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Le Ministère Des Finances A Force De Financement Local PPP Assistée

2014/2/12 18:42:00 137

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Le Modèle PPP Le Ministère Des Finances De Force De Financement Local

proches de régulateurs ont récemment déclaré, lors de la réunion de l'année dernière, à la fin de l'année fiscale nationale exclusivement de manchon ouvert une session PPP de la recherche.

PPP est l'abréviation Public-Private-Partnership, souvent appelé "système" partenariat public - privé, c'est - à - dire "la coopération public - privé", y compris les large et étroite des deux catégories, le débat d'aujourd'hui est étroite de PPP.

officielle et l'industrie que par rapport au robot de construction - exploitation - pfert) de mode, PPP sera plus souligné par le Gouvernement et la société de capital - risque pré - partagée, facilite la réduction.

"dans le système de financement de l'innovation de l'urbanisation, de se concentrer sur les risques de la dette de la plate - forme de financement local et de promouvoir activement le fond entreprises", de promotion,

L'utilisation de modèle PPP, n'est pas seulement un mode de fonctionnement de mise à niveau de micro - niveau, il est de plus en plus des mécanismes de changement du système macro ".

- Lou, le Ministre des finances si l'expression modèle PPP sur le sens de la situation économique actuelle.

mais également dans l'industrie, la Chine est encore l'existence de lois et règlements n'est pas parfait, le projet de mécanisme de partage du risque n'est pas assez mature, la certitude de rendement économique élevé, les institutions financières, pour contr?ler le risque de problèmes difficiles, les conditions de financement et de normes internationales.

En outre, il n'est pas formé de partage des risques, le mécanisme de pré - le partage des avantages.

Il est indiqué que le Ministère des finances à établir une bibliothèque de cardage de projets PPP, d'améliorer le système juridique, et d'étudier comment appuyer expressément "PPP de fonctionnement, et de créer un environnement qui fonctionne bien.

< propose de 18, troisième session p > l'année dernière, à la fin de l'année, afin de permettre le capital social par le biais de franchise et de la participation de l'investissement et de l'exploitation de l'infrastructure urbaine.

changé par "le gouvernement approuve" mode de financement

des données de la dette du gouvernement local d'audit du dernier montre que, jusqu'à la fin 2013 6, les autorités locales ont atteint l'ampleur de la dette à rembourser la dette 10.89 milliards de yuan, à qui incombe la responsabilité de la dette garantie 2,67 milliards de yuan, peut assumer la responsabilité de sauvetage doit être 4,34 milliards de yuan.

En outre, jusqu'à la fin de l'année 2012, il y a trois provinciales et municipales 99, 195, un gouvernement responsable du comté de 3465 du remboursement de la dette de la responsabilité est plus élevé que le taux de 100% de la dette.

l'une des fonctions de base de PPP est le mécanisme de changement de la fourniture de biens publics.

Par l'intermédiaire de PPP peut être une partie de la dette du Gouvernement de sortir, mais également de réduire la dette publique de pression, à partir de la précédente session unique "Budget" de gestion de renforcer progressivement à moyen et à long terme de planification financière et de gestion actif - passif.

pendant de nombreuses années, notre gouvernement local principalement par le financement de la création de la plate - forme de financement de la construction, de même que sur les moyens de subsistance et le développement social de l'entreprise d'améliorer des effets positifs, mais aussi d'apporter le plus élevé de la dette de l'échelle d'inconvénients.

Selon les données les plus récentes de l'audit, la plate - forme de société de financement est le principal sujet d'emprunter le Gouvernement assume la responsabilité de rembourser la dette, le solde de la dette atteint 4 milliards de dollars, le solde de la dette ou a atteint 2,9 milliards de dollars.

universitaires ont été que, les administrations locales, la dépendance excessive à l'égard des modes de financement traditionnels, trop d'implication de la planification, de la construction, de financement, de l'exploitation, etc., a amené le Gouvernement limite floue, l'ampleur de la dette élevée, de faible efficacité de la fourniture de biens publics et des capitaux privés dans la rencontre de fréquentes "porte" de verre.

