紡織業(yè)代表委員“回娘家”：樹立信心，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼

               3月4日，在春天暖陽的照耀下，2019年紡織行業(yè)兩會代表委員座談會在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會舉行。在當前紡織業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，十幾位紡織行業(yè)的全國兩會代表、委員與"娘家人"敘舊情、展未來，共同探討和交流行業(yè)發(fā)展趨勢及當前的熱點問題，為行業(yè)發(fā)展諫言獻策。


中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委書記兼秘書長高勇，中紡聯(lián)會長孫瑞哲，中紡聯(lián)原會長杜鈺洲、王天凱，中紡聯(lián)副會長楊紀朝、夏令敏，中紡聯(lián)黨委副書記兼常務(wù)副秘書長陳偉康，中紡聯(lián)紀委書記兼工會主席王久新，中紡聯(lián)副會長徐迎新、陳大鵬、李陵申、端小平、楊兆華、孫淮濱，中紡聯(lián)副秘書長、上海辦事處主任楊峻，中紡聯(lián)副秘書長、科技發(fā)展部主任彭燕麗，中紡聯(lián)副秘書長、紡織之光科技教育基金會常務(wù)副理事長葉志民，中紡聯(lián)副秘書長、行業(yè)發(fā)展部主任李進才，中紡聯(lián)紀委副書記、人力資源部主任孫曉音，以及中紡聯(lián)各職能部門、各專業(yè)協(xié)會負責人出席了座談會。會議由陳偉康主持。


杜鈺洲、王天凱和與會代表、委員，圍繞提高全社會對紡織行業(yè)的價值認知，進行了深入交流。


領(lǐng)導致辭


孫瑞哲發(fā)表了題為《把握戰(zhàn)略機遇期促進高質(zhì)量發(fā)展在一起贏未來》的講話。他圍繞紡織行業(yè)的現(xiàn)狀，從四大部分勾勒出行業(yè)當前的最新發(fā)展特征。分別為：成長：從"科技、時尚與綠色"的"三大躍遷"；成長中的煩惱：行業(yè)發(fā)展的"三個落差"；聯(lián)動政策訴求：行業(yè)發(fā)展的"三個提升"；助力紡織強國建設(shè)：政策賦能的"四個方向"。（全文附后）


孫瑞哲指出，當前，我國已發(fā)展成為全球最大的紡織品服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國，在全球紡織業(yè)中占據(jù)龍頭地位，成為支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運行的核心力量和推進全球經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)合作的重要產(chǎn)業(yè)平臺。"科技、時尚、綠色"，揭示了中國紡織工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的"三大躍遷"。但與此同時，在國民經(jīng)濟體系中，存在著紡織行業(yè)的"貢獻度"與"主流性"之間的"認知落差"。為此，他提出行業(yè)發(fā)展要提升"價值感"，從鞏固行業(yè)地位到刷新行業(yè)認知；提升"共生感"，從封閉發(fā)展模式到構(gòu)建生態(tài)矩陣；提升"獲得感"，從制度頂層設(shè)計到落實傳導機制。


在紡織強國建設(shè)方面，孫瑞哲提出，第一，鼓勵企業(yè)擴大轉(zhuǎn)型升級投入；第二，進一步減輕企業(yè)負擔；第三，積極開拓國內(nèi)市場；第四，促進產(chǎn)業(yè)布局合理發(fā)展。在引導和促進行業(yè)進一步開拓國內(nèi)市場方面，他提出以下政策建議：一是加快促進紡織服裝產(chǎn)品升級，二是擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品內(nèi)需應(yīng)用，三是改善國內(nèi)營商環(huán)境，四是加強市場消費引導。


兩會代表委員發(fā)言


●全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事局主席邱亞夫：


金融支持助企業(yè)靜心研發(fā)


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聽完孫會長的講話我感到非常過癮，2018年是非常困難的一年，從業(yè)40年，我第一次有找不到方向的感覺，孫會長的講話給我打開了思路。今年我的建議主要是希望國家在金融方面給予實體經(jīng)濟支持，尤其是在科技研發(fā)方面的貸款，希望政府有所傾斜。


不久前，如意投資170億元收購了萊卡的全部技術(shù)，其中200多項技術(shù)中有20項技術(shù)研發(fā)出來的產(chǎn)品將出現(xiàn)持續(xù)增長。這次收購給我?guī)砹撕芏嗨伎迹R卡作為全球領(lǐng)先的纖維研發(fā)企業(yè)多年來將工匠精神持續(xù)的運用到技術(shù)創(chuàng)新里面，萊卡每年在科技研發(fā)方面的投入占20%，明年萊卡新研發(fā)的涼爽、發(fā)熱兩款面料也將面世。2020年，萊卡將采用全新工藝，成本降低35%。如意也是注重科技研發(fā)的企業(yè)，但和萊卡相比，我們在投入端所占比例太少，因此，如意200億用于品牌投入，170億用于科技研發(fā)，通過近年來的不斷投入來踐行科技、時尚的發(fā)展路徑。


我認為，沒有大量的資金投入，想要完成紡織強國建設(shè)還有一段距離。我們的紡織業(yè)和先進國家紡織業(yè)的距離在不斷拉大。美國對實體經(jīng)濟的貸款利率低、周期長，而中國的貸款利率高、周期短，使得企業(yè)沒有足夠的時間和精力在產(chǎn)品創(chuàng)新方面下功夫。做科技研發(fā)，企業(yè)需要靜下心，認認真真研究，現(xiàn)在如意產(chǎn)業(yè)鏈上做了不少調(diào)整，印染、服裝等生產(chǎn)線全部換新，下一階段要在如何做出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上下功夫，因此，希望國家給予合適的科技貸款，讓企業(yè)踏踏實實做研究，我相信用10年時間如意將成為中國的優(yōu)勢企業(yè)。


●全國人大代表、溫州森馬服飾有限公司董事長邱光和：


關(guān)注小微中小企業(yè)發(fā)展


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我國擁有14億人口，是紡織服裝生產(chǎn)大國、消費大國，紡織服裝行業(yè)更是勞動密集型行業(yè)。紡織服裝行業(yè)發(fā)展到今天不容易，隨著近幾年經(jīng)濟下行的壓力，行業(yè)壓力逐步加大，材料成本、人工成本、渠道成本不斷上漲，尤其是渠道成本占總成本的30%，人工成本占15%~20%。


