財政部弁公庁に転送し、政府が輸入品の購入管理に関する問題に関する通知

部屬、部管サークル：

財政部弁公庁の「政府の輸入品調(diào)達(dá)管理に関する問題に関する通知」（財務(wù)擔(dān)當(dāng)者一覧）を転送します。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部弁公庁（章）

政府が輸入品を購入して管理することに関する問題に関する通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計畫単列市財政庁（局）、新疆生産建設(shè)兵団財務(wù)局、黨中央関連部門弁公庁（室）、國務(wù)院各省庁、各直屬機(jī)関弁公庁（室）、全國人民代表大會常務(wù)委員會弁公庁秘書局、全國政協(xié)弁公庁事務(wù)管理局、高裁弁庁、高検院弁公庁、関係人民団體弁庁（室）：

財政部は2007年12月に「政府が輸入品を調(diào)達(dá)する管理弁法」（財庫[2007]119號）を発行した。

この方法が印刷された後、各地で措置を取って徹底的に実行し、政府部門が輸入品を購入する行為を規(guī)範(fàn)化させることに積極的な役割を果たしました。

しかし、実際の仕事においても、具體的な操作性の問題を反映しています。稅関総署と検討した結(jié)果、輸入品の購買に関する問題については下記のように規(guī)定しています。

一、方法の適用範(fàn)囲について

「中華人民共和國政府購買法」の規(guī)定によると、財務(wù)庫[2007]119號の文書の適用範(fàn)囲は、各級の國家機(jī)関、事業(yè)機(jī)関及び団體組織が財政的資金を使って省級以上の人民政府が公布した政府集中購買カタログ內(nèi)または限度額以上の輸入品を購入することである。

二、稅関特殊監(jiān)督區(qū)域の製品認(rèn)定について

「中華人民共和國稅関法」（以下稅関法と略稱する）の規(guī)定により、中國の現(xiàn)行の関境とは稅関法を適用する中華人民共和國の行政管轄區(qū)域を指し、香港、マカオ、臺灣の金馬などの単獨(dú)の関境地區(qū)を含まない。

保稅區(qū)、輸出加工區(qū)、保稅港區(qū)、珠澳越境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、中哈哈哈爾果斯國際國境合作センターの中國側(cè)セットエリア、総合保稅區(qū)などの區(qū)域は稅関特殊監(jiān)督區(qū)域であり、これらの區(qū)域は関稅待遇及び貿(mào)易管制の面だけで我が國の境界內(nèi)の他の地區(qū)とは違った特殊政策を?qū)g施していますが、依然として中華人民共和國國境內(nèi)の區(qū)域に屬しています。

海外から稅関特殊監(jiān)督管理區(qū)域に入り、通関手続きを経て稅関特殊監(jiān)督管理區(qū)から國內(nèi)の他の地域に入る製品については、輸入品として認(rèn)定しなければならない。

三、國內(nèi)で何回も輸入製品を転載したことについての認(rèn)定

何度も転々として通関書類を提供できない製品に対しては、以下の方法で検証を行うべきです。

（一）正常なルートを通じて輸入した製品は、國內(nèi)で何回流通しても、中間の商業(yè)過程で輸入通関書類を保留していませんが、何重にも押し倒して、最終的に輸入代理店或いは輸入受取人を見つけて、稅関に輸入通関記録を調(diào)べられます。

この方法は一般的に生産設(shè)備、機(jī)械、自動車などの大口の商品に適用されます。

（二）密輸法により輸入した製品は輸入申告を行っていないので、輸入通関記録がないため、商品またはその包裝上の原産地表示などの他の証拠を通じて間接的に海外生産の製品であることを証明しなければならない。

四、業(yè)界主管部門の意見について

財庫[2007]119號文書に規(guī)定されている國が輸入製品を制限するというのは、商務(wù)部、発展改革委員會、科學(xué)技術(shù)部などの部門が制定した関連カタログを指す。

購入者が國家制限輸入品に該當(dāng)する場合、設(shè)定區(qū)の市、自治州以上の人民政府財政部門（以下財政部門という）に専門家の論証を提出するほか、製品所屬業(yè)界主管部門の意見も同時に発行します。その中で、生産品は國家が輸入を制限する重大な技術(shù)裝備と重大な産業(yè)技術(shù)に該當(dāng)する場合、発展改革委員會の意見を提出しなければなりません。

