乎全部遭到污染,江蘇段長江內(nèi)的有機(jī)毒物多達(dá)1000多種。


    薛濤稱,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)評(píng)估,一部分化工企業(yè)在利稅、環(huán)保、安全等方面綜合考慮已經(jīng)弊大于利,應(yīng)該加以淘汰。


    隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)的興起,太湖流域的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2003年,太湖地區(qū)以占全國不到0.4%的土地面積、3%的人口,創(chuàng)造了占全國13%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和19%的財(cái)政收入。2007年,無錫因太湖藍(lán)藻爆發(fā)出現(xiàn)飲用水危機(jī),超市里的瓶裝水被搶購一空。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,天嘉宜的前員工稱,因?yàn)檫@次無錫太湖藍(lán)藻事件,企業(yè)搬遷到了鹽城。


    2007年4月,天嘉宜化工在陳家港化工園內(nèi)注冊(cè)成立。再往前追溯四年,章立所在的染料廠從蘇州搬到了響水,成為第一批進(jìn)入陳家港化工園的企業(yè)之一。


    位于南京的環(huán)保組織綠石環(huán)境保護(hù)中心總干事李春華曾做過統(tǒng)計(jì),除了來自蘇南,園區(qū)內(nèi)另有十多家化工廠是從浙江遷來的。


    2018年10月,園區(qū)內(nèi)的工廠進(jìn)行升級(jí)改造。據(jù)鹽城市東旺化工有限公司副總凌云倩稱,園區(qū)內(nèi)的工廠都增加了投資,主要是安全、環(huán)保等方面,包括設(shè)備更新、智能檢測(cè)、消防設(shè)施和器材等,“如果想在這個(gè)園區(qū)繼續(xù)生存下去,就必須得進(jìn)行升級(jí)改造”。


    章立稱,該廠投資3000萬元進(jìn)行改造,把老式的平臺(tái)全部拆除,改成自動(dòng)化生產(chǎn)線,盡管改造后的產(chǎn)量不會(huì)發(fā)生變化,但是安全性會(huì)提高,“我們差不多做完了,在掃尾”。


    但一切因爆炸而停止。


    爆炸發(fā)生時(shí),一名泥瓦匠正在天嘉宜化工的五金車間內(nèi)蓋房,隨著一聲巨響,預(yù)制板從頭頂落下,他逃出房去,發(fā)現(xiàn)倉庫大門已經(jīng)被廢墟掩蓋,返回小平房,順著廢墟從倉庫房頂爬了出來。


    工業(yè)園內(nèi)的人向著遠(yuǎn)離火光的方向逃命,有人赤著腳狂奔在滿是碎玻璃碴的路上,52歲的泥瓦匠跑了很遠(yuǎn),才發(fā)現(xiàn)腿上流滿了血。一名在華旭藥業(yè)上班的技工,向同事發(fā)出了求救。他在電話里說,自己快不行了,快叫救護(hù)車來救他。他還撥打過妻子電話,但沒打通。他年輕的妻子,在響水縣人民醫(yī)院、響水縣中醫(yī)院找了丈夫整整一夜。第二天下午,他的遺體被救援人員發(fā)現(xiàn)。


    一對(duì)在江蘇之江化工有限公司上班的年輕夫妻雙雙遇難。與他們失聯(lián)后,家人找遍了鹽城、響水所有醫(yī)院。3月23日上午7點(diǎn),女方的親戚混在廠區(qū)工作人員的隊(duì)伍里進(jìn)入了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。上午10點(diǎn)多,救援人員挖出一具遺體,燒傷嚴(yán)重,根本認(rèn)不出模樣,家人通過死者手上的鐲子和戒指才確認(rèn)出身份。男子的遺體是在下午4點(diǎn)多找到的,模樣同樣慘不忍睹,“已經(jīng)燒焦了”。


    為何選擇響水?