我提出以下幾個建議，一是解決小微企業(yè)、中小企業(yè)融資難問題。目前，針對中小企業(yè)的融資政策具體實施路徑不到位，一直在路上，動力不足，熱情不夠，商業(yè)銀行對于紡織行業(yè)的貸款力度仍需加大。二是我們一定要把紡織服裝行業(yè)的發(fā)展提高到國家層面。宏觀來講，紡織服裝行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)匯最多。微觀來講，制造業(yè)招工難問題依舊突出，特別是工人年齡結(jié)構(gòu)，80后、90后工人匱乏，一般都是60后工人。80后、90后今年年后復(fù)工率不到50%。特別是國家對于紡織人員的專業(yè)技術(shù)等級評定沒有明確，是急需解決的問題。國家陸續(xù)出臺了很多優(yōu)惠政策，營改增等方面，森馬確實有所受益，但是對于小微企業(yè)、中小企業(yè)來講，還不明顯，希望能繼續(xù)加大對于小微企業(yè)、中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。


近年來，森馬服飾也發(fā)生了3個新變化：香港成立了國際發(fā)展部；多品牌發(fā)展和培育呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢，收購的新品牌第四季度并入財務(wù)報表，今年將實現(xiàn)30%~40%的增長；今年電商的增長也穩(wěn)步增長。我對行業(yè)依然充滿信心。


●全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬：


建立工匠的價值評估機制


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去年，陽光的整體利潤情況不錯，服裝業(yè)務(wù)的增長勢頭喜人。在陽光的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也做過房地產(chǎn)、太陽能光伏發(fā)電等項目，但是實踐下來感覺到，能夠保持盈利的還是和百姓息息相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)。在制造業(yè)的未來發(fā)展中，關(guān)鍵是看產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，行業(yè)要通過加大自主創(chuàng)新，實現(xiàn)自立自強。


此次參會，我?guī)?個建議：一是促進虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于融資難、融資貴問題，對我們企業(yè)來說，主要是融資貴的問題，財務(wù)成本和國外比有較大落差。虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的補充。國家銀行資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜力度還不夠。第二，現(xiàn)在全社會對工匠精神、工匠價值的認知度還遠遠不夠。全社會要加大宣揚工匠文化，建立工匠價值的評價機構(gòu)，建議由行業(yè)牽頭，企業(yè)參與，建立一個多元化的評價機制。第三，以自主創(chuàng)新推進高質(zhì)量發(fā)展。對制造業(yè)來說，只有加強智能制造才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快高技能人才集聚，推進自主創(chuàng)新，加大自主核心技術(shù)的研發(fā)。陽光將在創(chuàng)新與自主研發(fā)方面，進一步下功夫、做文章。


●全國人大代表、江蘇悅達集團董事局主席王連春：


紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要政府重視


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剛才聽了孫會長和各位代表的發(fā)言，我感到很震撼，對我很有啟發(fā)，尤其是產(chǎn)業(yè)和金融的結(jié)合方面很有啟發(fā)。悅達發(fā)展十幾年，有汽車產(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)兩部分，雖然規(guī)模不大，但在鹽城地區(qū)是支柱產(chǎn)業(yè)。目前，悅達主要在企業(yè)改革、機制激活；技術(shù)創(chuàng)新，品牌建設(shè)；智能化改造，提升紡織產(chǎn)品附加值等三個方面下功夫。本次我想提三方面的建議：1.政府要高度重視紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以悅達為例，每年繳稅高，解決不少人就業(yè)，所以說，紡織企業(yè)的轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎是經(jīng)濟問題還有社會問題。企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，智能改造，政府可以鼓勵大企業(yè)兼并重組來完成轉(zhuǎn)型升級。2.既要鼓勵企業(yè)到"一帶一路"上發(fā)展，也要鼓勵合適的企業(yè)在當?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展。3.持續(xù)不斷的加強中國品牌建設(shè)，利用各種方式方法打造中國品牌。


●全國人大代表、西安工程大學校長高嶺：


提升紡織產(chǎn)業(yè)認知度


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今天"回娘家"我感到非常溫暖，聽到大家的發(fā)言，對于紡織行業(yè)未來的發(fā)展充滿自信心，對于行業(yè)的整體發(fā)展思路、未來發(fā)展目標有了更清晰的認識和體會。


今天，談一點我個人的感受。目前，有相當一部分人對于紡織行業(yè)的看法，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)。我認為，要從根本上改變這種看法，一方面是在做大做強紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的同時，行業(yè)應(yīng)該加強高質(zhì)量發(fā)展的宣傳力度，提升紡織行業(yè)在大家心目中的地位。另一方面是行業(yè)應(yīng)該樹立大企業(yè)家、大專家等行業(yè)領(lǐng)軍人物形象，同時加大綠色、時尚、科技研究機構(gòu)的建設(shè)，積極為行業(yè)發(fā)聲。


●全國人大代表、上海東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉：


加強品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護


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我在紡織行業(yè)從業(yè)近30年，對行業(yè)有很深的感情，親身經(jīng)歷了上海紡織的鳳凰涅槃到重新輝煌的過程。2017年8月，具有150多年歷史的上海紡織和具有70多年外貿(mào)歷史的東方國際聯(lián)合重組，通過全球布局、跨國經(jīng)營，成為中國最大的紡織服裝集團和最大的紡織品服裝出口企業(yè)。2018年營業(yè)收入超過1000億元。


我想結(jié)合參與首屆進博會的感受，圍繞如何加大進口貿(mào)易制度的創(chuàng)新、提升貿(mào)易便利化水平談一些建議。另外，我也十分關(guān)注民族品牌如何走出國門，走向世界。今年我準備了加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提升民族品牌核心競爭力的建議：通過加大電子證據(jù)采集力度，加大刑事處罰的震懾力度，設(shè)立賠償機制，以及在數(shù)字經(jīng)濟時代用新技術(shù)、新模式，通過社會共治，保護民族品牌的知識產(chǎn)權(quán)，為民族品牌提供一個良好的營商環(huán)境。


●全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇：


享受拼搏，感恩不棄


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今天的感受主要是兩個字--感恩。來自寒冷的南方，享受溫暖北方；來自陰雨連綿的湖北，享受北京的春光明媚；來自嚴肅的會場，感受回娘家的親切；享受拼搏的同時，感恩行業(yè)的不棄。2018年是不平凡的一年，作為中小企業(yè)，能夠順利走來并且各項指標都有所增長，我感到很欣慰，感恩行業(yè)不棄，感恩企業(yè)平臺。一方面，我們?yōu)槠髽I(yè)拼搏，讓企業(yè)發(fā)展，同時作為代表又享受榮譽，我要表個態(tài)，2019年要帶領(lǐng)企業(yè)更好發(fā)展。