購買者の行政主管部門も購買製品の所屬業(yè)界主管部門である場合、製品所屬の業(yè)界主管部門で意見を出す。

購買者の行政主管部門と購買製品の所屬業(yè)界主管部門が一致しない場合、依然として製品所屬業(yè)界主管部門の意見を有効意見とする。

五、購買執(zhí)行問題について

購入者が輸入品を購入する場合は、購買活動が始まる前に財政部門に申請し、財政部門の審査承認(rèn)を得てから購買活動を展開する必要があります。

購買活動が開始される前に財政部門の同意を得ずに購買活動を展開する場合は、輸入品の購入を拒否するものとみなし、購入書類の中で輸入品の參加を許可しない規(guī)定を明確にしなければならない。

購入書類の中で明確に規(guī)定していないと輸入品の參加を許可しない場合も、輸入品の參加を拒否すると見なされます。

購買活動組織が開始した後、財政部門の審査を経て承認(rèn)された購買活動は違反行為です。

財政部門が審査し、輸入品を購入することに同意した場合、購入書類の中で、輸入品を購入できると明確に規(guī)定しなければならないが、情報の非対稱などの原因で、需要を満たす國內(nèi)製品が購買競爭に參加することを要求している場合、購入者及びその委託の購入代理機(jī)構(gòu)は、それを制限してはならず、公平な競爭原則に従って調(diào)達(dá)を?qū)g施しなければならない。

六、政府の集中購買執(zhí)行について

協(xié)議出荷を?qū)g行する政府がカタログ製品を集中的に購入する場合、調(diào)達(dá)機(jī)構(gòu)を集中して調(diào)達(dá)する場合、輸入品の入選を制限しないことができますが、購入者は輸入品の購入に入選する前に、財政部門の審査を経て承認(rèn)を得る必要があります。

協(xié)議なしで供給した政府がカタログ製品を集中的に購入した場合、購入者は財政部門が輸入品を購入することに同意した審査意見を出さなかった場合、集中購買機(jī)構(gòu)はすべて輸入品を調(diào)達(dá)してはいけない。

政府の集中購買カタログ內(nèi)の、購入量が小さく、購入回數(shù)が多い経常製品については、大量審査を?qū)g行することができます。つまり、購入者は財政部門に輸入品リストの一括購入申請、必要な証明資料と調(diào)達(dá)計畫を提出して、財政部門の審査を経て、本年中にいつでも規(guī)定に従って組織して購入し、再度申請して承認(rèn)する必要がありません。

七、論証専門家の問題について

輸入製品の専門家の論証意見は原則として購買者が自分で組織し、その論証専門家はこの製品を熟知しているべきで、しかも購買者或いは購買代理機(jī)構(gòu)と経済と行政隷屬などの関係がない。

輸入製品の論証と購買書類の審査と違って、輸入製品の論証専門家は財政部門に設(shè)立された専門家の倉庫から専門家を抜き出して輸入製品の論証専門家として採用しないことができます。

財政部門は相応の論証専門家の審査基準(zhǔn)と監(jiān)督方法を制定し、論証専門家に対する管理を強(qiáng)化し、論証意見科學(xué)の正確さを確保し、原則としてその専門家の論証活動を引き受けたり組織したりしてはいけない。

八、資金の支払いについて

購入者は財政部門に政府の輸入商品資金の支払いを申請する場合、財政部門の審査承認(rèn)文書、購入契約書と製品通関書などの資料を提供して、購入した製品の規(guī)格、數(shù)量の金額などが審査?承認(rèn)または購入書類の規(guī)定と一致していることを確保しなければならない。

九、書類の実行時間の接続について

財庫「2007」119號の文書規(guī)定は、2007年12月27日の印刷日から施行されます。

この期日前にすでに公開入札などを通じて購入貨物が輸入品に関連することを確定した場合、その期日前にすでに調(diào)達(dá)プロセスが開始され、または起動された後、購入プロジェクトは財政部門の許可を得て再入札または他の購買方式を採用する場合、輸入品審査手続きは不要です。