流動(dòng)的危險(xiǎn)因子：響水爆炸后江蘇紡織染化業(yè)將往何處去？

               如果不是蘇南整治環(huán)境，江蘇北部的響水縣或許還掙扎在貧困線上。以長江為切割線，江蘇被分為蘇南、蘇北，前者包含南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江，后者為徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城。這條南北分界線同時(shí)也是貧富分割線。2007年，蘇北GDP僅為蘇南的三分之一。


2000年左右，被蘇南、浙江淘汰掉的一批化工企業(yè)，沿江北上，尋找新契機(jī)。迫切渴望走上富民富縣之路、正熱火朝天開展“全民招商”的貧困縣——鹽城市響水縣，緊緊抓住了這個(gè)機(jī)遇。2002年6月，陳家港化學(xué)工業(yè)園區(qū)(后更名為響水生態(tài)化工園區(qū))應(yīng)運(yùn)而生。


有業(yè)內(nèi)人士表示，化工行業(yè)被稱為“印鈔機(jī)”，具有極好的經(jīng)濟(jì)效益，即便放在今天也是利潤較高的行業(yè)。


此后幾年，響水化工產(chǎn)業(yè)從零到成為經(jīng)濟(jì)支柱，響水轉(zhuǎn)身一躍，從“蘇北的北大荒(10.560,0.31,3.02%)”變成了“財(cái)政收入增收先進(jìn)縣”。響水縣對(duì)生態(tài)化工園區(qū)寄予厚望，2015年時(shí)提出，要在2020年前推動(dòng)生態(tài)化工園成為國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。


但驚天巨響之后，一切歸零。


2019年3月21日，位于生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的江蘇天嘉宜化工有限公司(下稱天嘉宜化工)發(fā)生爆炸事故。據(jù)官方最新通報(bào)，截至3月25日，事故已造成78人死亡，其中56人已確認(rèn)身份，還有22人待確認(rèn)。此前通報(bào)的28名失聯(lián)人員中，已確認(rèn)有25人死亡，另外3人幸存。


爆炸事故發(fā)生之后，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》意見的緊急通知。該方案指出，江蘇省現(xiàn)有的50個(gè)化工園區(qū)將被壓減至20個(gè)左右；到2020年底，江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將減少到2000家，到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。


4月4日，江蘇鹽城市委常委會(huì)召開會(huì)議時(shí)提出，徹底淘汰整治安全系數(shù)低、污染問題嚴(yán)重的小化工。這次會(huì)議決定，將徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。


“不能為了GDP讓生命安全受影響。”一名鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，之后，響水將面臨新的轉(zhuǎn)型，“響水不存在化工廠了，但它還有其他產(chǎn)業(yè)，沒辦法，調(diào)個(gè)方向。陣痛肯定是要有的。”而響水生態(tài)化工園內(nèi)的企業(yè)主們正躁動(dòng)難安。他們?cè)诘却a(bǔ)償政策的同時(shí)，探索著新的落腳點(diǎn)。


響水爆炸背后的邏輯是，急于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大量吸聚化工產(chǎn)業(yè)，在獲得可觀經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，卻始終未能匹配上消除隱患的能力。


之后化工將往何處遷移？另一個(gè)的響水準(zhǔn)備好迎接它們了嗎？有專家對(duì)新一輪的化工大轉(zhuǎn)移表示擔(dān)憂：如果化工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)往西往北轉(zhuǎn)移，“下一個(gè)響水”的管理水平或許還不如江蘇；如果化工企業(yè)轉(zhuǎn)移至國外，那更是一個(gè)損失。


蘇北化工廠的命運(yùn)轉(zhuǎn)折


隨著天嘉宜化工的爆炸聲，灌河對(duì)岸的灌南縣發(fā)生2.2級(jí)地震，而兩公里外，一家同在響水生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的染料廠，五間廠房倒掉其中兩間，4個(gè)工人受了傷。該染料廠副總章立(化名)語氣有些輕描淡寫：“我們損失倒還好。”


