Le Conseil Des Affaires D'état Afin De Renforcer La Gestion Du Financement Public De La Plate - Forme De Société De Notification

Selon le Gouvernement de la Chine nouvelle, le Conseil d'état a émis un avis sur les questions concernant le renforcement de la gestion locale de plate - forme de financement de la société.

L'avis suivant:

Le Gouvernement local du Conseil sur le renforcement de la plate - forme de financement.

Avis sur les questions de gestion

Pays [2010] No 19

Les gouvernements populaires des provinces, des régions autonomes et des municipalités relevant directement de l 'autorité centrale, les ministères du Conseil des affaires d' état et les institutions relevant directement du Conseil:

Ces dernières années, les plates - formes de financement des administrations locales (c 'est - à - dire les entités économiques créées par les administrations locales et leurs départements et institutions, par le biais d' allocations financières ou d 'apports d' actifs tels que les terres, les actions, etc., pour financer des projets d 'investissement publics, et dotées d' une personnalité juridique distincte) ont joué un r?le actif dans le renforcement des infrastructures et la réponse aux chocs financiers internationaux en finan?ant le développement économique et social local par l 'emprunt.

Dans le même temps, toutefois, un certain nombre de questions d 'une grande importance sont apparues, notamment l' expansion rapide et l 'irrégularité du financement de la dette par les sociétés de plates - formes de financement, les irrégularités ou les déguisements des administrations locales, le risque croissant de remboursement, la sensibilisation insuffisante de certains établissements bancaires et financiers aux risques et l' absence de gestion du crédit des sociétés de plates - formes de financement.

Afin de prévenir efficacement les risques financiers, d 'améliorer la gestion des entreprises des plates - formes de financement des administrations locales et de maintenir un développement économique et social sain et durable, les informations suivantes ont été communiquées:

I. PROCéDURE accélérée DE VéRIFICATION et de traitement des dettes des plates - formes de financement

Les autorités locales doivent procéder à une liquidation complète de la dette des sociétés de plates - formes de financement et traiter comme il se doit le Service de la dette et le financement de projets de construction en cours, conformément aux principes de la classification et du traitement différencié.

Les obligations entrant dans le champ de la liquidation comprennent les emprunts directs, les arriérés ou les obligations résultant de l 'octroi de garanties, de rachats, etc.

Après vérification, les dettes sont classées selon les principes suivants: 1) les dettes contractées par les sociétés de plates - formes de financement qui empruntent pour des projets d 'intérêt public et sont largement financées par des fonds financiers; 2) les dettes contractées par les sociétés de plates - formes de financement qui empruntent pour des projets d' intérêt public, re?oivent des recettes d 'exploitation stables et sont largement tributaires de leurs propres recettes pour les rembourser; et 3) les dettes contractées par les sociétés de plates - formes de financement pour des projets non d' intérêt public.

Dans le cas des projets de construction en cours, qui devaient être financés par la société de plates - formes de financement, le financement ultérieur devrait être géré de manière appropriée en fonction des circonstances.

Pour les autorités locales à un strict contr?le de sources budgétaires et le financement de projets d'investissement, de tous les types de fonds destinés à des projets et de se concentrer sur la fermeture, un contr?le strict de nouveaux projets de construction, d'empêcher l'apparition de "la moitié" projet.

Après l'audit du gouvernement local, de la protection sociale pour source de remboursement dépendent essentiellement de fonds financiers de projets de construction, sauf dispositions contraires prévues par la loi et le Conseil d'état, ne peut plus continuer à financer par l'intermédiaire de la société de la plate - forme de financement, par des canaux de budget, ou prendre le marché de diriger la société de financement de la construction de résoudre le problème de financement.

L'utilisation de la dette de fonds d'autres de projets de construction, des prêts bancaires à examiner, dans le respect de la politique nationale de la terre, de l'industrie et de la politique de protection de l'environnement, les programmes de gestion prudente de dispositions et de politique macro - économique, etc., à continuer de fournir des prêts conformément au Protocole, de promouvoir des projets de construction, pour le projet n'est pas conforme aux prescriptions ci - dessus, le gouvernement local dès que possible afin de régler, éliminés de manière appropriée.