●全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星：


支持紡織行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換


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第一次"回娘家"，我感覺很溫暖。特別是我在今天的會上收獲了很多與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，更有利于我們在兩會上提出更有針對性的意見和建議。這次我?guī)砹?個建議，一是建議國家支持紡織行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，讓紡織行業(yè)在穩(wěn)就業(yè)中起到重要的作用。二是標準的制定，更好地支持全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、"一帶一路"建設(shè)。三是創(chuàng)新力度的支持，建議國家支持建設(shè)紡織行業(yè)相關(guān)的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。


●全國政協(xié)委員、真維斯國際（香港）有限公司董事長楊勛：


中美角力的當下企業(yè)如何做？


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當前大家都十分關(guān)注中美貿(mào)易的走勢，都在期待談判結(jié)果。中國加入WTO以來，受益于自由貿(mào)易，在過去20年經(jīng)歷了快速的發(fā)展。現(xiàn)在，美國要實行貿(mào)易保護主義，企業(yè)遇到的最大問題是，企業(yè)發(fā)展太快，人才資源跟不上，如果還用以前的方式來發(fā)展，行業(yè)一定越來越困難。行業(yè)幾十年的發(fā)展紅利遇到了拐點，越南、東南亞、孟加拉國發(fā)展很快。從戰(zhàn)略上看，國家提出的4個意識十分必要，要有大局意識，講核心，要看齊。


高勇在座談會總結(jié)發(fā)言時說，希望代表和委員們在今年兩會上提出建議時，能夠結(jié)合國家的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注中西部紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大課題。一是在中西部扶貧攻堅中，充分發(fā)揮紡織服裝行業(yè)精準扶貧的獨特地位和作用。二是中央經(jīng)濟工作會議上提出，除了培育世界級的產(chǎn)業(yè)集群以外，要培育新的產(chǎn)業(yè)集群，未來紡織業(yè)要集中在中西部培育發(fā)展新的集群。三是政府部門最近在研究對桑繭蠶絲綢行業(yè)進行扶持，從行業(yè)角度看這還不夠，應(yīng)該把中西部與紡織相關(guān)的原料，如羊毛、羊絨、麻等，從種植到產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大關(guān)注。這3個課題都關(guān)系到中西部的發(fā)展，符合國家的大政方針。

■孫瑞哲


2019年3月4日


尊敬的兩會代表委員：


大家好！又到了一年一度各位兩會代表委員相聚一堂，回中紡聯(lián)"娘家"敘舊的時候。我代表中國紡織工業(yè)聯(lián)合會，誠摯熱烈地歡迎各位親人回家！


2019年是中華人民共和國建國70周年，也是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。"篳路藍縷啟山林，櫛風沐雨砥礪行"。在黨的堅強領(lǐng)導下，中國人民經(jīng)歷了無數(shù)艱難曲折和風險考驗，成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，改變了全球發(fā)展格局和歷史走向。在"大浪淘沙"的歷史選擇中，中國紡織工業(yè)在改革中守正出奇，在開放中博采眾長，取得了全方位、開創(chuàng)性的發(fā)展，發(fā)生了深層次、根本性的變革。


七十年間，中國成為全球最大的紡織品服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國。中國紡織工業(yè)成為國家工業(yè)化進程的母親行業(yè)、對外開放的排頭兵、經(jīng)濟體制改革的先行者。隨著黨的十八大的召開，在以習近平總書記為核心的黨中央帶領(lǐng)下，中國紡織工業(yè)進入"新時代"，把握"新方位"，正在加速成為創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)和責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)--"科技、時尚、綠色"，正成為新時代中國紡織工業(yè)的工作新定位、行業(yè)新標簽、社會新認知。


如同政治學家塞繆爾?亨廷頓所揭示的那樣："一個大國的崛起，意味著新的利益調(diào)整周期的開始。"中國紡織大國的崛起，也同樣會面臨產(chǎn)業(yè)利益在全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)變動、體制變革、要素競合與分配博弈。


回顧、認知傳統(tǒng)不是逆向回歸，而是借助歷史的維度認知自己；展望、重構(gòu)未來不是盲目冒進，而是順應(yīng)趨勢的力量優(yōu)化自己。"察勢者智，馭勢者贏"，在歷史的回望與未來的探索之間，在成長與成長的煩惱之間，在"大"與"強"的新舊動能轉(zhuǎn)換之間，在產(chǎn)業(yè)升級與政策導向的協(xié)同合力之間，藉由2019年全國"兩會"召開之際，與大家探討四個方面的內(nèi)容，即："三大躍遷"、"三個落差"、"三個提升"與"四個方向"。


一、成長："科技、時尚與綠色"的"三大躍遷"


七十年來，從人均棉布產(chǎn)量尚不足做一套服裝或一床棉被，化纖年產(chǎn)量曾在全球經(jīng)濟統(tǒng)計中被"忽略不計"，我國發(fā)展成為全球最大的紡織品服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國，在全球紡織業(yè)中占據(jù)龍頭地位，成為支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運行的核心力量和推進全球經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)合作的重要產(chǎn)業(yè)平臺。"科技、時尚、綠色"，揭示了中國紡織工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的"三大躍遷"。


第一，"科技"驅(qū)動：從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展。


建國初期，紡織工業(yè)部就制定了統(tǒng)一的經(jīng)濟技術(shù)指標、節(jié)約用棉和節(jié)約漿紗用量、總結(jié)推廣先進的技術(shù)操作經(jīng)驗和改善工廠勞動條件等基礎(chǔ)性技術(shù)工作。五十年代至七十年代，我國通過自力更生已初步建立了紡織服裝的產(chǎn)業(yè)體系。改革開放之后，我國紡織行業(yè)的科技優(yōu)秀成果不僅數(shù)量可觀，而且創(chuàng)新水平不斷提高，從引進消化吸收再創(chuàng)新到原始創(chuàng)新，從單一產(chǎn)品、工藝技術(shù)創(chuàng)新到集成創(chuàng)新，體現(xiàn)出行業(yè)科技進步的顯著成效。2011年以來共有23項成果獲國家級科學技術(shù)獎。


（一）以技術(shù)創(chuàng)新"提效率"


"內(nèi)涵發(fā)展"標志之一：產(chǎn)品迭代的快周期與高品質(zhì)，以及生產(chǎn)方式高效化與智能化。


從生產(chǎn)工藝看：紡織、染整工藝技術(shù)不斷創(chuàng)新，面料供給能力大幅提升。混紡、交織、復(fù)合等新工藝廣泛應(yīng)用，高支、高密、超輕薄等新品種不斷推出，數(shù)碼印花、精細印花等新技術(shù)更具高質(zhì)量和個性化、精細化特征，后整理也從單一功能發(fā)展到多功能整理。