緊挨著天嘉宜化工的江蘇大和氯堿化工有限公司(下稱大和氯堿)要受損嚴(yán)重得多，“廠房都倒了”。而天嘉宜化工的另一個(gè)鄰居，江蘇華旭藥業(yè)有限公司(下稱華旭藥業(yè))有十多位員工在這次爆炸中遇難。


響水生態(tài)化工園區(qū)中的多數(shù)化工廠命運(yùn)坎坷，經(jīng)歷過被驅(qū)逐、被整治等關(guān)乎企業(yè)存亡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。驚天一爆后，它們又面臨著一個(gè)新的關(guān)口：還能繼續(xù)活下去嗎？


有企業(yè)主擔(dān)心，這一次他們連選擇的主動(dòng)權(quán)都沒有。章立告訴《財(cái)經(jīng)》記者，3月26日，他從一名鹽城市政府官員處聽說，化工園可能要關(guān)閉。


“如果不讓開了，我們損失就大了。”他表示，自己更愿意相信，政府官員釋放出的消息只是“為了探探企業(yè)口風(fēng)”。多位企業(yè)主表達(dá)了同一個(gè)訴求，希望政府能提供新的廠房、幫助他們重建。


十多年前，一場(chǎng)迫不得已的搬遷曾讓染料廠元?dú)獯髠铝⒉幌Ｍ瑝?mèng)重來一次。


該染料廠是從蘇州張家港市搬過來的。據(jù)E20研究院執(zhí)行院長薛濤介紹，化工產(chǎn)業(yè)鏈上游的煉化企業(yè)一般都屬國有，而再往下呈現(xiàn)出非常分散、復(fù)雜的鏈條關(guān)系，主要以民營企業(yè)為主。大型煉化的興起和港口密切相關(guān)，因此，地處長江下游、具有港口優(yōu)勢(shì)的江蘇、浙江，是化工產(chǎn)業(yè)的理想之選。


改革開放后，揚(yáng)子石化、金陵石化等一批國有企業(yè)扎根江浙，同時(shí)，江蘇南部、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冒出大量化工企業(yè)，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”。


1992年，天嘉宜化工的前身，江陰市倪家巷化工有限公司正式成立。它所在的江陰市周莊鎮(zhèn)古有“江南布碼頭”之稱，毛紡織染是主要產(chǎn)業(yè)之一。江陰市倪家巷化工有限公司所從事的化工原料制造，正是紡織印染行業(yè)的上游。


上世紀(jì)90年代末，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸意識(shí)到了化工產(chǎn)業(yè)野蠻生長所帶來的環(huán)境污染惡果。時(shí)任南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授任洪強(qiáng)在接受采訪時(shí)稱，蘇南地區(qū)地表水幾乎全部遭到污染，江蘇段長江內(nèi)的有機(jī)毒物多達(dá)1000多種。


薛濤稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)評(píng)估，一部分化工企業(yè)在利稅、環(huán)保、安全等方面綜合考慮已經(jīng)弊大于利，應(yīng)該加以淘汰。


隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)的興起，太湖流域的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2003年，太湖地區(qū)以占全國不到0.4%的土地面積、3%的人口，創(chuàng)造了占全國13%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和19%的財(cái)政收入。2007年，無錫因太湖藍(lán)藻爆發(fā)出現(xiàn)飲用水危機(jī)，超市里的瓶裝水被搶購一空。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，天嘉宜的前員工稱，因?yàn)檫@次無錫太湖藍(lán)藻事件，企業(yè)搬遷到了鹽城。


2007年4月，天嘉宜化工在陳家港化工園內(nèi)注冊(cè)成立。再往前追溯四年，章立所在的染料廠從蘇州搬到了響水，成為第一批進(jìn)入陳家港化工園的企業(yè)之一。


位于南京的環(huán)保組織綠石環(huán)境保護(hù)中心總干事李春華曾做過統(tǒng)計(jì)，除了來自蘇南，園區(qū)內(nèi)另有十多家化工廠是從浙江遷來的。