Plate - forme de financement de prêts aux entreprises, institutions financières bancaires doivent respecter conformément à la "par paquet, au cas par cas de vérifier, de réévaluer, principes de rectification de conservation" effectuer un nettoyage complet, de prendre des mesures correctives et de garantir la sécurité de crédit actifs.

Les gouvernements locaux doivent prendre des mesures efficaces pour la mise en ?uvre de la responsabilité concernant le débiteur, le Service de la dette.

L'encours de la dette de la société sur la plate - forme de financement, conformément à l'Accord de remboursement, de ne pas modifier unilatéralement les dettes de l'original, ni sur la responsabilité du Service de la dette et de s'échapper de la dette.

Plate - forme de financement pour des entreprises telles que des modalités de financement global, l'élaboration de programme de remboursement, le délai de remboursement effectivement à assumer des responsabilités claires, du Service de la dette.

Deuxièmement, pour la description de la société de la plate - forme de financement

Dans l'avis déjà établi avant de la plate - forme de société de financement, pour nettoyer la description selon les exigences suivantes: seulement assumer le financement de projets et des fonds budgétaires de taches dépend principalement de la dette de la plate - forme de financement à l'avenir, de ne pas assumer la tache de financement, le Gouvernement local associé à la dette de la responsabilité politique claire, et la mise en ?uvre de la mesure de remboursement, la société de faire correctement sur le public; assumer la tache à assumer le financement de projets, mais également des projets de construction, des opérations de la Mission de service public. Le financement de la plate - forme, dans la mise en ?uvre de la responsabilité du Service de la dette et des mesures de financement de services après pelage, de ne plus garder de plate - forme de financement de ses fonctions.

Il y a un fonctionnement stable pour assumer des taches d'intérêt public et le financement de projets repose principalement sur ses propres revenus de rembourser les dettes de la société de la plate - forme de financement, et le financement public des projets non assumer la tache de plate - forme de financement des entreprises, conformément aux dispositions pertinentes de la Loi sur les sociétés de la République populaire de Chine, d'enrichir le capital de la société, d'améliorer la structure de gouvernance, et de réaliser des opérations commerciales, par introduction de l'investissement privé et approche de marché, la promotion de la diversification de l'investissement et d'améliorer la structure de la société de capitaux de la plate - forme de financement.

D'autres ont une fonction de différents types de cofinancement de la plate - forme de financement, mais aussi pour la spécification de nettoyage conformément à ces principes.

Les gouvernements locaux est nécessaire pour la création d'une société de la plate - forme de financement, nous devons en stricte conformité avec les lois et règlements de gestion, l'intégralité de l'injection de capital, écoles, h?pitaux, Park et des biens publics, l'injection de capital de la société ne doit pas servir de plate - forme de financement.

Troisièmement, le renforcement de la gestion du crédit bancaire et le financement de la gestion de l'entreprise de la plate - forme de financement de l'institution financière, etc.

La société de financement et de garantie de la plate - forme de financement pour la stricte application des dispositions pertinentes.

Par l'intermédiaire de nettoyer après l'intégration de retenir la plate - forme de financement, dont le financement doit être la norme de comportement, à des institutions financières bancaires des demandes de prêt doit être mise en ?uvre à ce projet de la société de prêt principal en tant que les conditions prévues par les dispositions pertinentes et aux prêts.

Financement de projets doivent être conformes à l'état de politiques macro - économiques, le développement de la planification et de l'industrie de la planification et de la politique industrielle, de l'industrie des normes d'accès et de l'utilisation des terres et les prescriptions en matière de planification, les règlements de l'état de s'acquitter, de L'approbation ou l'approbation de projets conformément aux formalités.

Les fonds doivent être utilisés en stricte conformité avec l 'usage prescrit, afin d' assurer l 'efficacité et la bonne gestion.

Les institutions bancaires et financières, entre autres, doivent réglementer rigoureusement la gestion du crédit et renforcer effectivement l 'identification et la gestion des risques.

Les conditions d 'accès à l' emprunteur sont respectées, les procédures d 'approbation sont appliquées conformément aux principes de la commercialisation et une évaluation prudente de la capacité financière de l' emprunteur et des sources de remboursement.

Aucun prêt ne peut être consenti sans un flux de trésorerie stable servant de source de remboursement.

