ある労働?社會(huì)保障局長(zhǎng)が就業(yè)促進(jìn)法草案について語(yǔ)る

3月28日、成都市労働?社會(huì)保障局の李新新新局長(zhǎng)は就業(yè)促進(jìn)法草案の整備について記者の取材に対し、各級(jí)政府を就業(yè)促進(jìn)と再就職拡大の「主要責(zé)任者」と規(guī)定しなければならないことを明らかにした。財(cái)政から相応の比例資金を拠出して就職活動(dòng)を支援する。

「雇用促進(jìn)は民生の本であり、安國(guó)の策である」と李新氏は述べた。今年2月26日、第10期全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26回會(huì)議が初めて審議した就業(yè)促進(jìn)法草案は、「國(guó)は雇用拡大を経済社會(huì)発展の際立った位置に置く」という原則を具體的に體現(xiàn)しており、これは今後の就業(yè)促進(jìn)、再就職拡大に重要な現(xiàn)実的意義を持っている。しかし、彼は同時(shí)に、長(zhǎng)期的に機(jī)能する法律として、この草案の一部の章は原則的な規(guī)定が多く、剛性條項(xiàng)が太すぎて、実際に操作して実行するのに不利で、いくつかの規(guī)定はもっと具體的にすることができると考えている。

彼は例を挙げて、『草案』の総則第3條は「県級(jí)以上の人民政府は就業(yè)拡大を経済発展と経済構(gòu)造調(diào)整の重要な目標(biāo)とし、國(guó)民経済と社會(huì)発展計(jì)畫に組み入れ、就業(yè)促進(jìn)の中長(zhǎng)期計(jì)畫と年度作業(yè)計(jì)畫を制定しなければならない」と規(guī)定した。また1400萬(wàn)人の失業(yè)者がいる。2010年までに、全國(guó)の労働力総量は8億3000萬(wàn)人に達(dá)し、都市部の新規(guī)労働力は5000萬(wàn)人に供給されるが、労働力の雇用需要の雇用は4000萬(wàn)人しか増加できず、労働力の需給ギャップは1000萬(wàn)前後にある……全國(guó)の雇用情勢(shì)がこのように厳しい以上、各級(jí)政府の「重要な目標(biāo)」責(zé)任を「主要責(zé)任者」に上昇させなければならない。各級(jí)政府が本當(dāng)に責(zé)任を果たすことができるように促すためだ。「政府の財(cái)政投入上の保証がなく、雇用促進(jìn)と再就職拡大はやはり推進(jìn)しにくいだろう」と李新新氏は述べた。

『草案』第15條は、「國(guó)は就業(yè)促進(jìn)に有利な財(cái)政政策を?qū)g行し、就業(yè)環(huán)境を改善し、就業(yè)を拡大する。県級(jí)以上の人民政府は就業(yè)狀況と就業(yè)活動(dòng)目標(biāo)に基づいて、財(cái)政予算の中で就業(yè)活動(dòng)促進(jìn)のために適切な資金を手配しなければならない」と規(guī)定しているが、「適切な資金の手配」はあいまいで、彼は「現(xiàn)地のGDP成長(zhǎng)の相応の割合を下回らない」ことを提案した。

草案第24條は「県級(jí)以上の人民政府は統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、秩序ある人材と労働力市場(chǎng)を育成し、整備し、市場(chǎng)秩序を規(guī)範(fàn)化し、公平な就業(yè)環(huán)境を創(chuàng)造し、労働者が市場(chǎng)を通じて就業(yè)を?qū)g現(xiàn)することを促進(jìn)しなければならない」と規(guī)定している。現(xiàn)在、私たちの多くの農(nóng)村労働力はすでに一蕓に秀でた技術(shù)者と高級(jí)技術(shù)者になっているが、彼らは人材ではないのだろうか。そのためには、2つの市場(chǎng)を総稱して「人的資源市場(chǎng)」と呼んで管理しなければならない。これにより、すべての労働者がカバーされ、労働者の身分問(wèn)題でこれ以上體制的な差別が起こらないようにしなければならない。