2018年10月，園區(qū)內(nèi)的工廠進(jìn)行升級(jí)改造。據(jù)鹽城市東旺化工有限公司副總凌云倩稱，園區(qū)內(nèi)的工廠都增加了投資，主要是安全、環(huán)保等方面，包括設(shè)備更新、智能檢測(cè)、消防設(shè)施和器材等，“如果想在這個(gè)園區(qū)繼續(xù)生存下去，就必須得進(jìn)行升級(jí)改造”。


章立稱，該廠投資3000萬元進(jìn)行改造，把老式的平臺(tái)全部拆除，改成自動(dòng)化生產(chǎn)線，盡管改造后的產(chǎn)量不會(huì)發(fā)生變化，但是安全性會(huì)提高，“我們差不多做完了，在掃尾”。


但一切因爆炸而停止。


爆炸發(fā)生時(shí)，一名泥瓦匠正在天嘉宜化工的五金車間內(nèi)蓋房，隨著一聲巨響，預(yù)制板從頭頂落下，他逃出房去，發(fā)現(xiàn)倉庫大門已經(jīng)被廢墟掩蓋，返回小平房，順著廢墟從倉庫房頂爬了出來。


工業(yè)園內(nèi)的人向著遠(yuǎn)離火光的方向逃命，有人赤著腳狂奔在滿是碎玻璃碴的路上，52歲的泥瓦匠跑了很遠(yuǎn)，才發(fā)現(xiàn)腿上流滿了血。一名在華旭藥業(yè)上班的技工，向同事發(fā)出了求救。他在電話里說，自己快不行了，快叫救護(hù)車來救他。他還撥打過妻子電話，但沒打通。他年輕的妻子，在響水縣人民醫(yī)院、響水縣中醫(yī)院找了丈夫整整一夜。第二天下午，他的遺體被救援人員發(fā)現(xiàn)。


一對(duì)在江蘇之江化工有限公司上班的年輕夫妻雙雙遇難。與他們失聯(lián)后，家人找遍了鹽城、響水所有醫(yī)院。3月23日上午7點(diǎn)，女方的親戚混在廠區(qū)工作人員的隊(duì)伍里進(jìn)入了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。上午10點(diǎn)多，救援人員挖出一具遺體，燒傷嚴(yán)重，根本認(rèn)不出模樣，家人通過死者手上的鐲子和戒指才確認(rèn)出身份。男子的遺體是在下午4點(diǎn)多找到的，模樣同樣慘不忍睹，“已經(jīng)燒焦了”。


為何選擇響水？


響水生態(tài)化工園區(qū)于2002年6月6日經(jīng)鹽城市政府批準(zhǔn)成立，是江蘇省第一家化工類省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃面積10.05平方公里。


對(duì)于選擇響水的原因，多位企業(yè)主表示，響水在招商引資時(shí)給出了比較優(yōu)惠的政策。章立告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)時(shí)整個(gè)陳家港鎮(zhèn)的土地很便宜，距離張家港又近，所以就過來了。


彼時(shí)，對(duì)化工業(yè)張開臂膀的響水窮得叮當(dāng)響，被戲稱為“江蘇的北大荒”、“蘇北蘭考”。2003年，時(shí)任響水縣縣長朱斌在《發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)跨越發(fā)展》一文中，表露了響水迫切想要脫貧的心情。他介紹了響水縣在推進(jìn)富民富縣上的多種嘗試，比如，此前幾年，該縣多次組織“項(xiàng)目信息萬人征集活動(dòng)”，“千方百計(jì)挖信息、排客商、找項(xiàng)目”；“縣計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局等部門充分發(fā)揮帶頭作用，及時(shí)發(fā)布各類有價(jià)值的項(xiàng)目信息，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有的放矢開展招商引資活動(dòng)”。


