網(wǎng)游發(fā)展與未成年人保護的“平衡術”：應加碼防沉迷系統(tǒng) 完善適齡提示

游戲防沉迷，是一項全社會共同關注的議題，也是未成年人保護中無法繞開的關鍵一環(huán)。

7月29日，中宣部出版局副局長楊芳在中國國際數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)大會（CDEC）上表示，要全力以赴抓好防沉迷工作，不折不扣落實好各項管理規(guī)定，堅決保護青少年健康成長。她介紹，國家層面的防沉迷實名認證平臺已建成，接入企業(yè)5000多家、游戲超萬款，初步達成了防沉迷工作的基礎性目標。下一步，中宣部出版局將始終把防沉迷作為重中之重。

中國音數(shù)協(xié)游戲工委相關負責人獨家回應21世紀經(jīng)濟報道記者，近日游戲工委已召集了部分重點游戲企業(yè)，組織了網(wǎng)絡游戲防沉迷工作閉門研討會。會上再次明確要求，各游戲企業(yè)要按照規(guī)劃時間表，按照要求保質(zhì)保量將該標準覆蓋到所有產(chǎn)品上。

網(wǎng)游對未成年人的影響不容忽視

8月3日，《經(jīng)濟參考報》發(fā)表文章《網(wǎng)絡游戲長成數(shù)千億產(chǎn)業(yè)》，指出當前未成年人網(wǎng)絡沉迷現(xiàn)象普遍，網(wǎng)絡游戲對未成年人的健康成長造成不可低估的影響。

7月下旬，長期關注互聯(lián)網(wǎng)領域青少年權益的南方財經(jīng)全媒體集團合規(guī)科技研究院發(fā)布《20款手游未成年人保護機制測評（2021）》，結果顯示，各家平均分為62.65分，得分最高的手游是85分的《火影忍者》，而《劍與遠征》僅獲得了25分。

在測評過程中，南財合規(guī)科技研究院研究員使用一名4周歲兒童的真實身份，以保護未成年人為出發(fā)點，借由模擬未成年人手游使用情景的方式，從事前同意、防沉迷系統(tǒng)應用、游戲充值退款、事后補救等方面對市面上未成年人高頻使用的手游APP進行測試和打分。結果顯示，20款手游在防沉迷模式下的內(nèi)容區(qū)分度仍然不足，未成年人退款渠道仍不完善，未成年人相關意見反饋處理效率待提高，未成年人賬戶監(jiān)護人關聯(lián)度較低，缺乏事前知情與參與渠道。

浙江省公共政策研究院研究員高艷東在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，游戲之所以會對未成年人產(chǎn)生巨大吸引力，主要來自虛幻性的成就感，如在手游中一旦“擊殺”對方可獲得語音播放和戰(zhàn)績展示，“較強的反饋性、虛擬的成就感能讓未成年人在游戲中很容易地找到價值感、自我認同感。”

心動網(wǎng)絡CEO黃一孟則公開發(fā)文回應稱，沉迷游戲導致荒廢學業(yè)和工作的現(xiàn)象也是存在和需要正視的，歡迎媒體來參與一起監(jiān)督和提供幫助。

對此，市面上有聲音指出，未成年人的游戲消費在游戲收入中占比極低，卻吸引了來自社會最大的質(zhì)疑。不如直接禁止未成年人游戲，既不會影響收入，還能避免掉大量麻煩。

黃一孟則認為，提供游戲的平臺和開發(fā)商應該積極地與家長互動，提供各種管理工具幫助家長合理控制孩子的游戲時長。

如何尋找平衡點？

8月3日，市場給出了激烈的反應，相關公司股價大幅下跌。恒生科技指數(shù)早盤一度跌超3%，港股軟件與服務板塊一度大跌超7%。但午市休盤后，港股游戲股跌幅逐漸收窄。

艾媒咨詢創(chuàng)始人兼CEO張毅向21世紀經(jīng)濟報道記者分析，投資者對游戲企業(yè)社會責任的履行，尤其是對未成年人的保護方面還是存在很多擔憂的成分，這種擔憂與頭部游戲企業(yè)的產(chǎn)品在未成年人，尤其是中小學生群體中的廣泛傳播有關。