    響水生態(tài)化工園區(qū)于2002年6月6日經(jīng)鹽城市政府批準(zhǔn)成立,是江蘇省第一家化工類省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園,規(guī)劃面積10.05平方公里。


    對(duì)于選擇響水的原因,多位企業(yè)主表示,響水在招商引資時(shí)給出了比較優(yōu)惠的政策。章立告訴《財(cái)經(jīng)》記者,當(dāng)時(shí)整個(gè)陳家港鎮(zhèn)的土地很便宜,距離張家港又近,所以就過來了。


    彼時(shí),對(duì)化工業(yè)張開臂膀的響水窮得叮當(dāng)響,被戲稱為“江蘇的北大荒”、“蘇北蘭考”。2003年,時(shí)任響水縣縣長朱斌在《發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì),推進(jìn)跨越發(fā)展》一文中,表露了響水迫切想要脫貧的心情。他介紹了響水縣在推進(jìn)富民富縣上的多種嘗試,比如,此前幾年,該縣多次組織“項(xiàng)目信息萬人征集活動(dòng)”,“千方百計(jì)挖信息、排客商、找項(xiàng)目”;“縣計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局等部門充分發(fā)揮帶頭作用,及時(shí)發(fā)布各類有價(jià)值的項(xiàng)目信息,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有的放矢開展招商引資活動(dòng)”。


    響水瞄準(zhǔn)的方向是蘇南、上海、浙江等地。一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是,這篇由蘇北貧困縣縣長撰寫的文章發(fā)表在《蘇南科技開發(fā)》雜志的“創(chuàng)業(yè)熱土”板塊上,似乎是特意向蘇南企業(yè)們傳遞的歡迎信號(hào)。


    朱斌在上述文章中寫道,2003年以來,響水縣先后開展“招商引資突擊月”、陳家港化工園區(qū)(南京)環(huán)評(píng)新聞發(fā)布會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上海浦東工作站揭牌暨項(xiàng)目推介會(huì)等一系列活動(dòng),“主攻蘇南、浙江、上海等紡織、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū),主攻東南沿海等資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),打響響水招商品牌,廣泛吸引海內(nèi)外客商來響投資興業(yè)”。


    響水大有放手一搏之勢(shì)——為了建成陳家港化工園區(qū),這個(gè)貧困縣押上了大身家,包括人力、財(cái)力。朱斌寫道,園區(qū)是招商引資的重要載體,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陳家港化工園區(qū)共引進(jìn)投資超千萬元的項(xiàng)目24個(gè),投資近20億元,全縣80%以上的化工項(xiàng)目、60%以上的紡織項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。


    在解決園區(qū)投入方面,采取省市幫扶資金重點(diǎn)投入,爭取信貸投入,縣直機(jī)關(guān)“抬轎子”搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門興辦“園中園”、“區(qū)中區(qū)”等多種方式,“舉全縣之力興辦園區(qū)”,先后融集6000多萬元資金投入園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


    同時(shí),實(shí)行“園區(qū)資源全縣共享”,按照“誰引進(jìn)、誰受益”的原則,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū),形成的稅收全部歸引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,共同做大做強(qiáng)園區(qū)。


    據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道,一份2005年政府各部門招商任務(wù)表顯示,縣委各領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定對(duì)點(diǎn)掛鉤服務(wù)企業(yè),各行政部門幾乎都有引資任務(wù),其中教育局、民政局、司法局、勞保局、國土局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局和衛(wèi)生局這些單位每年必須完成一個(gè)千萬元以上項(xiàng)目的引進(jìn)工作。


    該報(bào)道提到了一個(gè)反映當(dāng)?shù)卣猩桃Y生態(tài)的“美談”——2004年7月,一位浙江客商打電話到響水縣“招商辦”,誤把電話打到“招生辦”。招生辦的工作人員不但在電話中以禮相待,而且迅速匯報(bào)給教育局領(lǐng)導(dǎo),局里立即組織力量前往浙江,邀請(qǐng)客商來響水洽談,促成了一個(gè)新項(xiàng)目的實(shí)施。


    據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道,1994年至2010年,蘇南向蘇北五市轉(zhuǎn)移500萬元以上項(xiàng)目6770個(gè),總投資1975億元。


    經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)很快就有所體現(xiàn)。2006年,響水縣整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、壯大陳家港化工集中區(qū)、建立新的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),這在幾年之后成為響水經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。同年,陳家港化工集中區(qū)被列為江蘇省100個(gè)重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)集群,主營業(yè)務(wù)營收達(dá)到24億元,占響水縣規(guī)模以上工業(yè)的42%。


    一年后,陳家港鎮(zhèn)進(jìn)入鹽城市50個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)行列。響水的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性變化,工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)刂黧w經(jīng)濟(jì)。從這一年開始,響水縣連續(xù)被江蘇省表彰為“財(cái)政收入增收先進(jìn)縣”。