響水瞄準(zhǔn)的方向是蘇南、上海、浙江等地。一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，這篇由蘇北貧困縣縣長撰寫的文章發(fā)表在《蘇南科技開發(fā)》雜志的“創(chuàng)業(yè)熱土”板塊上，似乎是特意向蘇南企業(yè)們傳遞的歡迎信號(hào)。


朱斌在上述文章中寫道，2003年以來，響水縣先后開展“招商引資突擊月”、陳家港化工園區(qū)(南京)環(huán)評(píng)新聞發(fā)布會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上海浦東工作站揭牌暨項(xiàng)目推介會(huì)等一系列活動(dòng)，“主攻蘇南、浙江、上海等紡織、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，主攻東南沿海等資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打響響水招商品牌，廣泛吸引海內(nèi)外客商來響投資興業(yè)”。


響水大有放手一搏之勢(shì)——為了建成陳家港化工園區(qū)，這個(gè)貧困縣押上了大身家，包括人力、財(cái)力。朱斌寫道，園區(qū)是招商引資的重要載體，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陳家港化工園區(qū)共引進(jìn)投資超千萬元的項(xiàng)目24個(gè)，投資近20億元，全縣80%以上的化工項(xiàng)目、60%以上的紡織項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。


在解決園區(qū)投入方面，采取省市幫扶資金重點(diǎn)投入，爭取信貸投入，縣直機(jī)關(guān)“抬轎子”搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門興辦“園中園”、“區(qū)中區(qū)”等多種方式，“舉全縣之力興辦園區(qū)”，先后融集6000多萬元資金投入園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


同時(shí)，實(shí)行“園區(qū)資源全縣共享”，按照“誰引進(jìn)、誰受益”的原則，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成的稅收全部歸引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，共同做大做強(qiáng)園區(qū)。


據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，一份2005年政府各部門招商任務(wù)表顯示，縣委各領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定對(duì)點(diǎn)掛鉤服務(wù)企業(yè)，各行政部門幾乎都有引資任務(wù)，其中教育局、民政局、司法局、勞保局、國土局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局和衛(wèi)生局這些單位每年必須完成一個(gè)千萬元以上項(xiàng)目的引進(jìn)工作。


該報(bào)道提到了一個(gè)反映當(dāng)?shù)卣猩桃Y生態(tài)的“美談”——2004年7月，一位浙江客商打電話到響水縣“招商辦”，誤把電話打到“招生辦”。招生辦的工作人員不但在電話中以禮相待，而且迅速匯報(bào)給教育局領(lǐng)導(dǎo)，局里立即組織力量前往浙江，邀請(qǐng)客商來響水洽談，促成了一個(gè)新項(xiàng)目的實(shí)施。


據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，1994年至2010年，蘇南向蘇北五市轉(zhuǎn)移500萬元以上項(xiàng)目6770個(gè)，總投資1975億元。


經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)很快就有所體現(xiàn)。2006年，響水縣整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、壯大陳家港化工集中區(qū)、建立新的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這在幾年之后成為響水經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。同年，陳家港化工集中區(qū)被列為江蘇省100個(gè)重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)營收達(dá)到24億元，占響水縣規(guī)模以上工業(yè)的42%。


一年后，陳家港鎮(zhèn)進(jìn)入鹽城市50個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)行列。響水的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)刂黧w經(jīng)濟(jì)。從這一年開始，響水縣連續(xù)被江蘇省表彰為“財(cái)政收入增收先進(jìn)縣”。


2011年時(shí)，響水生態(tài)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收四年增長8倍，成為全縣第一家百億園區(qū)和江蘇省第一家化工類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。


在薛濤看來，由蘇北來承接被蘇南、浙江等地淘汰的化工廠，具有地理位置上的優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)是必然的。因?yàn)閺闹袊漠a(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，不同區(qū)域間存在著明顯的梯次差，而趨勢(shì)則是“發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，往發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移；發(fā)展中地區(qū)以落后產(chǎn)能作為學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，慢慢在經(jīng)濟(jì)上追上發(fā)達(dá)地區(qū)，接著再淘汰、再轉(zhuǎn)移”。