張毅認為，游戲產(chǎn)品本身蘊含著高度的多樣性，在產(chǎn)品基數(shù)足夠大的情況下，存在著足夠的共贏共存機會。黃一孟承認在游戲行業(yè)野蠻發(fā)展的階段，有部分只注重短期利益的，粗制濫造只顧圈錢的游戲廠商出現(xiàn)。但是他相信，市場是有自我糾正能力的，玩家和家長的品位與認知都是會不斷成長的。

8月3日，騰訊游戲發(fā)布聲明，表示為進一步加大未成年人保護力度，將從《王者榮耀》試點，逐步面向全線游戲推出“雙減、雙打、三提倡”的保護措施。同時，騰訊還提出，倡議全行業(yè)討論全面禁止未滿12周歲小學生進入游戲的可行性。

網(wǎng)易游戲也于8月3日宣布，啟動2021年“暑期未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項整治”活動。堅決打擊危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡問題，為青少年營造健康綠色的網(wǎng)絡環(huán)境，除了游戲賬號實名認證，針對未成年人游戲時間、游戲消費也進行合理限制。網(wǎng)易已有的防沉迷系統(tǒng)也將借暑期專項行動進行再升級，網(wǎng)易游戲將在未成年人逃避防沉迷認證的識別方面添加行為認定等更多技術識別手段，提升鑒別準確率，實現(xiàn)更為嚴格的管控。

盛趣回應稱，針對社會高度關注的未成年人游戲內(nèi)消費問題，盛趣游戲果斷加大消費管控力度，消費前嚴格篩查疑似盜用家長賬號，進行重點監(jiān)控；在消費中嚴格遵循未成年人單次消費與累計月消費額度的基礎上，強化智能賬號認證管理，在保護用戶隱私的基礎上有效辨別出未成年人群體；在消費后，開通未成年人維權客服專線，專門接收未成年人家長提出的游戲消費的申訴事項，設定最高處理權限確保高效快速處理投訴事項。

監(jiān)管措施升級

暑假正是未成年人使用手游的高峰期，幫助未成年人“扣好人生第一顆扣子”，是全社會高度關注的話題。

7月21日，中央網(wǎng)信辦宣布即日啟動“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治”專項行動。專項行動期間，將進一步加大對違法違規(guī)行為的處置處罰力度，對于侵害未成年人合法權益的問題，保持“零容忍”態(tài)度，堅持露頭就打、從嚴從重，大力整治網(wǎng)上危害未成年人身心健康問題亂象。

一個月前，全新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施，其中增設了“網(wǎng)絡保護”專章，對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡、保護未成年人網(wǎng)絡個人信息、規(guī)范未成年人使用網(wǎng)絡的行為等方面提出了更高的要求。

監(jiān)管層也在持續(xù)關注并支持未成年人游戲保護。2019年11月，國家新聞出版署印發(fā)《關于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》，堪稱“史上最嚴”的青少年保護政策正式出臺。其中規(guī)定，網(wǎng)絡游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。

此前針對教育領域發(fā)布的“雙減政策”中也有提及網(wǎng)絡游戲。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，要求引導學生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。

2020年12月，由中宣部出版局指導、中國音像與數(shù)字出版協(xié)會團體標準化技術委員會立項的《網(wǎng)絡游戲適齡提示》標準發(fā)布。指出游戲應當以三個不同的年齡為標準（8歲、12歲、16歲），對應不同的使用場景。

8月3日，游戲工委相關負責人獨家向21世紀經(jīng)濟報道記者披露，近日游戲工委邀請到部分參與標準制定的重點單位，組織召開了落實游戲防沉迷工作的相關閉門會。下一步，游戲工委計劃讓更多的游戲企業(yè)參與到未成年人保護的工作中來，并在會上再次明確要求，各游戲企業(yè)要按照規(guī)劃時間表，按照要求保質(zhì)保量將該標準覆蓋到所有產(chǎn)品上。

“此外，我們計劃在全平臺上線適齡提示。”該負責人介紹，現(xiàn)有的適齡提示主要是針對客戶端游戲及手機端游戲設計的，接下來將計劃在主機平臺上也上線適齡提示標準，實現(xiàn)全方位的未成年人保護。