從生產(chǎn)方式看：兩化融合持續(xù)走向深化。1978年，紡織行業(yè)開始應(yīng)用計算機系統(tǒng)，信息化與工業(yè)化融合正式起步。"六五"時期，棉紡廠信息管理系統(tǒng)研制成功；"九五"時期，服裝CAD、CAM進入應(yīng)用；"十五"以來，企業(yè)管理信息化系統(tǒng)大面積推廣，在線監(jiān)測、制造執(zhí)行等生產(chǎn)管控系統(tǒng)取得突破，電子商務(wù)平臺成為重要營銷渠道，推動行業(yè)走向兩化深度融合階段。"十二五"末，智能制造、協(xié)同制造成為創(chuàng)新方向，引領(lǐng)紡織行業(yè)進入"互聯(lián)網(wǎng)+"新時代。


勞動效率的提升，成為行業(yè)從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的顯著標志。中國紡織行業(yè)世界先進技術(shù)和先進裝備應(yīng)用的絕對數(shù)量為全球第一，信息化與機械化融合水平位居全球第一，勞動生產(chǎn)率平均水平為全球第一。2017年，紡織行業(yè)勞動生產(chǎn)率達到78.8萬元/人，是1949年（6812元/人）的115.7倍；1949年到2017年間，棉紡行業(yè)萬錠用工從550人左右降到60人以下；"十三五"以來，全數(shù)字化棉紡成套設(shè)備已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，萬錠用工可降至20人以下，并可實現(xiàn)夜間無人值守；棉紡最高紗支水平從40支提高到300支，60支以上紗線生產(chǎn)量的80%在中國，色紡紗生產(chǎn)量的90%以上在中國，高檔村衫色織面料生產(chǎn)量的60%在中國，高檔牛仔面料生產(chǎn)量的30%在中國，高支高密織物的生產(chǎn)技術(shù)主要在中國。


此外，行業(yè)新模式、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，場景經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等實現(xiàn)了廣泛滲透。


（二）以優(yōu)化產(chǎn)能"調(diào)結(jié)構(gòu)"


"內(nèi)涵發(fā)展"標志之二：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化，以及現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系的完備性。


1980年，我國服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大終端行業(yè)纖維消費比重為84:11:5。2007年三大終端行業(yè)纖維消費比重調(diào)整至52:33:15，家紡占比達到歷史高點，產(chǎn)業(yè)用紡織品至今仍處于上升周期。2017年，產(chǎn)業(yè)用纖維加工量達到1508萬噸，是1980年的88倍。產(chǎn)業(yè)用紡織品加工水平提高，能夠使用多元化纖維原料、多種類非織造、織造、復(fù)合及后整理技術(shù)，生產(chǎn)高科技含量的產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、過濾、土工建筑、安全防護、結(jié)構(gòu)增強等領(lǐng)域，為國民經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展做出積極貢獻。


2018年，在我國纖維加工總量中，棉花占比為13.8%（估算值），化纖占比達到83.6%（估算值）；產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費比重達27%以上（估算值），門類齊全、品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢全面顯現(xiàn)。我國已擁有全世界最為完善的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)制造能力與水平均位居世界前列。


（三）以自主研發(fā)"破壟斷"


"內(nèi)涵發(fā)展"標志之三：產(chǎn)品總體自給率，以及自主技術(shù)與自主裝備的全覆蓋率。


建國初期，我國僅有58個紡織廠或加工點，設(shè)備簡陋、工藝落后，原料和設(shè)備均需依賴進口，全國紡織行業(yè)以棉紡織印染加工為主體。目前，我國紡織全產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)使用自主技術(shù)、自主裝備生產(chǎn)自主開發(fā)設(shè)計的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這在我國制造產(chǎn)業(yè)中并不多見。


突出表現(xiàn)在：


高性能纖維"七五"時期列入行業(yè)攻關(guān)重點，"十二五"以來取得重大突破，碳纖維、芳綸等一批纖維自主技術(shù)打破國外壟斷，進入產(chǎn)業(yè)化階段，超高分子量聚乙烯纖維等品種進入國際市場；


我國紡織面料總體自給率超過95%，出口服裝面料自給率顯著提高，服裝出口一般貿(mào)易比重從1996年35.7%提高到2017年89.3%。


紡織機械研發(fā)與制造水平跨越式提升，國產(chǎn)紡機機電一體化、數(shù)控化水平及可靠性大幅提升，產(chǎn)品大量替代進口，國內(nèi)市場占有率達到80%；部分產(chǎn)品已經(jīng)可與國際先進水平同臺競爭，化纖、紡紗、針織等裝備大量走向國際市場，紡機出口額從1990年1.2億美元增加到2017年34.5億美元。


第二，"時尚"復(fù)興：從審美依附到文化自信。


新中國成立以來，黨和國家致力于保障和改善民生，逐步解決中國社會諸多重大民生問題，其中穿衣問題是解決得最早、最好的民生問題之一。特別是進入改革開放新時期以來，隨著"溫飽問題"的解決，城鄉(xiāng)居民服飾"藍、黑、灰一抹色"的情景消失了，取而代之的是著裝風格的時尚化、個性化、多元化。本質(zhì)上，這是"供給側(cè)時尚化"與"需求端時尚化"彼此促進、交互作用的結(jié)果。


（一）本土品牌的時尚崛起與設(shè)計能力提升。


中國本土品牌創(chuàng)意水準與設(shè)計能力的提升，有力地支撐了服飾時尚化、個性化、多元化。改變對以往國際品牌的審美依附，扎根于本土生活方式與流行趨勢研究，圍繞"情景化、可視化、交互化、故事化"的時尚設(shè)計思維，具有原創(chuàng)能力的"風格化時尚"，成為本土品牌擁有較強溢價能力的競爭力要素：李寧，在巴黎時裝周、紐約時裝周大放光彩，成為潮牌的代名詞；波司登，走出國門，老牌換新顏；安踏，中國設(shè)計中國造，同樣成為國產(chǎn)運動時尚的領(lǐng)頭羊……。從供給側(cè)來看，時尚的進化曲線，以往是替代的邏輯，現(xiàn)在則演變?yōu)檠a充的邏輯。文學、建筑、電影、繪畫、雕塑……不同領(lǐng)域內(nèi)的藝術(shù)，以及中國傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與當代時尚藝術(shù)的融合，都在為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的時尚轉(zhuǎn)型補充可貴的能量。


