Communication Adressée Au Bureau Du Ministère Des Finances Concernant Les Questions Relatives à La Gestion Des Achats Publics De Produits Importés

Services ministériels et associations:

Vous trouverez ci - joint le texte de la circulaire No 248 du Bureau du Ministère des finances sur les questions relatives à la gestion des achats publics de produits importés (trésorier, 2008) et vous demanderez de l 'appliquer.

Ministère des pports de la République populaire de Chine

Notification des questions relatives à la gestion des achats publics de produits importés

Département des finances des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement de l 'autorité centrale, Département des finances du corps de construction de la production et de la construction du Xinjiang, Département central du parti (bureau), départements du Conseil des affaires d' état, bureaux des institutions affiliées (bureaux), Bureau du Secrétariat du Comité permanent de l 'Assemblée nationale populaire, Bureau de la gestion des services institutionnels du Bureau du Conseil national de coordination des affaires politiques, Bureau de la Haute Cour, Bureau du Haut - Commissariat aux droits de l' homme, Bureau du Groupe populaire concerné (bureau):

En décembre 2007, le Ministère des finances a publié le règlement sur la gestion des achats publics de produits importés (trésorier, no 119).

Après le moyen de prendre des mesures pour la mise en ?uvre de la publication, dans les départements du Gouvernement, des normes de comportement d'achat de produits importés a joué un r?le actif.

Mais dans la pratique, reflète également des problèmes de fonctionnement, par la recherche et la Direction générale des douanes, le problème de l'achat de produits d'importation dans les dispositions suivantes:

Un, sur le champ d'application

Selon les dispositions de la loi de la République populaire de Chine à la passation de marchés publics, le champ d'application du Trésor [2007] document No 119, à tous les niveaux des organes de l'état, le Gouvernement et des institutions et organisations de l'utilisation de la passation de marchés de fonds budgétaires publiées par le Gouvernement Provincial de catalogue d'achat ou au - dessus de la limite supérieure standard d'achat de produits importés.

Identification des produits régionaux faisant l 'objet de contr?les douaniers spéciaux

Aux termes de la loi sur les douanes de la République populaire de Chine (ci - après dénommée ? la loi douanière ?), le territoire douanier actuel de la République populaire de Chine s' entend de la juridiction administrative de la République populaire de Chine qui applique la loi douanière, à l 'exclusion des zones de passage séparées comme Hong Kong, Macao et le cheval d' or de Taiwan.

En conséquence, les entreprises de production ou de pformation (y compris les importations à partir de l 'étranger) dans les zones soumises à un contr?le douanier spécial sont exportées vers d' autres régions du pays en tant que produits importés par le Gouvernement.

Les produits qui entrent dans la zone spéciale de contr?le douanier à partir de l 'étranger et qui, après avoir fait l' objet d 'une procédure de dédouanement, entrent dans d' autres zones du territoire national sont considérés comme importés.

Identification des produits importés qui ont fait l 'objet de multiples mouvements sur le territoire national

Dans le cas de produits qui ne sont pas en mesure de produire des documents douaniers après plusieurs mouvements, la vérification est effectuée selon les modalités suivantes:

I) Les produits importés par les voies normales, quel que soit le nombre de fois qu 'ils circulent sur le territoire national, bien que les documents douaniers d' importation ne soient pas conservés par les intermédiaires commerciaux, il est possible de retrouver l 'agent d' importation ou le destinataire de l 'importation, ce qui permet de vérifier les déclarations d' importation auprès des douanes.

Ce procédé s' applique généralement à de grandes quantités d 'équipements, de machines, d' automobiles, etc.

Ii) Les produits importés en contrebande et n 'ayant pas fait l' objet d 'une déclaration d' importation, il n 'existe pas de registre douanier d' importation et, par conséquent, les marchandises ou d 'autres éléments de preuve tels que les marques d' origine apposées sur leur emballage devraient apporter la preuve indirecte qu 'elles sont fabriquées à l' étranger.

Observations des autorités sectorielles

Les restrictions imposées par l 'état aux importations, telles qu' elles sont énoncées dans le document de la trésorerie [2007] 119, sont des catalogues établis par les ministères du commerce, de la réforme du développement et de la science et de la technologie.

A) Les acheteurs qui achètent des produits dont l 'importation est soumise à des restrictions de l' état doivent, en plus de la présentation d 'un avis d' expert au Département des finances du Gouvernement du peuple de la région où ils se trouvent (ci - après dénommé ? le secteur financier ?), fournir l 'avis des autorités de l' industrie dans laquelle ils appartiennent. Dans ce cas, l 'avis de la Commission du développement et de la réforme doit être émis;

Lorsque les services administratifs de l'achat et l'achat de produits du Département de l'industrie, pour des produits appartenant à l'autorité compétente de l'industrie a émis des avis.

