國家稅務総局の通知

各省、自治區、直轄市と計畫単列市國家稅務局、地方稅務局：

偽の領収書の製造販売と違法な領収書の代理発行による特定項目の是正行動に対する打撃を強化するために、現在は更に法に基づいて通常の領収書管理を強化し、領収書管理の長期効果的なメカニズムを確立するために、次のように通知します。

一、思想を統一し、認識を高める。

現在、偽の領収書を製造販売して、不法に領収書を代行して違法な犯罪活動が盛んで、領収書などの違法行為を開けられないで、領収書を偽ります時発生があるべきで、深刻に國家の稅金を侵食するだけではなくて、その他の経済犯罪のために便利を提供して、その上社會道徳を破壊して、経済活動の中の1つの頑固な病気になります。

各級の稅務機関は、偽の領収書の製造販売や違法な領収書の代理発行などの違法行為の重大な危害を十分に認識し、公安機関が麻薬犯罪に厳しく打撃を與えるように、偽の領収書の製造販売と違法な領収書の代理発行に対する違法行為の取り締まりをさらに強化し、引き続き厳しい打撃の高圧狀態を維持しなければならない。

同時に、有効な措置を講じるために、「機械開票、逐筆発行」を実施することによって、賞與領収書、激勵票、偽造、偽造防止チケットの照會、チケット対、チケットコントロール稅の管理モデルを実施し、確実に普通領収書の日常管理を強化し、領収書管理の長期効果的なメカニズムの構築に力を入れ、有効に偽造領収書の製造販売と違法な領収書発行行為の蔓延を阻止し、國家の正常な経済秩序を維持する。

二、集中印刷を強化し、偽造防止措置を完備する。

（一）集中印刷制度を実施する。

「國家稅務総局の一般領収書集中印刷管理強化に関する通知」（國稅書簡[2006]431號）の要求に厳格に従い、印刷企業の入札作業を完成し、印刷企業の數を厳格にコントロールし、できるだけ早く省集中印刷の普通領収書を実現し、領収書の印刷品質と安全保障を著実に向上させ、領収書の印刷コストを合理的にコントロールする。

集中統一の原則を貫き、企業の記名領収書以外に、科學的かつ合理的に通用領収書の種類を簡略化し、規範化させなければならない。

（二）偽造防止専門品の管理を強化する。

「國家稅務総局の一般領収証偽造防止専門用品管理強化に関する通知」（國稅書簡[2007]1057號）の要求に厳格に従い、領収書の偽造防止専門用品の使用に対する管理を強化し、管理責任制を改善し、実行する。

偽造防止専門用品の使用管理要求に達しない企業は、すべてその印刷資格を取り消す。

年內に領収書の印刷工場に対して一回の全面點検を行い、領収書の偽造防止専用品の購入、保存、使用及び印刷などの安全措置の実施狀況を重點的に検査する。

（三）インボイスの偽造防止措置を改善し、改善する。

全國統一偽造防止措置に基づいて、業界別にその特徴を研究し、地域的な偽造防止措置を的確に増加させる。條件のある地域は領収書にバーコードやパスワードを印刷し、領収書の偽造防止性能を向上させ、企業と消費者が偽造を確認するのに便利である。

各地で増加または変更された公衆の偽造防止措置は適時に公開され、稅務総局に報告して記録に載せなければならない。

稅務総局は適時に稅務総局のウェブサイトで各地の普通領収書の種類と公衆の偽造防止措置と照會方法を公開して、各地の稅務機関と納稅者が偽造を確認するのに便利です。

（四）冠名領収書の印刷作業を行う。

納稅者自身の信用度を高め、維持するために、一連のチケット現象の発生を減少させ、「中華人民共和國領収書管理弁法実施細則」の関連規定に基づき、條件に合致する納稅者はみな印刷、冠名領収書の使用を申請できます。主管稅務機関は適時に承認し、サービスを最適化し、規範管理を最適化します。

三、厳格な領収書の発売、不正購入を防止する。

（一）領収書の申請者の身分が合法的であることを確保する。

稅務登録をする時、工商行政管理部門の登録登録情報検索システムと公安部門の公民身分情報検索システムを十分に利用して、稅務登録の法定代表人の身分確認業務をしっかりと行い、不法分子が偽の身分、偽の証明書を利用して登録し、領収書を騙し買います。