（二）消費需求的品質(zhì)提升與文化自信回歸。


中國不僅形成了超大規(guī)模的消費市場，而且形成了更加追求創(chuàng)新和變化、更加偏好新產(chǎn)品和新體驗的消費文化。從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從關(guān)注有形產(chǎn)品向關(guān)注服務(wù)體驗、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費、炫耀型消費向投資型消費轉(zhuǎn)變……這些都是"時尚"生活方式在消費需求端的直接投射。


文化自信在產(chǎn)業(yè)語境下的重要體現(xiàn)，也在于消費者逐步改變了以往對國外品牌的審美依附與非理性消費，對本土品牌的認可度提升--國家工商總局分析2014年以來國內(nèi)和國外熱銷品牌的網(wǎng)民搜索次數(shù)發(fā)現(xiàn)，2016年網(wǎng)民對本土品牌的搜索次數(shù)占總搜索量的53%，超過對國外品牌的搜索次數(shù)，反映出消費者對于本土品牌的關(guān)注度不斷提高。《騰訊00后研究報告》也指出--支持國產(chǎn)是00后關(guān)心國家的一個方式，53%的消費者不再偏好國外品牌，53%表示："國外品牌不是一個加分項。"


第三，"綠色"文明：從環(huán)境壓力到生態(tài)和諧。


進入新時代，中國紡織工業(yè)的生態(tài)文明，以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，聚焦綠色技術(shù)和綠色管理，逐步實現(xiàn)了人與社會、人與環(huán)境、當代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。


（一）紡織行業(yè)始終重視技術(shù)裝備革新改造，努力降耗增效。


"十五"時期，紡織行業(yè)提出將清潔生產(chǎn)技術(shù)作為印染行業(yè)升級重點；"十一五"時期，高效短流程染整、印染廢水深度處理及回用等先進技術(shù)開始推廣，節(jié)能減排得到高度重視，并取得積極進展。"十二五"時期，"加強節(jié)能減排和資源循環(huán)利用"正式成為行業(yè)五年規(guī)劃發(fā)展任務(wù)，低溫快速前處理、冷軋堆染色、印染廢水大通量膜處理等一大批清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)取得突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。


2006-2015年，紡織行業(yè)綜合能耗累計下降44%，印染單位產(chǎn)品水耗從4噸/百米下降到1.8噸/百米，水重復(fù)利用率由7%提高到30%。


（二）紡織行業(yè)率先推行社會責任，強調(diào)對人的責任、對環(huán)境的責任以及對市場的責任。


紡織行業(yè)作為行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，以自己的成功實踐樹立了"綠色樣板"。2005年，紡織行業(yè)構(gòu)建了中國第一個社會責任管理體系CSC9000T；2014年，全球第一個供應(yīng)鏈環(huán)境（化學品）足跡系統(tǒng)；2018年，率先試點海外實施行業(yè)社會責任標準。


綠色文明在紡織行業(yè)的積極推進，是"經(jīng)世濟民"的資本向善，也是"義利平衡"的責任貿(mào)易，是"大道日常"的能力建設(shè)，更是融合生產(chǎn)、生活與生態(tài)的發(fā)展美學。責任能力的建設(shè)與實踐，貫穿在人力資源管理、員工權(quán)益管理、工會管理，以及健康安全管理、供應(yīng)鏈管理、生態(tài)環(huán)境管理、社區(qū)管理以及反賄賂管理等各個環(huán)節(jié)，因此，從環(huán)境壓力轉(zhuǎn)向生態(tài)和諧的紡織行業(yè)社會責任建設(shè)，使得責任與發(fā)展避虛就實，如影隨形。


二、成長中的煩惱：行業(yè)發(fā)展的"三個落差"


第一，國民經(jīng)濟體系中，紡織行業(yè)"貢獻度"與"主流性"之間的"認知落差"。


一方面，紡織行業(yè)對整個國民經(jīng)濟體系的"貢獻度"非常高。具體體現(xiàn)在：


（一）全球紡織工業(yè)格局中，規(guī)模供給能力的當仁不讓。


2018年，我國纖維加工總量約5460萬噸（估算值），是1978年的近20倍；化學纖維產(chǎn)量突破5000萬噸，占全球化纖產(chǎn)量三分之二以上；規(guī)模以上紡織企業(yè)紗、布產(chǎn)量分別達2976萬噸、498.9億米。如今，我國已經(jīng)成為世界第一紡織大國，不僅有效滿足了我國占全世界五分之一人口的纖維消費需求，還為其他國家提供了大量優(yōu)質(zhì)纖維制品。


（二）勞動力市場中，就業(yè)吸附能力的當仁不讓。


紡織工業(yè)發(fā)揮了極大的就業(yè)吸納能力。1949年，紡織工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)僅為74.5萬人。而目前，全行業(yè)就業(yè)人口超過2000萬，每年為農(nóng)村進城務(wù)工人員提供1000多萬個就業(yè)崗位和數(shù)千億元現(xiàn)金收入，直接惠及"三農(nóng)"。為邊疆、少數(shù)民族地區(qū)脫貧，激活老少邊窮地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫龀隽酥匾暙I。


（三）國際貿(mào)易競爭中，凈創(chuàng)匯能力的當仁不讓。


1985和1990年，紡織行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)的比重分別為17.9%和16.2%，出口總額占全國的20.2%和20.1%。1992年，我國貨物貿(mào)易扭轉(zhuǎn)連續(xù)13年持續(xù)逆差的局面，實現(xiàn)順差43.9億美元，紡織行業(yè)當年貢獻貿(mào)易順差額182.4億美元；直到2012年，紡織行業(yè)的貿(mào)易順差都大于全國貨物貿(mào)易順差總額。


進入21世紀，紡織行業(yè)抓住了我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展和全面融入全球化的有利時機，進入了黃金發(fā)展階段，2002-2008年，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長21.7%，利稅總額年均增長25.1%。近年來，隨著國際環(huán)境變化以及我國步入發(fā)展新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，紡織工業(yè)始終保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2018年，規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到53703.5億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)的5.3%；全行業(yè)凈創(chuàng)匯2501.9億美元，占全國的71.1%。


另一方面，與"貢獻度"存在明顯認知落差的是：社會各界過于強調(diào)紡織行業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)屬性，仍將其定性為勞動力密集型的、以制造加工為主的行業(yè)。


這容易導致兩個層面的"忽視"：


忽視了紡織行業(yè)在高新技術(shù)與文化賦能的雙重驅(qū)動下，自身所具備不可磨滅的"新興性"與"成長性"，以及作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與價值實現(xiàn)的中樞地位；