    2011年時(shí),響水生態(tài)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收四年增長8倍,成為全縣第一家百億園區(qū)和江蘇省第一家化工類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。


    在薛濤看來,由蘇北來承接被蘇南、浙江等地淘汰的化工廠,具有地理位置上的優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為,化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)是必然的。因?yàn)閺闹袊漠a(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,不同區(qū)域間存在著明顯的梯次差,而趨勢(shì)則是“發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能,往發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移;發(fā)展中地區(qū)以落后產(chǎn)能作為學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),慢慢在經(jīng)濟(jì)上追上發(fā)達(dá)地區(qū),接著再淘汰、再轉(zhuǎn)移”。


    新的淘汰、轉(zhuǎn)移仍在發(fā)生。3月25日,一名鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者,過去,蘇南條件好了以后,從招商變成選商,挑選出“優(yōu)商”,把沒有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去,于是蘇北承接了一批化工產(chǎn)業(yè)。“地方上要考慮經(jīng)濟(jì),誰也不會(huì)說化工企業(yè)不好。我們也是一個(gè)道理,我們現(xiàn)在也在往山東、河南等地轉(zhuǎn)移。”


    一家專門從事化工廠建設(shè)的央企相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)了上述觀點(diǎn)。他表示,現(xiàn)在化工園在中西部很受歡迎,找他們做化工園建設(shè)的省份很多,東部化工將要發(fā)生轉(zhuǎn)移,中西部或?qū)⒅刈咛K北老路。


    此后公布的一份征求意見稿將使轉(zhuǎn)移加速。根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳4月1日發(fā)布的關(guān)于征求《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》意見的緊急通知,江蘇省將對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)開展全面評(píng)價(jià),根據(jù)園區(qū)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)層次、用地面積、規(guī)劃許可、安全監(jiān)管、環(huán)境治理等方面的評(píng)價(jià)結(jié)果,使化工園壓減至20個(gè)左右;被取消化工園區(qū)定位的區(qū)域,嚴(yán)禁再新建化工項(xiàng)目,“要嚴(yán)格管理、堅(jiān)決關(guān)閉高燃、易燃易爆、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè),逐步關(guān)閉或搬遷其它化工企業(yè)。”


    江蘇省的化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將大幅減少。根據(jù)上述征求意見稿,江蘇省將加大2339家園區(qū)外企業(yè)整治、壓減、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型;對(duì)1660家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)一步排查摸底,評(píng)估安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),不達(dá)標(biāo)的企業(yè)2020年底前全部關(guān)閉退出。到2020年底,江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將減少到2000家,到2022年,全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。


    上述鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者,化工業(yè)整治后,響水將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,具體的轉(zhuǎn)型方案尚未出臺(tái)。在他看來,任何地方發(fā)展到一定程度都會(huì)出現(xiàn)這種情況,“只不過江蘇的體量大點(diǎn)。”


    “化工廠要自找出路。所以補(bǔ)償如果到位,他們就往其他地方轉(zhuǎn)移,或者轉(zhuǎn)型。”該官員表示,對(duì)化工企業(yè)的補(bǔ)償方案尚在溝通中,“有的項(xiàng)目經(jīng)過招商引資過來,當(dāng)時(shí)有協(xié)議,會(huì)按照協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。”


    一名華旭藥業(yè)的員工告訴《財(cái)經(jīng)》雜志記者,老板打算關(guān)閉工廠,他已經(jīng)從響水回到老家,打算養(yǎng)好傷后重新找份工作。而章立覺得事情可能還有回旋余地,打算先“想想辦法”再考慮搬遷問題。


    薛濤認(rèn)為,當(dāng)年蘇南、浙江的化工廠轉(zhuǎn)移至蘇北,蘇北的管理水平卻沒有跟上,導(dǎo)致危險(xiǎn)頻發(fā)。如今江蘇整頓化工業(yè),就意味著數(shù)千家化工企業(yè)又將發(fā)生新轉(zhuǎn)移。他所擔(dān)憂的是,其他承接化工產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府管理能力會(huì)跟不上。


