國務(wù)院は地方政府の融資プラットフォーム會(huì)社の管理を強(qiáng)化する通知を発行した。

中國政府網(wǎng)によると、國務(wù)院は地方政府の融資プラットフォーム會(huì)社の管理強(qiáng)化に関する通知を出した。

通知の全文は以下の通りである。

國務(wù)院は地方政府の融資プラットフォーム會(huì)社の強(qiáng)化について

問題に関する通知を管理する

國発〔2010〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各省庁、各直屬機(jī)関：

ここ數(shù)年來、地方政府融資プラットフォーム會(huì)社（地方政府及びその部門及び機(jī)構(gòu)等が財(cái)政資金を拠出し、土地、株式などの資産を注入して設(shè)立し、政府投資プロジェクトの融資機(jī)能を引き受け、獨(dú)立法人資格を持つ経済実體を指す）は、借金繰りを通じて地方経済と社會(huì)発展のために資金を調(diào)達(dá)し、インフラ整備の強(qiáng)化及び國際金融危機(jī)への対応に積極的な役割を果たしてきた。

しかし、同時(shí)に、いくつかの注目を集めなければならない問題が出てきました。主に融資プラットフォームの會(huì)社の融資の規(guī)模が急速に膨張し、運(yùn)営が不十分です。地方政府が法に反したり、形を変えて擔(dān)保を提供したりして、債務(wù)返済のリスクが日増しに増大しています。

財(cái)政金融リスクを効果的に防止するため、地方政府の融資プラットフォーム會(huì)社の管理を強(qiáng)化し、経済の持続的な健康発展と社會(huì)の安定を維持するために、関連問題について以下の通り通知します。

一、しっかりと整理して確認(rèn)し、融資プラットフォーム會(huì)社の債務(wù)を適切に処理する。

地方各級(jí)政府は融資プラットフォーム會(huì)社の債務(wù)を全面的に整理し、分類管理、差別処理の原則に従い、債務(wù)の返済と建設(shè)プロジェクトの後続融資問題を適切に処理しなければならない。

今回の整理範(fàn)囲に組み入れられた債務(wù)は、ファイナンスプラットフォーム會(huì)社が直接借入、遅滯または擔(dān)保提供、買い戻しなどの信用サポートによって形成された債務(wù)を含む。

債務(wù)は整理して確認(rèn)した後、次の原則によって分類します。（1）金融プラットフォーム會(huì)社は公益性プロジェクトの建設(shè)による借り上げ、主に財(cái)政的資金による債務(wù)を負(fù)擔(dān)しています。（2）融資プラットフォーム會(huì)社は公益性プロジェクトの建設(shè)を引き受けています。

元の計(jì)畫に対して融資プラットフォーム會(huì)社が融資を引き受けている建設(shè)プロジェクトに対して、その後の資金は狀況によって適切に処理しなければならない。

地方の各級(jí)政府はプロジェクトの投資予算と資金源を厳格に審査し、各種類の資金はプロジェクトの継続と終了に集中し、新たな著工プロジェクトを厳格にコントロールし、「半人前」プロジェクトの出現(xiàn)を防ぐ。

地方政府の審査を経て、返済源は主に財(cái)政的資金の公益性に頼って建設(shè)されており、法律と國務(wù)院の別途の規(guī)定があるほか、融資プラットフォーム會(huì)社を通じて融資を継続してはならず、財(cái)政予算などのルートを通じて、あるいは市場(chǎng)化の方式で社會(huì)資金を?qū)Гい平ㄔO(shè)資金の問題を解決しなければならない。

債務(wù)資金を使用する他の建設(shè)プロジェクトについて、元ローン銀行などは再審査を行い、國家産業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、信用慎重管理規(guī)定及びマクロコントロール政策などの要求に合致するプロジェクトは引き続き協(xié)議に従ってローンを提供し、プロジェクト建設(shè)を推進(jìn)します。

融資プラットフォーム會(huì)社のローンに対して、銀行業(yè)金融機(jī)関は「一包ごとに開け、逐筆照合、再評(píng)価、改善保全」の原則に従って全面的に整理し、適時(shí)に救済措置を取り、信用資産の安全を確保する。