（二）分類は領収書の初期査定を行う。

分類管理の要求に基づき、納稅者の適用するチケット種、版別、數量を査定する前に、業界別、プロジェクト別、規模別に納稅者に対して関連調査を行い、かつこれを根拠として、納稅者が領収書の購入を申請する時、その経営業界、経営項目目、経営規模を結び付けて、その申請の領収書の種類、版別、數量に対して真剣に確認します。

（三）領収書の発売數量を合理的に制御する。

初めて領収書を受け取って、或いは一年以內に違反記録がある納稅者に対して、領収書の購入數量は一ヶ月の使用量の範囲內にコントロールしなければならない。領収書を使って規範且つ領収書の違反記録がない納稅者は、適切に緩和してもいいが、最大3ヶ月の使用量を超えてはいけない。

（四）定額インボイスの供給を規範化する。

稅金制御レジの推進範囲內でない、または開票量及び開票金額が小さい、また機械を使って開票するのに適しない納稅者に対して定額領収書を提供することができる。

定額領収書の供與票の數量は納稅者の経営額、納稅額によって確定します。

四、領収書の発行を規範化し、厳格に管理を代行する。

（一）納稅者の開票管理を強化する。

「中華人民共和國領収書管理弁法」の規定を真剣に実行し、受取人は金額を受け取る時、真実のまま領収書を記入し、いかなる理由で領収書を発行してはいけません。実際の內容と一致しない領収書を発行してはいけません。偽の領収書、無効領収書または他人のために領収書を発行してはいけません。

稅務機関の職員は納稅者に規定通りに領収書を発行してもらえないという法律責任を訴えます。

（二）機具の開票、一筆書きの制度の実施を速める。

稅金制御レジの地區と業界を推進している場合、納稅者は規定の期限によって主管稅務機関に関連データを報告します。機械で発行する電子データを使って、必ず適切に保存して、なくしないようにします。変えないようにして、保管している領収書の電子保存データは支払側が取得した領収書のデータと一致するようにします。

インボイスの電子保存データは紙の領収書の保存と見なす。

積極的に條件を作って、順次手で領収書をキャンセルします。

（三）領収書の代行行為を規範化する。

臨時に稅務機関が領収書を発行することを必要とする納稅者に対して、領収書を代行する範囲、提出したい証明資料、手続きと手続きを教えてください。

五、稅金コントロールの機械の普及を加速し、組み合わせて奨勵領収書を推進する。

（一）普及プロセスを加速する。

応用稅控レジを普及させることは、稅源の監視を強化する重要な手段であり、偽の領収書の販売と違法な領収書の代行を抑制する有力な措置である。

各地の稅務機関は、「國家稅務総局財政部情報産業部國家品質監督検査検疫総局の応用稅制御レジの普及に関する稅源監視強化に関する通知」（國稅発[2004]44號、以下「通知」という）と「國家稅務総局の稅金制御レジの普及応用に関する実施意見」（國稅発[2004]110號）などの関連規定に基づき、稅務制御レジの応用促進を加速する。

すでに応用を普及させた地區は、適時に経験を総括し、引き続き推進範囲を拡大し、各制度と措置を充実させ、十分に稅金制御レジデータを利用して、「切符表の照合」と稅源の監視作業をしっかり行います。すでに入札募集を実施していない地區は、できるだけ早く試験地點の仕事を組織し、実施方案を改善し、納稅者が稅金コントロール設備を購入する各優遇政策を実施し、分割、業界に分けて、稅金コントロールレジの普及応用を組織します。

（二）賞領収書と申告奨勵制度を確立する。

稅務総局を通じて(通って)財政部に奨勵領収書の資金があることを申請して、タイムリーに“奨勵領収書があります”と“領収書の告発が賞があります”の活動を展開します。地方稅務局は奨勵書の関連規定を參照して、積極的に地方財政の支持を申請します。