    如果化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出國,也將是中國制造業(yè)的一個(gè)損失。薛濤表示,化工是制造業(yè)的基礎(chǔ),中國制造里的化工鏈條是中國贏的一個(gè)很重要的原因,一旦化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂,其他許多配套產(chǎn)業(yè)就會(huì)不行,比如汽車、手機(jī)等配套制造領(lǐng)域的成本就會(huì)很高。


    危險(xiǎn)的端倪


    巨響之后,恐懼感迅速蔓延開來。一名在華旭藥業(yè)實(shí)驗(yàn)室工作的員工負(fù)傷從二樓跳下,以最快速度朝上風(fēng)口跑去。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者,園區(qū)內(nèi)化工廠密集,誰也不知道別的廠區(qū)里裝著什么。一些危險(xiǎn)物質(zhì)受到高溫就可能發(fā)生爆炸,“下一次爆炸隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生”。


    一名大和氯堿的女職工稱,她逃跑時(shí)穿過了幾個(gè)儲(chǔ)罐,不知道里面是氫氣還是氯氣,內(nèi)心害怕到極點(diǎn)。有一段路上,她聞到了很濃的氯氣味,差點(diǎn)暈過去。事后她在醫(yī)院里向《財(cái)經(jīng)》記者回憶,“幸好我們公司的氫氣儲(chǔ)罐沒有爆炸,它要是炸了那就跟氫彈一樣。”


    據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道,119接線員透露,發(fā)生爆炸的是天嘉宜化工廠區(qū)內(nèi)的一處生產(chǎn)裝置,爆炸物質(zhì)疑似為苯。


    苯是一種無色、帶有芳香氣味的液體,普遍應(yīng)用于化工生產(chǎn)中。國際衛(wèi)生組織把苯定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)。


    公開資料顯示,天嘉宜化工主營間苯二胺、鄰苯二胺、對(duì)苯二胺、間羥基苯甲酸、苯甲醚、KSS等精細(xì)化工產(chǎn)品。


    專家介紹,根據(jù)產(chǎn)物判斷,這家工廠在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生硝基苯。硝基苯用于炸藥等有機(jī)合成工業(yè),遇明火、高熱會(huì)燃燒、爆炸。硝基苯由苯經(jīng)硝酸和硫酸混合硝化而得,這個(gè)過程又叫硝化反應(yīng),硝化反應(yīng)的危險(xiǎn)性非常大,是工業(yè)生產(chǎn)中需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。


    天嘉宜化工的問題早已現(xiàn)出端倪。《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn),早在一年多前,針對(duì)天嘉宜化工在硝化反應(yīng)相關(guān)環(huán)節(jié)所存在的若干安全隱患問題,國家安監(jiān)總局就曾要求其進(jìn)行整改,具體包括硝化裝置設(shè)置聯(lián)鎖后未及時(shí)修訂、變更操作規(guī)程;部分二硝化釜的DCS和SIS壓力變送器共用一個(gè)壓力取壓點(diǎn);部分二硝化釜補(bǔ)充氫管線切斷閥走副線,聯(lián)鎖未投用;機(jī)柜間和監(jiān)控室違規(guī)設(shè)置在硝化廠房內(nèi)。


    值得注意的是,面對(duì)安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)詢問,該廠操作員工不清楚裝置可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)置情況和報(bào)警后的應(yīng)急處置措施,硝化車間可燃?xì)怏w報(bào)警儀無現(xiàn)場(chǎng)光報(bào)警功能。


    2018年1月,國家安監(jiān)總局組織督導(dǎo)組對(duì)江蘇省鹽城、連云港、淮安、徐州、宿遷等五市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)場(chǎng)檢查了包括天嘉宜化工在內(nèi)的18家化工企業(yè),共發(fā)現(xiàn)208項(xiàng)安全隱患問題,其中天嘉宜化工涉及13項(xiàng)。


    官方文件顯示,開展這次督查的目的在于認(rèn)真吸取一個(gè)月前的事故教訓(xùn)。2017年12月9日2時(shí)09分,連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故,造成10人死亡、1人輕傷。


    督查結(jié)束后,國家安監(jiān)總局要求江蘇省安監(jiān)局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門下達(dá)執(zhí)法文書,依法實(shí)施行政處罰,督促有關(guān)企業(yè)整改,“同時(shí)抓緊研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)舉措,并精心組織落實(shí),確保安全生產(chǎn),堅(jiān)決防范遏制重特大事故”。