地方各級(jí)政府は有効な措置を講じ、債務(wù)者の債務(wù)償還責(zé)任を?qū)g行しなければならない。

ファイナンスプラットフォーム會(huì)社の保有債務(wù)については、協(xié)議の約束通りに返済し、一方的に元の債権債務(wù)関係を変更してはならず、債務(wù)の償還責(zé)任と債務(wù)の不履行に転嫁してはならない。

ファイナンスプラットフォーム會(huì)社などは資金を統(tǒng)括して手配し、債務(wù)償還計(jì)畫を制定し、債務(wù)償還期限を明確にし、元本の利息支払責(zé)任を確実に負(fù)擔(dān)しなければならない。

二、ファイナンスプラットフォーム會(huì)社の整理規(guī)範(fàn)

本通知の下ですでに設(shè)立されたファイナンスプラットフォーム會(huì)社は、公益性プロジェクトの融資だけを負(fù)擔(dān)し、主に財(cái)政的資金で債務(wù)を返済するファイナンスプラットフォーム會(huì)社に対して、今後は融資任務(wù)を引き受けてはならない。

安定した経営性収入を持つ公益性プロジェクトの融資任務(wù)を引き受け、主に自身の収益によって債務(wù)を返済するファイナンスプラットフォーム會(huì)社及び非公益性プロジェクトの融資任務(wù)を擔(dān)うファイナンスプラットフォーム會(huì)社に対しては、「中華人民共和國會(huì)社法」などの関連規(guī)定に従い、會(huì)社の資本金を充実させ、管理構(gòu)造を充実させ、商業(yè)運(yùn)営を?qū)g現(xiàn)する。民間投資などの市場(chǎng)化ルートを?qū)毪工毪长趣摔瑜盲啤⑼顿Y主體の多元化を促進(jìn)し、ファイナンスプラットフォーム會(huì)社の株式構(gòu)造を改善する。

他の異なる種類の融資機(jī)能を併せ持つファイナンスプラットフォーム會(huì)社に対しても、上記の原則に従って整理規(guī)範(fàn)を?qū)g行しなければならない。

今後は地方政府が融資プラットフォーム會(huì)社を設(shè)立する必要があります。厳格に関連法律法規(guī)に従って処理し、資本金を十分に注入しなければなりません。學(xué)校、病院、公園などの公益資産は資本として融資プラットフォーム會(huì)社に注入してはいけません。

三、融資プラットフォーム會(huì)社に対する融資管理と銀行業(yè)金融機(jī)関などの信用管理を強(qiáng)化する。

ファイナンスプラットフォーム會(huì)社のファイナンスと擔(dān)保は関連規(guī)定を厳格に実行します。

整理統(tǒng)合された後に保留された融資プラットフォーム會(huì)社は、その融資行為を規(guī)範(fàn)化し、銀行業(yè)金融機(jī)関に融資を申請(qǐng)するにはプロジェクトに実行し、プロジェクト法人會(huì)社を貸付主體とし、貸付條件に関する規(guī)定に適合させなければならない。

融資項(xiàng)目は國家のマクロコントロール政策、発展計(jì)畫、業(yè)界計(jì)畫、産業(yè)政策、業(yè)界參入基準(zhǔn)と土地利用全體計(jì)畫などの要求に適合しなければならない。

厳格に規(guī)定の用途に従って資金を使い、効果と利益を重視し、穏健に経営しなければならない。

銀行業(yè)金融機(jī)関などは信用管理を厳格に規(guī)範(fàn)化し、リスク識(shí)別とリスク管理を確実に強(qiáng)化しなければならない。

借入人の參入條件を?qū)g行し、商業(yè)化の原則に従って審査?承認(rèn)手続きを?qū)g行し、借入人の財(cái)務(wù)能力と返済源を慎重に評(píng)価する。