忽視了圍繞"智能制造"、"綠色制造"、"服務(wù)型制造"與"優(yōu)質(zhì)制造"等環(huán)節(jié)，競爭優(yōu)勢正在得以重構(gòu)，紡織服裝行業(yè)哪怕被印象鎖定在"制造加工領(lǐng)域"，但也已今非昔比，制造分工的低附加值詛咒正在被打破，"微笑曲線"的邏輯判斷正在被顛覆。


第二，全球經(jīng)濟體系中，"中國崛起"與世界經(jīng)濟新秩序調(diào)適之間的"利益落差"。


新一輪全球化，以中國為代表的發(fā)展中國家的崛起主要是一種自我發(fā)展型崛起、工業(yè)化崛起，而非對外擴張型崛起。中國紡織工業(yè)的崛起，也是一種在內(nèi)生驅(qū)動力作用下的"自我發(fā)展型崛起"，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計口徑，2003至2018年，我國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資累計97.96億美元，年均增速為15.6%，占制造業(yè)對外直接投資累計總額的5.2%。


紡織產(chǎn)業(yè)是國家積極推進"一帶一路"建設(shè)的先導產(chǎn)業(yè)，同時也是"一帶一路"沿線國家和地區(qū)推進工業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)造國民財富以及提供大量就業(yè)的首選民生產(chǎn)業(yè)。推動我國紡織產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展以及加強紡織產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作項目的落地與實施，既是我國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是帶動合作國紡織業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏的重要舉措。


與上述趨勢相對的是，"逆全球化"在世界經(jīng)濟新秩序的調(diào)適過程中，正在成為新的趨勢，發(fā)達國家通過金融貨幣政策和貿(mào)易保護主義的多重手段，在對中國制造業(yè)依賴的同時，表現(xiàn)出遏制的動向--以中美關(guān)系為例。2018年美國新版《國防戰(zhàn)略報告》首次將中國定位為"戰(zhàn)略性競爭對手"，這釋放了一個重要信號。12月1日，中美首腦會談后貿(mào)易沖突緩和，雙方停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，并將在90天內(nèi)爭取就非關(guān)稅壁壘、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面達成協(xié)議。目前來看，中美貿(mào)易摩擦仍存在不確定性。雙方的競合關(guān)系也將對下一步整個紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。未來，面對越來越高危的經(jīng)濟民粹主義，中國紡織工業(yè)的自我崛起，與世界經(jīng)濟新秩序的調(diào)適之間，可能會面臨更加矛盾緊張的關(guān)系，更加失衡的利益分配落差。


第三，行業(yè)供給側(cè)體系中，制造能力與消費需求匹配之間的"能力落差"。


目前，紡織行業(yè)供給體系失衡的情況依然存在。要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不能充分滿足生產(chǎn)需要；產(chǎn)品供給同質(zhì)化傾向較重，不能充分滿足消費需求。部分細分行業(yè)存在階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，供需匹配存在錯位，規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足，兩者之間的能力落差客觀存在。從產(chǎn)品價值到消費價值的最終實現(xiàn)，"供給之榫"亟待對上"需求之卯"。


三、聯(lián)動政策訴求：行業(yè)發(fā)展的"三個提升"


第一，提升"價值感"：從鞏固行業(yè)地位到刷新行業(yè)認知。


對內(nèi)，紡織行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位始終沒有動搖。近年來，隨著國際政治貿(mào)易環(huán)境變化以及我國步入發(fā)展新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，紡織工業(yè)始終保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。


對外，我國紡織工業(yè)已成長為支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運行的核心力量。憑借業(yè)已形成的全球體量最大、最完備的產(chǎn)業(yè)體系，未來10～20年，我國紡織工業(yè)在世界紡織工業(yè)體系的核心地位不可能被取代。


聯(lián)動政策訴求，應(yīng)加快建議政府對紡織服裝行業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中的發(fā)展貢獻與行業(yè)定位進行再定義，在"鞏固行業(yè)地位"與"刷新行業(yè)認知"兩個層面雙管齊下，圍繞"科技、時尚、綠色"，加強行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點宣傳，提升行業(yè)價值感，吸納更多優(yōu)秀的行業(yè)人才到紡織服裝行業(yè)中來，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。


第二，提升"共生感"：從封閉發(fā)展模式到構(gòu)建生態(tài)矩陣。


全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈深度交織，跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作正成為一種常態(tài)。技術(shù)界限、產(chǎn)品邊界、業(yè)務(wù)邊界、組織邊界日漸模糊，技術(shù)與藝術(shù)、比特與原子、制造與服務(wù)、金融與實體，各種邊界都在被打破。


聯(lián)動政策訴求，應(yīng)立足于"跨界"與"融合"的開放視角，從封閉發(fā)展模式進化到構(gòu)建生態(tài)矩陣，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升行業(yè)與外部系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。


第三，提升"獲得感"：從制度頂層設(shè)計到落實傳導機制。


"利民之事，絲發(fā)必興。"中國紡織工業(yè)不僅要注重宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策的頂層設(shè)計，更要注重建立在具體的、特定的、變動的行業(yè)發(fā)展語境下，改革落實的傳導機制，使得宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利可以有效地轉(zhuǎn)化為微觀市場主體的獲得感。


聯(lián)動政策訴求，應(yīng)著重在頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)政策評價總結(jié)機制、激勵約束機制和推廣運用機制三個方面取得根本遵循與實踐突破。


四、助力紡織強國建設(shè)：政策賦能的"四個方向"


第一，鼓勵企業(yè)擴大轉(zhuǎn)型升級投入


近年來，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，轉(zhuǎn)型升級投入成為行業(yè)投資增長的主要動力。2019年，受到宏觀經(jīng)濟下行風險加大因素影響，紡織行業(yè)投資增長壓力增大，投資放緩對于行業(yè)推進轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模均有負面影響。為鼓勵紡織行業(yè)擴大轉(zhuǎn)型升級投入，針對投資信心不足、融資難融資貴、印染項目投資受限等制約因素，提出以下政策建議：


（一）加強投資引導


加強紡織行業(yè)投資重點方向指導，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，及時對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》、《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》等產(chǎn)業(yè)政策等進行滾動更新。對重點行業(yè)落后產(chǎn)能標準進行重新評估，引導相關(guān)產(chǎn)能加快進行改造升級。