    但響水爆炸事故在一年后還是發(fā)生了。


    這并非響水生態(tài)化工園區(qū)成立以來的首次安全事故。2007年11月27日,園區(qū)一家化工企業(yè)在重氮鹽出產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸,致使8人死亡、5人受傷。2011年,園區(qū)內(nèi)另一家化工企業(yè)氯氣泄漏,最終造成下風(fēng)口企業(yè)30余名員工中毒。


    引發(fā)更廣泛關(guān)注的是,2011年2月9日,響水縣發(fā)生數(shù)十萬人“大逃亡”,后來被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為謠言。“大逃亡”事件過后,響水縣政府承認(rèn),一件沒有的事被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),這說明周邊有群眾對(duì)化工園環(huán)保安全信任不夠,園區(qū)的管理有需要完善的地方。


    不匹配的能力


    化工園區(qū)附近的村民有一個(gè)疑惑,把化工廠集中放在一個(gè)園區(qū),不就相當(dāng)于把炸藥放在同一個(gè)籃子里嗎?


    業(yè)內(nèi)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家認(rèn)為,化工產(chǎn)業(yè)不等同于炸藥包,只要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)定,做好精細(xì)化管理,事故率不會(huì)比其他行業(yè)更高,只是其特性決定了事故一發(fā)生影響較大。


    相比分散在不同地方,把化工廠集中在園區(qū)里是更安全的,同時(shí)也避免了“把不同的炸藥包放到不同的生活區(qū)里面去”。華南理工大學(xué)化工與能源學(xué)院碩士生導(dǎo)師李國慶表示,從占地和住戶分布來講,化工廠自由分散并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榛S和周邊的住戶需要保持一段距離,而且要在下風(fēng)口。其次,園區(qū)可以給化工廠提供統(tǒng)一的污水、廢氣、固廢處理系統(tǒng),要是每個(gè)工廠都自己建一套是很困難的。


    李國慶表示,當(dāng)這些化工廠集中起來以后,應(yīng)該有明確的規(guī)范,廠與廠之間需要有安全距離;園區(qū)和化工廠應(yīng)該做好完善的規(guī)劃,明確哪些企業(yè)在上風(fēng)向,哪些在下風(fēng)向;企業(yè)和企業(yè)之間也應(yīng)該有安全溝渠,保證一個(gè)企業(yè)發(fā)生泄漏后不至于流到其他企業(yè)或下水道、河道中去。


    薛濤表示,蘇北承接的化工企業(yè),大部分是蘇南覺得不合算的產(chǎn)業(yè),其次,管理上又沒有蘇南精細(xì)。同一個(gè)企業(yè),也許在蘇南、浙江不會(huì)發(fā)生爆炸,反而是往不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移后,增加了爆炸可能性。主要原因在于,不發(fā)達(dá)地區(qū)雖然招來了商,但人才、地方政府對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法以及企業(yè)規(guī)范的要求都還跟不上。


    薛濤曾參觀過一家在浙北和蘇北同時(shí)設(shè)有工廠的化工企業(yè),在他看來,浙北那家企業(yè)的政府管理能力更強(qiáng),環(huán)境治理的整體規(guī)范性也更好,環(huán)保督查期間還能正常生產(chǎn),而蘇北那家工廠則在環(huán)保督查、附近工廠出現(xiàn)安全事故后遭遇了“躺槍”,薛濤認(rèn)為,這是當(dāng)?shù)卦诎踩a(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法方面的管理手段粗暴落后的體現(xiàn)。


    多位專家稱,從過去出現(xiàn)的化工安全事故來看,很多問題產(chǎn)生的原因是管理問題。蘇北地區(qū)需要對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理,包括行政管理、安全管理、技術(shù)管理等環(huán)節(jié)。


    前述業(yè)內(nèi)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家還表示,要確保化工園區(qū)的安全,從企業(yè)內(nèi)部而言,高層需要重視安全、環(huán)保,有專項(xiàng)資金確保,并能持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)管理。從外部而言,企業(yè)需要接受來自政府、居民等各方的有力監(jiān)督,對(duì)企業(yè)的EHS(環(huán)境、健康、安全)表現(xiàn)進(jìn)行公開,讓投資者、銀行對(duì)企業(yè)的EHS也提出要求。            

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