新的淘汰、轉(zhuǎn)移仍在發(fā)生。3月25日，一名鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，過去，蘇南條件好了以后，從招商變成選商，挑選出“優(yōu)商”，把沒有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，于是蘇北承接了一批化工產(chǎn)業(yè)。“地方上要考慮經(jīng)濟(jì)，誰也不會(huì)說化工企業(yè)不好。我們也是一個(gè)道理，我們現(xiàn)在也在往山東、河南等地轉(zhuǎn)移。”


一家專門從事化工廠建設(shè)的央企相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)了上述觀點(diǎn)。他表示，現(xiàn)在化工園在中西部很受歡迎，找他們做化工園建設(shè)的省份很多，東部化工將要發(fā)生轉(zhuǎn)移，中西部或?qū)⒅刈咛K北老路。


此后公布的一份征求意見稿將使轉(zhuǎn)移加速。根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳4月1日發(fā)布的關(guān)于征求《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》意見的緊急通知，江蘇省將對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)開展全面評(píng)價(jià)，根據(jù)園區(qū)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)層次、用地面積、規(guī)劃許可、安全監(jiān)管、環(huán)境治理等方面的評(píng)價(jià)結(jié)果，使化工園壓減至20個(gè)左右；被取消化工園區(qū)定位的區(qū)域，嚴(yán)禁再新建化工項(xiàng)目，“要嚴(yán)格管理、堅(jiān)決關(guān)閉高燃、易燃易爆、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，逐步關(guān)閉或搬遷其它化工企業(yè)。”


江蘇省的化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將大幅減少。根據(jù)上述征求意見稿，江蘇省將加大2339家園區(qū)外企業(yè)整治、壓減、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型；對(duì)1660家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)一步排查摸底，評(píng)估安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)2020年底前全部關(guān)閉退出。到2020年底，江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將減少到2000家，到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。


上述鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，化工業(yè)整治后，響水將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，具體的轉(zhuǎn)型方案尚未出臺(tái)。在他看來，任何地方發(fā)展到一定程度都會(huì)出現(xiàn)這種情況，“只不過江蘇的體量大點(diǎn)。”


“化工廠要自找出路。所以補(bǔ)償如果到位，他們就往其他地方轉(zhuǎn)移，或者轉(zhuǎn)型。”該官員表示，對(duì)化工企業(yè)的補(bǔ)償方案尚在溝通中，“有的項(xiàng)目經(jīng)過招商引資過來，當(dāng)時(shí)有協(xié)議，會(huì)按照協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。”


一名華旭藥業(yè)的員工告訴《財(cái)經(jīng)》雜志記者，老板打算關(guān)閉工廠，他已經(jīng)從響水回到老家，打算養(yǎng)好傷后重新找份工作。而章立覺得事情可能還有回旋余地，打算先“想想辦法”再考慮搬遷問題。


薛濤認(rèn)為，當(dāng)年蘇南、浙江的化工廠轉(zhuǎn)移至蘇北，蘇北的管理水平卻沒有跟上，導(dǎo)致危險(xiǎn)頻發(fā)。如今江蘇整頓化工業(yè)，就意味著數(shù)千家化工企業(yè)又將發(fā)生新轉(zhuǎn)移。他所擔(dān)憂的是，其他承接化工產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府管理能力會(huì)跟不上。


如果化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出國，也將是中國制造業(yè)的一個(gè)損失。薛濤表示，化工是制造業(yè)的基礎(chǔ)，中國制造里的化工鏈條是中國贏的一個(gè)很重要的原因，一旦化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂，其他許多配套產(chǎn)業(yè)就會(huì)不行，比如汽車、手機(jī)等配套制造領(lǐng)域的成本就會(huì)很高。