Par exemple, les entreprises de participer à des opérations de construction, le Gouvernement n'a pas clairement de la formule de prix, de capitaux privés certainement pas entrer, tandis que certaines entreprises publiques directement sous le Gouvernement peut ensuite discuter avec le Gouvernement "prix".

"Financement de corps relativement simple, la situation dépend principalement de gouvernements locaux susceptibles de prouver que le projet n'est pas suffisamment rapidement, le financement de la société de la plate - forme et le projet financé par le gouvernement local, le projet de construction de risques, le fonctionnement des risques réels sont concentrés dans les administrations locales, même si certains gouvernements à l'aide de BT et de nouveaux Bot, etc. sur un projet donné trop de promesses, résultant de la mise en ?uvre du projet dépend encore le gouvernement local.

Il y a Les participants.

et les gouvernements locaux de participer directement à l'investissement, en raison des finances contraignant n'était pas assez fort, certains gouvernements pour poursuivre la réalisation même répétées de la construction et "des dép?ts de tofu.

Le capital social avec les projets financés, puis pmis à un mode de gouvernement soi - disant de BT, en raison de sa fiche de suivi de la gestion, également susceptibles d'être "des dép?ts de tofu.

BOT est un progrès, dont la caractéristique est de la planification et de la conception du Gouvernement, les prévisions de recettes et de donner des prix, l'entreprise offre commerciale.

Mais le "prix" inévitablement les prévisions inexactes.

"avant la construction d'infrastructures est principalement le gouvernement local avant de faire sur le développement urbain, qui a joué un grand r?le, mais jusqu'à maintenant, c'est un peu trop de pression.

Après la Conférence de l'urbanisation, les besoins de développement de la ville de serait plus grande si avant la fa?on de le faire, la construction de la vitesse, de la durabilité et d'opérations existantes de la construction d'infrastructures, de maintenance et d'autres aspects sont confrontés à des défis.

Les participants ont dit ci - dessus, le lancement de l'initiative de PPP, le gouvernement local du très haut, mais aussi que le chemin difficile de continuer.

C'est - à - dire, PPP pformé qui reposent sur un gouvernement "aval" système de financement, les dépenses de la responsabilité du Gouvernement par l'intermédiaire de "concession" mode de pfert de l'objet de marché social.

< a href comment mobiliser = "http: / / www.91se91.com / News / index_cj.asp" > < / a > le capital privé d'enthousiasme, PPP est établie, le Gouvernement et le corps principal de l'entreprise sur le marché des mécanismes de partage des avantages ", par maintien à long terme et de la gestion, de l'équilibre peut être efficace à court et à long terme de recettes, pour les entreprises" de l'argent à gagner, rentable ", et la rentabilité relativement stable, dans une certaine mesure, de résoudre le problème de l'infrastructure de la différence de rendement à court terme, de sorte que le capital privé dans possible.

En outre, de stabilité, de recettes des projets d'infrastructure et d'actions, obligations, etc. la corrélation est faible, les retraites, le choix de l'allocation d'actifs des investisseurs institutionnels tels que les fonds souverains, contribue à attirer ces fonds d'entrer.

Par exemple, six investisseurs à l'aéroport d'Heathrow, il y a le Fonds de pension de la société d'investissement et le Canada.

"P", "strong", "rigidité budgétaire", "prévention des marchés publics" de fond en comble "," strong "/ P"

toutefois, le modèle P P P n 'est pas sans risque.

Le partage des risques unique en son genre implique également le risque que les gouvernements s' engagent trop sur des marchés ? marginaux ?.

D 'après l' expérience internationale, les projets P P P ont des cycles d 'exécution longs et sont souvent soumis à des gouvernements successifs.

En outre, les contraintes financières doivent être clairement définies.

Le Gouvernement péruvien prévoit que la valeur actuelle des engagements financiers globaux au titre du projet PPP ne doit pas dépasser 7% du PIB, tandis que certaines administrations nationales et locales intègrent également des engagements financiers dans la gestion budgétaire, comme le Gouvernement brésilien a demandé que les subventions au titre du projet PPP soient inscrites au budget en tant que Financement du Service de la dette.