（二）優(yōu)化財政政策支持


繼續(xù)利用好國家現(xiàn)有財政專項資金，對紡織綠色制造、智能制造、紡織新材料等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用給予扶持，充分發(fā)揮行業(yè)示范與帶動作用，著力補齊行業(yè)技術(shù)短板，有效破解綠色環(huán)保瓶頸。改變財政專項過于集中在高性能纖維材料及產(chǎn)業(yè)用制成品領(lǐng)域的現(xiàn)狀，加大對差別化、功能通用纖維，傳統(tǒng)紡織優(yōu)質(zhì)、先進制造技術(shù)，高品質(zhì)、環(huán)保染整技術(shù)等領(lǐng)域的重點支持與示范，帶動量大面廣的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快改造升級。支持行業(yè)性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺升級，推動重點產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)體系建設(shè)，建立"集群產(chǎn)業(yè)云"系統(tǒng)，全面整合集群制造與服務(wù)資源，提升發(fā)展效率。


（三）加強稅收激勵


研究進一步將技改投資按一定比例抵免所得稅的政策措施，進一步擴大研發(fā)費用、品牌宣傳費用稅前加計扣除比例，提升企業(yè)創(chuàng)新與技改投入積極性。簡化企業(yè)辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)，確保企業(yè)切實享受到優(yōu)惠政策支持。將企業(yè)購買設(shè)計手稿等產(chǎn)品開發(fā)費用納入所得稅前加計扣除范圍，鼓勵企業(yè)擴大在創(chuàng)意設(shè)計方面的投入。


（四）進一步改善企業(yè)融資環(huán)境


強化落實國家對實體經(jīng)濟的融資扶持政策，對于符合資信要求紡織企業(yè)與投資項目給予充分信貸支持，禁止附加條件放貸、貸轉(zhuǎn)存、不合理收費等行為。推動產(chǎn)融合作對接，加強對紡織行業(yè)改造提升資金需求及融資現(xiàn)狀的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)金融、證券等管理機構(gòu)資源，加強對制造企業(yè)和項目融資風險判斷的指導，推動金融機構(gòu)與重點制造企業(yè)對接融資需求等。引導建立紡織產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本支持行業(yè)發(fā)展。


（五）完善印染行業(yè)投資監(jiān)管措施


對印染企業(yè)技術(shù)改造項目實施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進行自動化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評和備案。環(huán)保督查中實施精細化管理，對印染集控區(qū)內(nèi)排放不達標的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對符合排放要求的企業(yè)采取強制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。支持印染行業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級投入，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)型資金支持印染企業(yè)及上游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級改造，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問題。


第二，進一步減輕企業(yè)負擔


近年來，國家圍繞減輕工業(yè)企業(yè)負擔出臺了一系列政策措施，紡織企業(yè)反饋降低增值稅稅率、減低社保費率和公積金繳存比例等措施對于企業(yè)減負作用積極，但企業(yè)仍反映成本負擔較重，參與國際競爭壓力顯著。為進一步減輕紡織企業(yè)負擔，穩(wěn)定市場競爭力，提出以下政策建議：


（一）進一步降低稅負


建議進一步出臺普惠性的減稅措施，繼續(xù)調(diào)降增值稅稅率1~2個百分點。結(jié)合棉花進口配額制度改革進度和新疆棉目標價格補貼實施情況，研究進一步降低棉花進口滑準稅稅率或取消滑準稅管理。提高研發(fā)試驗、廣告宣傳等費用的加計扣除比例，研究進一步擴大所得稅稅前抵免項目范圍的可行性，如將技改投資、產(chǎn)品開發(fā)費用等納入抵扣范圍。


（二）減輕成本負擔


建議進一步降低工業(yè)用電價格，改變國內(nèi)電價大幅高于國外的現(xiàn)狀。出臺適當降低勞動密集型產(chǎn)業(yè)稅收負擔的措施，如進一步降低企業(yè)繳納社保的基數(shù)和比例，或者根據(jù)企業(yè)實繳社保按比例進行稅收返還，以避免影響從業(yè)人員福利。落實好國家支持實體經(jīng)濟和中小企業(yè)的融資扶持政策，降低企業(yè)融資成本。協(xié)調(diào)商業(yè)部門切實降低商業(yè)零售渠道的費用，降低零售成本。


（三）穩(wěn)定對外貿(mào)易環(huán)境


深化與"一帶一路"沿線國家地區(qū)的雙邊、多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，暢通對外貿(mào)易通道，減少關(guān)稅負擔。保持人民幣匯率走勢相對平穩(wěn)，避免大起大落，減少因匯率波動引起的頻繁議價成本及進出口結(jié)匯損失。全面評估中美貿(mào)易摩擦影響，引導地方政府對本地區(qū)受到美國加稅影響較大的出口企業(yè)適當給予稅收返還或優(yōu)先支持技改升級等方面的財政扶持，緩解企業(yè)壓力。


第三，積極開拓國內(nèi)市場


我國內(nèi)需市場纖維消費量超過3000萬噸，是全球總量最大、最具活力的纖維消費市場。進一步激發(fā)多領(lǐng)域、多層次、多元化的內(nèi)需消費潛力，是化解紡織行業(yè)出口貿(mào)易壓力的有效途徑，也是紡織行業(yè)落實促進形成強大國內(nèi)市場工作任務(wù)的重要表現(xiàn)。為引導和促進紡織企業(yè)進一步開拓國內(nèi)市場，提出以下政策建議：


（一）加快促進紡織服裝產(chǎn)品升級


充分利用好產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策，引導和鼓勵紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造、智能制造、綠色制造工藝、技術(shù)和裝備，廣泛開展技術(shù)升級改造，改善生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)。開展消費品行業(yè)產(chǎn)品升級工程，選擇重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，完善產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新體系，推動跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨領(lǐng)域整合、協(xié)作創(chuàng)新；應(yīng)用先進制造技術(shù)、裝備與信息化管控系統(tǒng)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。例如，以"大家居"為概念，整合輕紡行業(yè)骨干企業(yè)，開展整體家居/家飾/家裝產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)與市場推廣示范，促進企業(yè)加強資源整合，創(chuàng)新商業(yè)模式。啟動終端消費品自主品牌建設(shè)工程，加強重點紡織服裝品牌培育示范，利用"中國品牌日"等政府服務(wù)平臺對具有行業(yè)典型性的品牌予以重點培育支持。支持行業(yè)會展、時裝周、設(shè)計大賽等平臺建設(shè)，為品牌發(fā)展經(jīng)驗交流與成果展示提供有利條件。