「賞與領収書」と「領収書申告有賞」活動を展開することによって、消費者が自発的に領収書を請求することを奨勵し、積極的に領収書の違法行為を検挙し、納稅者が法により領収書を発行し、使用するように促す。

六、領収書の流失を防ぐために、販売管理を厳格に行う。

（一）舊購入の新制度を厳格に執行する。

稅金制御レジを使って領収書を発行する納稅者は、稅務機関が規定に従って稅控管理の舞臺裏を通じてその屆け出た領収書の電子データを収集認証しなければならない。すなわち「古い検査」をし、古い検査を通過した場合、「新しい購入」を許可する。手で発行した領収書と電子データを実行していない納稅者は、稅務機関が定期的に領収書の使用狀況を確認し、納稅狀況を分析し、問題を発見し、適時に処理する。

重點納稅者に対しては、當期の「舊購入新」と「切符表対」を実施し、條件のある地域では重點納稅者または重點業界の納稅者の開票情報に対してデータ収集と認証を行い、関連データの照合、分析を行い、適時に異常狀況を発見し、是正措置を講じることができ、脫稅の疑いがある場合は、査察部門に送検する。

（二）紛失または盜難領収書を速やかに処理する。

領収書の紛失や盜難が発生した場合、稅務機関は納稅者に規定通りに速やかに公告を掲載し、廃棄を宣言し、紛失または盜難領収書データベースに入れるよう要求しなければならない。

無効領収書を発行していることを発見したら、一律に法に基づいて処罰します。

七、照會システムを構築し、権利の偽造を主張する。

（一）インボイス識別疑似クエリシステムを確立する。

既存の資源と技術手段を十分に利用し、領収書管理と照會システムを確立し、領収書の印刷、購入、発行、販売、紛失、盜難、廃棄情報を収集し、専用システムを通じて分析と評価を行う。

12366納稅サービスホットライン、稅務サイト及びショートメッセージプラットフォームを十分に利用して、納稅者と消費者に真偽を識別する情報検索サービスを提供し、普通の領収書情報監視プラットフォームを確立する。

（二）タックス？ペイヤ-の権利を主張して偽を見分ける。

各種の公共メディアと宣伝ツールを通じて、関連の法律知識、領収書の偽造防止知識及び領収書の真偽を識別する方法を普及させ、広範な利用単位と個人が法に基づいて領収書を使用する自覚を高め、広範な消費者が自主的に領収書を請求し、自身の合法的権益を維持し、正常な稅収秩序を維持し、社會の誠実と信用の建設を促進するよう奨勵します。

八、日常の監督を強化し、不法活動に打撃を與える

（一）重點打撃行動を深く展開する。

公安部門と一緒に、攜帯メール、インターネット、ファックス、郵便などの取引方式を利用して偽の領収書を販売し、不法に領収書を代行する活動を重點的に取り締まり、専用の領収書違法情報と領収書を発行するグループを厳しく取り締まり、街頭の路地や駅の埠頭などの公共場所で偽の領収書を販売する行為に集中し、偽の領収書を印刷する拠點への打撃力を強め、重點事件と重點地區の監督を強化し、特定項目の整備活動がより効果的になるよう確保する。

この仕事を今後の稅務検査監督業務の重要な內容として、領収書検査を稅務検査の重要な內容の一つとして、根気よく続けて、いつも怠らないようにして、逐次整理?販売偽領収書と違法領収書の代行作業の長期効果的なメカニズムを構築します。

稅金をだまし取ったり、領収書を発行したりした疑いがある場合は、すべて査察部門に移送します。

（二）管理と処罰規定を実行する。

日常検査において、納稅者が規定に適合していない領収書を使用していることが分かりました。特に支払側のフルネームを記入していない領収書については、納稅者が稅引前控除、稅金控除、輸出稅金還付、財務精算に用いることができません。

領収書を発行できない、偽領収書を発行しない、違法に領収書を発行する、及び不法に領収書を取得するなどの違法行為に対しては、厳格に「中華人民共和國領収書管理弁法」の規定に従って処罰しなければならない。

（三）領収書の使用狀況と納稅信用等級の評価をリンクする。

領収書の違法行為がある場合、納稅信用の等級を下げるべきです。