危險(xiǎn)的端倪


巨響之后，恐懼感迅速蔓延開來。一名在華旭藥業(yè)實(shí)驗(yàn)室工作的員工負(fù)傷從二樓跳下，以最快速度朝上風(fēng)口跑去。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，園區(qū)內(nèi)化工廠密集，誰也不知道別的廠區(qū)里裝著什么。一些危險(xiǎn)物質(zhì)受到高溫就可能發(fā)生爆炸，“下一次爆炸隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生”。


一名大和氯堿的女職工稱，她逃跑時(shí)穿過了幾個(gè)儲(chǔ)罐，不知道里面是氫氣還是氯氣，內(nèi)心害怕到極點(diǎn)。有一段路上，她聞到了很濃的氯氣味，差點(diǎn)暈過去。事后她在醫(yī)院里向《財(cái)經(jīng)》記者回憶，“幸好我們公司的氫氣儲(chǔ)罐沒有爆炸，它要是炸了那就跟氫彈一樣。”


據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，119接線員透露，發(fā)生爆炸的是天嘉宜化工廠區(qū)內(nèi)的一處生產(chǎn)裝置，爆炸物質(zhì)疑似為苯。


苯是一種無色、帶有芳香氣味的液體，普遍應(yīng)用于化工生產(chǎn)中。國際衛(wèi)生組織把苯定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)。


公開資料顯示，天嘉宜化工主營間苯二胺、鄰苯二胺、對(duì)苯二胺、間羥基苯甲酸、苯甲醚、KSS等精細(xì)化工產(chǎn)品。


專家介紹，根據(jù)產(chǎn)物判斷，這家工廠在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生硝基苯。硝基苯用于炸藥等有機(jī)合成工業(yè)，遇明火、高熱會(huì)燃燒、爆炸。硝基苯由苯經(jīng)硝酸和硫酸混合硝化而得，這個(gè)過程又叫硝化反應(yīng)，硝化反應(yīng)的危險(xiǎn)性非常大，是工業(yè)生產(chǎn)中需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。


天嘉宜化工的問題早已現(xiàn)出端倪。《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn)，早在一年多前，針對(duì)天嘉宜化工在硝化反應(yīng)相關(guān)環(huán)節(jié)所存在的若干安全隱患問題，國家安監(jiān)總局就曾要求其進(jìn)行整改，具體包括硝化裝置設(shè)置聯(lián)鎖后未及時(shí)修訂、變更操作規(guī)程；部分二硝化釜的DCS和SIS壓力變送器共用一個(gè)壓力取壓點(diǎn)；部分二硝化釜補(bǔ)充氫管線切斷閥走副線，聯(lián)鎖未投用；機(jī)柜間和監(jiān)控室違規(guī)設(shè)置在硝化廠房內(nèi)。


值得注意的是，面對(duì)安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)詢問，該廠操作員工不清楚裝置可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)置情況和報(bào)警后的應(yīng)急處置措施，硝化車間可燃?xì)怏w報(bào)警儀無現(xiàn)場(chǎng)光報(bào)警功能。


2018年1月，國家安監(jiān)總局組織督導(dǎo)組對(duì)江蘇省鹽城、連云港、淮安、徐州、宿遷等五市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)場(chǎng)檢查了包括天嘉宜化工在內(nèi)的18家化工企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)208項(xiàng)安全隱患問題，其中天嘉宜化工涉及13項(xiàng)。


官方文件顯示，開展這次督查的目的在于認(rèn)真吸取一個(gè)月前的事故教訓(xùn)。2017年12月9日2時(shí)09分，連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人輕傷。


督查結(jié)束后，國家安監(jiān)總局要求江蘇省安監(jiān)局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門下達(dá)執(zhí)法文書，依法實(shí)施行政處罰，督促有關(guān)企業(yè)整改，“同時(shí)抓緊研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)舉措，并精心組織落實(shí)，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故”。


但響水爆炸事故在一年后還是發(fā)生了。


這并非響水生態(tài)化工園區(qū)成立以來的首次安全事故。2007年11月27日，園區(qū)一家化工企業(yè)在重氮鹽出產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，致使8人死亡、5人受傷。2011年，園區(qū)內(nèi)另一家化工企業(yè)氯氣泄漏，最終造成下風(fēng)口企業(yè)30余名員工中毒。