安定したキャッシュフローが返済の元となっていない場(chǎng)合、ローンを支払ってはいけません。

融資プラットフォーム會(huì)社への新規(guī)融資は直接プロジェクトに対応し、國家の関連プロジェクトの資本金規(guī)定を厳格に執(zhí)行する。

貸付集中度の要求を厳格に執(zhí)行し、貸付リスクのコントロールを強(qiáng)化し、與信審査の原則、手順と基準(zhǔn)を堅(jiān)持する。

要求に従って抵當(dāng)條件に合致するプロジェクト資産またはプロジェクト予想?yún)б娴趣螛乩蛸J付擔(dān)保とする。

貸付金の投融資を真剣に検討し、貸付金が國家計(jì)畫と産業(yè)発展政策の要求に合致することを確保する。

貸付後の管理を強(qiáng)化し、監(jiān)督と検査に力を入れる。

融資プラットフォーム會(huì)社のローンのリスク重みを適切に高め、狀況に応じて厳格にローンの品質(zhì)分類を行う。

四、地方政府の違反擔(dān)保承諾行為を斷固制止する。

地方政府は出資範(fàn)囲內(nèi)でファイナンスプラットフォーム會(huì)社に対して有限責(zé)任を負(fù)い、ファイナンスプラットフォーム會(huì)社の債務(wù)リスクの內(nèi)部化を?qū)g現(xiàn)する。

「中華人民共和國保証法」などの関連法律法規(guī)の規(guī)定を厳格に執(zhí)行し、法律と國務(wù)院に別途の規(guī)定があるほか、地方各級(jí)政府及びその所屬部門、機(jī)構(gòu)及び主に財(cái)政による経費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)単位は、いずれも財(cái)政的収入、行政事業(yè)などの単位の國有資産、あるいはその他任意の直接、間接形式で融資プラットフォーム會(huì)社の融資行為の擔(dān)保を提供してはならない。

五、組織の指導(dǎo)を強(qiáng)化し、仕事の実行を確保する。

各地區(qū)、各部門は大局から出発し、科學(xué)的発展観と正確な業(yè)績観をしっかりと確立し、融資プラットフォーム會(huì)社の管理活動(dòng)の重要性と緊迫性を十分に認(rèn)識(shí)し、思想を統(tǒng)一し、指導(dǎo)を強(qiáng)化し、心を込めて組織し、この地區(qū)、本部の実際に即してしっかりと実行します。

財(cái)政部、発展改革委員會(huì)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)などの部門と機(jī)構(gòu)は、具體的な実施計(jì)畫の制定を急ぎ、関連政策を充実させ、この仕事に対する指導(dǎo)監(jiān)督を強(qiáng)化する。

財(cái)政部は関係部門とともに、融資プラットフォーム會(huì)社の債務(wù)管理情報(bào)システム、會(huì)計(jì)処理と統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度の確立を加速し、また融資プラットフォーム會(huì)社の債務(wù)情報(bào)の定期通報(bào)制度を?qū)g施し、融資プラットフォーム會(huì)社の債務(wù)に対する全口徑管理と動(dòng)態(tài)モニタリングを?qū)g現(xiàn)しなければならない。

監(jiān)査部門は融資プラットフォーム會(huì)社に対する監(jiān)査監(jiān)督を強(qiáng)化しなければならない。

地方政府の債務(wù)規(guī)模管理とリスク早期警戒メカニズムを研究し、地方政府の債務(wù)収支を予算管理に組み入れ、社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制に適応し、管理規(guī)範(fàn)を確立し、効率的に地方政府の國債融資メカニズムを?qū)g行する。

地方の各級(jí)の政府と関係部門、部門はすべて厳格に法律制度の規(guī)定を守らなければならなくて、法律があることを確保して必ず従います。

整理規(guī)範(fàn)において検査された問題は適時(shí)に是正しなければならず、整理規(guī)範(fàn)後も依然として「中華人民共和國予算法」、「中華人民共和國保証法」、「中華人民共和國商業(yè)銀行法」などの規(guī)定に違反した場(chǎng)合は、法により厳正に処理し、関連責(zé)任者の責(zé)任を追及する。

各省（區(qū)、市）の人民政府は職責(zé)を確実に履行し、関連業(yè)務(wù)の著実化を急ぎ、2010年12月31日までに國務(wù)院に報(bào)告し、財(cái)政部、発展改革委員會(huì)、人民銀行と銀監(jiān)會(huì)にCCで送ります。

國務(wù)院

二○一○年六月十日