「中華人民共和國獨占禁止法」の真剣な學習と貫徹に関する最高人民法院の通知

一、獨占禁止法の実施の重要な意義を十分に認識する

獨占禁止法は獨占行為を制止し、市場競爭を保護し、市場秩序を維持する基本的な法律であり、市場構造を整備し、経済安全を保障し、市場配置資源の基礎的役割を確保する重要な法律でもある。獨占禁止法は経営者と消費者の合法的権益を維持し、技術革新と技術進歩を促進し、企業の競爭力を高め、國民経済の健康、持続、協調発展を保証するために、極めて重要な役割を果たしている。各級人民法院は獨占禁止法を真剣に學び、貫徹、実行し、獨占禁止法の立法意図を正しく理解し、裁判機能の役割を十分に発揮し、法に基づいて獨占禁止事件を審理することを通じて、不法獨占行為を制止し、経営者と消費者の合法的権益を保護し、公平な競爭の市場秩序を維持しなければならない。

二、法に基づいて各種獨占禁止事件をうまく審理する

獨占禁止法第50條は、「経営者が獨占行為を実施し、他人に損失を與えた場合、法に基づいて民事責任を負う」と規定している。當事者が獨占行為で民事訴訟を提起した場合、民事訴訟法第108條と獨占禁止法に規定された受理條件に合致する限り、人民法院は法に基づいて受理し、法に基づいて裁判しなければならない。獨占禁止法は知的財産権の濫用行為の阻止と知的財産権の保護と密接に関連しており、不正競爭防止法と同様に競爭法の範疇に屬している。今年4月1日から施行された「最高人民法院民事事件事由規定」は、獨占紛爭と各種不正競爭紛爭の集中規定を知的財産権紛爭の範囲に統一的に組み入れた。これにより、各級人民法院が知的財産権事件の裁判業務を擔當する裁判廷は、法に基づいて裁判の職責を履行し、知的財産権の濫用にかかわる獨占禁止民事事件及びその他の各種獨占禁止民事事件を確実に審理しなければならない。

獨占禁止法執行機構が獨占禁止法に基づいて行った具體的な行政行為、公民、法人またはその他の組織が行政訴訟を提起することに不服がある場合、行政訴訟法と獨占禁止法第53條の規定に基づいて、行政再議を経なければならないかどうかを確定しなければならない。人民法院が受理すべき事件について、行政訴訟法に規定された起訴條件に合致する限り、人民法院は法に基づいて受理し、法に基づいて裁判しなければならない。

三、調査研究を強化し、獨占禁止裁判の経験を真剣に総括する

獨占禁止事件は高度に難解で複雑で、経済と法律問題が相互に絡み合い、専門性が強く、企業と業界に重大な影響を與え、一部の事件は國家の経済安全にも関連している。獨占禁止法のいくつかの規定は強い原則性と抽象性を持ち、人民法院の操作條項に関連するのは比較的簡単である。そのため、獨占禁止事件を審理する中で多くの新しい狀況と新しい問題に出會うことができ、各級人民法院は転ばぬ先の杖を講じて、早めに配置と対応を行い、調査研究を確実に行い、裁判の経験をタイムリーに総括しなければならない。特に、事件の管轄、原告資格、適格被告、獨占行為の認定、民事責任の負擔と獨占禁止の具體的な行政行為の合法性の基準などの問題に対して、調査研究を強化しなければならない。獨占禁止法の適用において遭遇した新たな狀況の新たな問題と調査研究の成果については、速やかに最高人民法院に報告しなければならない。重大な獨占禁止事件に対しては、重要な事件のラミネート制度を真剣に実行しなければならない。

以上の各項目について、遵守して実行してください。

二〇〇八年七月二十八日