引發(fā)更廣泛關(guān)注的是，2011年2月9日，響水縣發(fā)生數(shù)十萬人“大逃亡”，后來被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為謠言。“大逃亡”事件過后，響水縣政府承認(rèn)，一件沒有的事被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這說明周邊有群眾對(duì)化工園環(huán)保安全信任不夠，園區(qū)的管理有需要完善的地方。


不匹配的能力


化工園區(qū)附近的村民有一個(gè)疑惑，把化工廠集中放在一個(gè)園區(qū)，不就相當(dāng)于把炸藥放在同一個(gè)籃子里嗎？


業(yè)內(nèi)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家認(rèn)為，化工產(chǎn)業(yè)不等同于炸藥包，只要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)定，做好精細(xì)化管理，事故率不會(huì)比其他行業(yè)更高，只是其特性決定了事故一發(fā)生影響較大。


相比分散在不同地方，把化工廠集中在園區(qū)里是更安全的，同時(shí)也避免了“把不同的炸藥包放到不同的生活區(qū)里面去”。華南理工大學(xué)化工與能源學(xué)院碩士生導(dǎo)師李國慶表示，從占地和住戶分布來講，化工廠自由分散并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榛S和周邊的住戶需要保持一段距離，而且要在下風(fēng)口。其次，園區(qū)可以給化工廠提供統(tǒng)一的污水、廢氣、固廢處理系統(tǒng)，要是每個(gè)工廠都自己建一套是很困難的。


李國慶表示，當(dāng)這些化工廠集中起來以后，應(yīng)該有明確的規(guī)范，廠與廠之間需要有安全距離；園區(qū)和化工廠應(yīng)該做好完善的規(guī)劃，明確哪些企業(yè)在上風(fēng)向，哪些在下風(fēng)向；企業(yè)和企業(yè)之間也應(yīng)該有安全溝渠，保證一個(gè)企業(yè)發(fā)生泄漏后不至于流到其他企業(yè)或下水道、河道中去。


薛濤表示，蘇北承接的化工企業(yè)，大部分是蘇南覺得不合算的產(chǎn)業(yè)，其次，管理上又沒有蘇南精細(xì)。同一個(gè)企業(yè)，也許在蘇南、浙江不會(huì)發(fā)生爆炸，反而是往不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移后，增加了爆炸可能性。主要原因在于，不發(fā)達(dá)地區(qū)雖然招來了商，但人才、地方政府對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法以及企業(yè)規(guī)范的要求都還跟不上。


薛濤曾參觀過一家在浙北和蘇北同時(shí)設(shè)有工廠的化工企業(yè)，在他看來，浙北那家企業(yè)的政府管理能力更強(qiáng)，環(huán)境治理的整體規(guī)范性也更好，環(huán)保督查期間還能正常生產(chǎn)，而蘇北那家工廠則在環(huán)保督查、附近工廠出現(xiàn)安全事故后遭遇了“躺槍”，薛濤認(rèn)為，這是當(dāng)?shù)卦诎踩a(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法方面的管理手段粗暴落后的體現(xiàn)。


多位專家稱，從過去出現(xiàn)的化工安全事故來看，很多問題產(chǎn)生的原因是管理問題。蘇北地區(qū)需要對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理，包括行政管理、安全管理、技術(shù)管理等環(huán)節(jié)。


前述業(yè)內(nèi)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家還表示，要確保化工園區(qū)的安全，從企業(yè)內(nèi)部而言，高層需要重視安全、環(huán)保，有專項(xiàng)資金確保，并能持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)管理。從外部而言，企業(yè)需要接受來自政府、居民等各方的有力監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的EHS(環(huán)境、健康、安全)表現(xiàn)進(jìn)行公開，讓投資者、銀行對(duì)企業(yè)的EHS也提出要求。