L 'octroi de nouveaux prêts à des plates - formes de financement doit correspondre directement à des projets et respecter strictement les règles nationales relatives au capital des projets.

Appliquer rigoureusement les critères de concentration des prêts, renforcer le contr?le des risques liés aux prêts et respecter les principes, procédures et critères d 'octroi de crédits.

Des droits tels que le bien grevé du projet ou le produit escompté du projet doivent être garantis comme des prêts.

Les prêts doivent être soigneusement réexaminés pour s' assurer qu 'ils répondent aux exigences de la planification nationale et de la politique de développement industriel.

Il faut renforcer la gestion des prêts et renforcer les contr?les et les inspections.

Les coefficients de pondération des risques pour les prêts de la plate - forme de financement sont augmentés de manière appropriée et la qualité des prêts est rigoureusement classée en fonction des circonstances.

Mettre résolument fin aux violations des engagements de garantie par les autorités locales

Les autorités locales assument une responsabilité limitée vis - à - vis des sociétés de plates - formes de financement dans le cadre de leurs financements, ce qui permet d 'internaliser les risques d' endettement des sociétés de plates - formes de financement.

L 'application stricte des dispositions légales et réglementaires pertinentes, telles que la loi sur les garanties de la République populaire de Chine, et à moins que la loi et le Conseil des affaires d' état n 'en disposent autrement, les administrations locales et leurs départements, organismes et services subventionnés qui dépendent essentiellement des crédits budgétaires ne peuvent garantir le financement des sociétés de la plate - forme de financement que par des actifs appartenant à l' état, tels que les revenus financiers, les services administratifs ou toute autre forme directe ou indirecte.

V. Renforcement de la direction organisationnelle pour assurer la mise en ?uvre

Les régions et les secteurs doivent, dans une perspective plus large, s' appuyer sur une conception scientifique du développement et une bonne gestion des affaires publiques, pleinement conscients de l 'importance et de l' urgence de renforcer la gestion des entreprises de la plate - forme de financement, unifier les idées, renforcer la direction et l 'Organisation, en tenant compte de la région et du secteur.

Les ministères et institutions tels que le Ministère des finances, la Commission de réforme du développement, la Banque populaire et la Commission de contr?le bancaire doivent s' employer à élaborer des programmes concrets de mise en ?uvre, à affiner les politiques pertinentes et à renforcer le contr?le de l 'orientation des travaux.

Le Ministère des finances, en collaboration avec les départements compétents, devrait accélérer la mise en place du système d 'information sur la gestion de la dette des sociétés de la plate - forme de financement, du système de comptabilité et de publication de statistiques et du système de communication périodique d' informations sur la dette des sociétés de la plate - forme de financement, afin d 'assurer une gestion globale et un contr?le dynamique des dettes des sociétés de la plate - forme.

Les services d 'audit doivent renforcer leur contr?le sur les sociétés de plates - formes de financement.

Il convient d 'étudier la mise en place de mécanismes de gestion de la dette et d' alerte rapide aux risques pour les administrations locales, l 'intégration des recettes et des dépenses des administrations locales dans la gestion budgétaire et la mise en place progressive de mécanismes de financement de la dette des administrations locales qui soient adaptés, réglementés et efficaces au système socialiste d' économie de marché.

Les autorités locales et les autorités et services compétents doivent respecter strictement les dispositions du système juridique et veiller à ce que la loi soit respectée et sanctionnée.

Les problèmes de nettoyage dans la spécification de vérifier en temps opportun de corriger, pour le nettoyage de spécification reste après la violation de la loi sur le budget de la République populaire de Chine, de la loi de la République populaire de Chine de la garantie, les dispositions de la loi sur les banques commerciales de la République populaire de Chine "et ainsi de suite conformément à la loi en conformité avec les règles de traitement sérieux, et de la responsabilité de la personne responsable.

Les provinces, régions et municipalités), les gouvernements doivent s'acquitter de ses fonctions, la mise en ?uvre des travaux et de travailler à la mise en ?uvre au 31 décembre 2010, le Conseil a récemment rapporté, copie du Ministère des finances, du développement et de la réforme de la Commission et de la Banque populaire de Chine et de la Commission de régulation bancaire.

Le Conseil d'état

En 2010, le 10 juin