Les gouvernements de la Nouvelle - Zélande, de l 'Australie et du Chili, entre autres, établissent régulièrement des statistiques et publient des données sur les passifs éventuels, y compris les projets PPTE.

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EndFragment dans le financement, les investisseurs concernés devrait être un mécanisme de partage des risques, la partie de noyau de pfert de risque et de partage des risques et de PPP.

De manière générale, la clé de partage des risques de liaison est la "responsabilité", le capital social de la construction, de l'exploitation et de bon de commande risque technologique, le Gouvernement principalement politiques, juridiques et politiques de partage des risques.

Mais en réalité, il y a encore le Gouvernement "pparence" en cas de risque de marché.

comme dans les années 1990, le Gouvernement colombien afin de fournir une garantie de revenus pour une pluralité d'articles de l'aéroport et de charges, et avec les producteurs d'électricité indépendants ont signé un accord d'achat à long terme, la promesse de payer des services publics, mais en raison de payer des prix trop Bas, inférieurs aux prévisions de recettes des projets du secteur privé, le Gouvernement colombien à payer 20 millions de dollars.

Si le Gouvernement du financement des projets PPP sur le support ne peut pas "quoi", pourrait apporter "ennuis".

La crise financière portugaise de 2011 a été déclenchée par l 'utilisation abusive du modèle PPP par le Gouvernement portugais à la suite de la crise financière internationale, ce qui a entra?né des risques financiers considérables.

Sur le plan international, les gouvernements soutiennent les projets PPP, généralement en imposant des contraintes budgétaires rigoureuses à des entités à responsabilité limitée telles que les fonds de garantie ou en combinant les ressources financières, afin d 'éviter que les risques de projet ne se pforment en risques financiers.

"P", "strong", "en haut", "en haut", "en haut", "en haut", "en haut", "en haut", "en haut", "

"P" > dans le pays, une nouvelle approche s' accompagne souvent d 'une situation de "lacher la mort".

Comment éviter ce cercle?

> à ce stade, la législation et la réglementation régissant le modèle de coopération entre le Gouvernement et le capital social ne sont pas encore solides, et il faudra encore un certain temps pour développer les mécanismes opérationnels et l 'expérience en matière de gestion, et la promotion du P P P sera un processus progressif qui ne peut pas être "de haut en haut".

Des mesures ciblées doivent être étudiées pour utiliser le PPP à l 'appui du développement des infrastructures nationales. ?

Lou Jiwei a indiqué qu 'il fallait s' occuper des ? trois relations ?, c' est - à - dire des relations entre le Gouvernement et le marché, des relations actuelles et à long terme et des relations traditionnelles et novatrices.

> les personnes qui se sont approchées de la réglementation ont également indiqué que le modèle P P P posait des problèmes aux autorités locales actuelles.

? Lorsque la réglementation n 'est pas bonne ou qu' il n 'y a pas de marché compétitif, le Gouvernement qui en dernier ressort assume les co?ts. ?

"> p > est également plus exigeante pour les articles adaptés au modèle P P P.

Seuls des projets de grande envergure, dont la demande est plus stable et les relations contractuelles à long terme sont plus claires, tels que l 'approvisionnement en eau, l' électricité, les communications, les pports, etc., peuvent être adaptés à un modèle de coopération entre le Gouvernement et le capital social.

P): ? la construction d 'infrastructures, notamment la construction de ponts, l' évacuation des ordures, l 'évacuation des eaux usées et la construction de parcs, ainsi que l' installation ultérieure d 'h?pitaux et d' établissements de soins de santé, n 'excluent pas l' introduction du modèle P P P ?.

La science du Ministère des finances Jia Kang dit que, de manière générale, ce type de projet d'attirer des capitaux privés est de préférence sur la poursuite de la moins élevée mais il y a un rendement stable et s?r de l'ange de l'investissement et d'autres analogues de ne pas.

Cependant, PPP dans mon pays de promouvoir encore de nombreux problèmes.