（二）擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品內(nèi)需應(yīng)用


產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，在國內(nèi)仍有較大應(yīng)用空間。建議運用好政府采購措施，扶持自主品牌土工、建筑、結(jié)構(gòu)增強紡織品參與國家建設(shè)工程項目采購競爭，推動軍隊以及醫(yī)療、基建等系統(tǒng)的采購?fù)ǖ老蛎駹I紡織企業(yè)充分開放。完善應(yīng)急產(chǎn)品政府采購及儲備機制，增加救災(zāi)帳篷、防洪抗汛土工膜袋等特殊紡織品需求。出臺對生物質(zhì)紡織農(nóng)膜等生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)用紡織品的應(yīng)用補貼政策，在果蔬、花卉等高價值經(jīng)濟作物的種植中試點應(yīng)用。適當調(diào)高特殊工種勞動者職業(yè)安全防護標準，推動功能型安全防護用紡織品的應(yīng)用。


（三）改善國內(nèi)商業(yè)環(huán)境


積極協(xié)調(diào)商業(yè)部門，有效降低商業(yè)零售渠道的費用成本，減低零售成本。對零售市場加強監(jiān)督管理，增強產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的市場檢查和執(zhí)法，提高違法成本，完善電子商務(wù)監(jiān)管體系，規(guī)范市場競爭秩序。多方采取措施穩(wěn)定就業(yè)與居民收入，鼓勵金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新消費金融服務(wù)模式，降低消費信貸利息及費用，提高居民購買力，促進消費需求擴大。


（四）加強市場消費引導


充分利用多種形式的媒體平臺，宣傳普及健康、科學的紡織品服裝消費方式及服裝、家飾的美學、文化、禮儀知識，提高消費者對于纖維產(chǎn)品性能、功能特點及健康安全使用方式的認知，積極引導消費升級。加強紡織服裝品牌價值的全社會引導，強化媒體宣傳與行業(yè)、社會推廣，展示中國原創(chuàng)時尚設(shè)計力量與自主品牌優(yōu)秀成果，提升自主品牌的整體形象和市場認可程度。行業(yè)的時尚文化的國際化推廣，要重點講好中國故事、傳播好中國價值、打造好中國話語。


第四，促進產(chǎn)業(yè)布局合理發(fā)展


近年來，受投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、市場需求等因素影響，紡織產(chǎn)業(yè)國內(nèi)區(qū)域轉(zhuǎn)移進度顯著放緩，境外投資持續(xù)增長，這種情況帶來諸多現(xiàn)實風險問題。為對紡織行業(yè)投資布局形成合理引導，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、順利完成轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，提出以下政策建議：


（一）加強政策協(xié)調(diào)，進一步推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移


雖然與其他發(fā)展中國家相比較，我國綜合制造成本偏高問題突出，但仍擁有完整產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展優(yōu)勢。考慮到保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、防范產(chǎn)業(yè)空心化，以及穩(wěn)定國內(nèi)投資、生產(chǎn)與就業(yè)等需求，促進紡織產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移仍是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的重要內(nèi)容。


為解決制約紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資環(huán)境不完善、企業(yè)投資動力不足等問題，建議加強產(chǎn)業(yè)政策指導，有效引導投資流動。指導地方工信部門做好主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的政策解讀和宣講工作，引導和鼓勵骨干企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資。協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化稅收、土地以及財政支持等激勵措施，保持政策連續(xù)性，增強企業(yè)投資積極性。支持相關(guān)行業(yè)性公共服務(wù)體系發(fā)展，搭建投資對接平臺，開展咨詢、培訓等公共服務(wù)，推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程。


（二）完善國內(nèi)營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展


紡織企業(yè)擴大對外投資是市場發(fā)揮資源配置作用的結(jié)果，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于緊縮，客觀上加速了企業(yè)走出去的進度。創(chuàng)造更為公平、完善的發(fā)展環(huán)境，充分利用好國內(nèi)有利條件促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免紡織先進制造、優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)能盲目、過快向海外轉(zhuǎn)移，是確保紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對國民經(jīng)濟發(fā)揮應(yīng)有貢獻作用的重要保障。


建議進一步推動棉花管理體制市場化改革，不斷優(yōu)化棉花進口配額管理，實現(xiàn)國內(nèi)外棉價市場化接軌。妥善解決中美貿(mào)易摩擦問題，穩(wěn)定對外貿(mào)易環(huán)境和企業(yè)發(fā)展信心。落實好禁止環(huán)保"一刀切"有關(guān)政策措施，對政策落實情況進行跟蹤調(diào)查，切實保障企業(yè)生產(chǎn)運行環(huán)境穩(wěn)定。加強對金融機構(gòu)的信貸指導，不斷拓展產(chǎn)融合作措施路徑，有效解決企業(yè)長期面臨的融資難、融資貴問題。進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，增強產(chǎn)業(yè)政策的普惠性和正向引導作用，促進資本、人才等相關(guān)市場資源向紡織行業(yè)有效流動。


（三）尊重市場規(guī)律，引導對外投資合理發(fā)展


由于我國加工制造成本持續(xù)提高，貿(mào)易環(huán)境風險上升，國際紡織產(chǎn)業(yè)投資及國際采購訂單向其他發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移已是必然發(fā)展趨勢，美、歐、日、韓等國在東南亞地區(qū)投資的紡織加工能力近年來也有迅速增加趨勢，長期必然與我國紡織產(chǎn)業(yè)形成競爭關(guān)系。我國企業(yè)通過對外投資積極參與國際紡織產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，長遠看有利于保障我國紡織產(chǎn)業(yè)資本的盈利能力，并與國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展形成良性互動關(guān)系。


建議結(jié)合市場規(guī)律，加強研究紡織企業(yè)對外投資產(chǎn)業(yè)政策，開展紡織行業(yè)海外投資重點領(lǐng)域、重點區(qū)域指導，提高行業(yè)跨國布局效率。將紡織服裝業(yè)列為"一帶一路"合作示范產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)信貸、外匯管理等部門，對紡織投資項目給予低息無息貸款、援外合作等支持，在"一帶一路"沿線越南、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、埃及、埃塞俄比亞等亞、非重點國家打造現(xiàn)代紡織工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代紡織生產(chǎn)性服務(wù)體系等標志性合作示范項目。支持行業(yè)協(xié)會開展境外投資相關(guān)信息研究、投資促進、政策協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。


各位尊敬的兩會代表委員，"世界如此之新，一切尚未命名"。我們生活的時代，是一個技術(shù)、文化、人才、資本、市場的變化吐故納新、毫無路線預(yù)設(shè)的時代。然而，"風雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。"我堅信，行業(yè)的發(fā)展依然存在它的定力、它的準則、它的韜略。未來，讓我們繼續(xù)在一起，在偉大的時代榮光之下，謀思路，打基礎(chǔ)，尋突破，向前進，共同為中國紡織工業(yè)的強國之夢，奉獻我們永不謝幕的青春！


謝謝大家！