Lorsque le produit de services administratifs et de passation de marchés d'achat du secteur ne co?ncident pas, reste avec des produits appartenant à des opinions émises par les autorités compétentes de l'industrie pour observations.

Cinq, sur la question de l'exécution des marchés

Lors de l'achat de produits lors de l'importation et l'acheteur doit, avant le début des activités de passation de marchés de services financiers à la demande et l'accès audit secteur financier, après approbation des activités de passation de marchés.

Avant le début de la passation des marchés publics n'a pas re?u autorisation des services financiers et des activités d'achat, comme le refus de l'achat de produits importés, il doit en prenant clairement dans le document ne permet pas à prévoir de produits importés.

Non en prenant clairement dans le document n'est pas autorisé l'importation de produits de participer, est également considéré comme le refus de l'importation de produits de participer.

Après le début de l'organisation d'activités d'achat n'est soumis à des activités d'achat d'audit du secteur financier, sont des irrégularités.

Service d'audit des finances a accepté d'acheter des produits importés, il convient de documents publics stipule clairement peut acheter des produits importés, mais si en raison de l'asymétrie de l'information, il y a encore des produits satisfaisant à la demande intérieure et des demandes de participation de marchés publics à la concurrence, de l'Agence d'approvisionnement d'achat et de confier à personne ne peut lui être limité, conformément aux principes de la concurrence loyale de la mise en ?uvre de la passation de marchés publics.

Six, une concentration de marchés publics d'exécution

Pour le Gouvernement de la mise en ?uvre de l'Accord de fournitures d'achat centralisé de catalogue de produits, à des centrales d'achat dans le tissu lors de la passation de marchés, ne peuvent pas de limiter les importations de produits sélectionnés, mais l'acheteur en prenant pour l'importation de produits avant, pour le secteur financier nécessaire audit accord.

Pour le Gouvernement de non - Accord de fournitures d'achat centralisé de catalogues de produits, de passation de marchés publics n'ont pas délivré par le Ministère des finances un avis d'audit l'achat de produits importés, d'accord, l'Agence d'approvisionnement centralisé ne doit pas être pour les produits importés de l'achat de l'Organisation.

Pour le Gouvernement de concentrer dans le catalogue d'achat, de produits de petite quantité d'achats récurrents et la fréquence d'achat, peut être mis en oeuvre par lots d'audit, c'est - à - dire acheter un paquet de demande de liste de produits importés d'achat pour le secteur financier, nécessaires pour prouver de matériaux et de plans de passation de marchés, d'après les autorités financières, au cours de l'année, à tout moment, conformément aux dispositions de l'Organisation l'achat, sans avoir besoin de demander l'approbation de chacun.

Questions relatives aux experts de la démonstration

L 'avis d' expert en matière d 'importation est en principe organisé par l' acheteur lui - même, qui doit avoir une connaissance approfondie du produit et n 'avoir aucun lien, notamment d' ordre économique ou administratif, avec l 'acheteur ou l' agent d 'achat.

Comme la justification des importations diffère de l 'évaluation des documents d' achat, les experts de la validation des produits importés ne peuvent pas faire appel à des experts en qualité d 'experts de la validation des produits importés provenant d' une banque d 'experts établie par le Ministère des finances et ceux qui sont choisis parmi les experts du secteur financier devraient être informés de la teneur de leur argumentation et des responsabilités correspondantes.

Le secteur financier doit établir des critères d'évaluation des experts correspondant et méthodes de supervision, de renforcer l'administration des experts, de veiller à ce que la démonstration des avis scientifiques précises, en principe, ne peut assumer, ou de l'Organisation de ses experts.

Huit, sur le financement de la question du paiement

Lors de l'achat de services financiers les demandes de paiement des fonds à l'importation de produits de la passation de marchés publics, il convient de fournir audit secteur financier convenu de documents, de matériaux de contrat d'achat et de produits tels que la déclaration en douane pour veiller à ce que les achats de spécifications de produit, compatible avec l'approbation ou l'achat de documents de règlements et d'autres montants, ou de ne pas payer.

Neuf, de fichiers de temps d'exécution sur la cohésion

Le document stipule le Trésor [2007] No 119, depuis la parution du 27 décembre 2007 sur la mise en ?uvre.

Pour déjà avant cette date par appel d'offres pour la passation de marchés de biens et de déterminer des produits importés, dans la procédure de passation a commencé avant cette date ou après le démarrage du projet d'achat à l'approbation du Ministère des finances pour un nouvel appel d'offres ou d'utiliser d'autres méthodes de passation de marchés, n'a pas besoin de gérer les procédures de vérification des produits importés.