Directeur général de la société Co. Ltd assistant riche expérience de participation PPP Bo a dit que les lois et règlements de ce domaine, notre pays n'est pas parfait, le projet de mécanisme de partage du risque n'est pas assez mature, la certitude de rendement économique élevé, l'institution financière pour le contr?le des risques, les conditions de financement difficile et conformément aux normes internationales, ce qui entra?ne des co?ts financiers du projet, par rapport aux marchés internationaux, les co?ts de financement plus élevé.

En outre, il n'est pas formé de promoteurs, de construction, de l'exploitation, de la partie de financement, notamment la planification de la conception, de consultation, de partage des risques, ainsi que des organismes intermédiaires, le mécanisme de pré - le partage des avantages.

Et - Lou, dit que pour le développement des PPP de l'avenir, le Ministère des finances procède à une opération spécifique des trois domaines de recherche, y compris la question de la "Construction" qu'est - ce que claire, cardage PPP établie dès que possible le projet de bibliothèque; recherche expressément ? la Question de savoir comment la gestion ", l'établissement d'un système juridique à base de modèle PPP progressive; étude spécifiquement" comment soutenir ", et de créer un environnement de PPP fonctionne bien.

à l 'heure actuelle, un certain nombre d' initiatives locales ont été prises pour donner suite à la demande du Ministère des finances.

Le 10 janvier, le Gouverneur de la province de Zhejiang, Li Qiang, a déclaré lors d 'une vidéoconférence sur l' imp?t foncier fiscal dans toute la province qu 'il était proposé d' introduire cette année un modèle pilote de PPP.

Les journalistes ont été informés par le Département des finances de la province de Zhejiang que des projets spécifiques étaient en cours d 'élaboration.

Le modèle PPP accélérera sans aucun doute l 'accès des capitaux privés du Zhejiang aux services publics.

"P", "strong", "TGV", "sample", "strong", "p"

Http: / / p > peut aussi jouer un r?le important en encourageant les entreprises chinoises à sortir.

Selon Lou Jiwei, le projet de construction de trains - citernes ? à l 'essai ? pourrait être ? expérimenté ? dans les pays où l' état de droit est plus solide, en regroupant les opérateurs nationaux, les fournisseurs d 'équipements, les entrepreneurs d' ingénierie, les fournisseurs de financement, etc., à l 'aide du modèle ? PPP ? (< http: / / www.91se91.com / News / index.U CJ.Asp >).

Http: / / p > est semblable à la modalité nationale de financement de l 'investissement, et les modèles traditionnels de financement ? hors d' usage ? se heurtent à des problèmes de pition.

En ce qui concerne les difficultés de financement, dans les modèles traditionnels, où les emprunteurs étrangers sont généralement les initiateurs de projets et où les banques nationales demandent des garanties souveraines aux gouvernements étrangers, les obstacles sont de plus en plus nombreux.

Http: / / www.91se91.com / News / index \ \ ucj.Asp > > des cha?nes de valeur / a >, avec une faible valeur ajoutée commerciale.

D 'après les données de P, le taux de bénéfice net des entrepreneurs internationaux en 2012 est en moyenne de 5,9%, mais il n' est pas inférieur à 2% pour les grands architectes du pays.

étant donné que la plupart des projets portaient sur la vente d 'un marteau et la construction, il était difficile d' obtenir un ? effet de marque ? dans le pays h?te.

PPP ou de résoudre le problème mentionné ci - dessus est une clé.

Dans le modèle PPP, le Gouvernement et l'entreprise commune créée SPV (SPV), la liaison de la "communauté d'intérêts", avec le responsable de la gestion du projet.

, par la signature d'un contrat à long terme entre les deux parties, le Gouvernement h?te pour aider les entreprises à désamorcer les politiques, juridiques et d'autres risques, afin de garantir une situation gagnant - gagnant, de réduire considérablement le risque de changement de politique.

"par le biais de PPP de participer à des projets à l'étranger, et le r?le joué dans le pays même, pour le Gouvernement, la pression financière du Gouvernement de réduire, pour la société, projet de performance et de niveau de service sera améliorée, pour les entreprises, peut ouvrir l'espace précédemment ne peut pas ouvrir.

Jia Kang.