「國家知的財産権戦略要綱」の真剣な學習と貫徹に関する最高人民法院の通知

「國家知的財産権戦略要綱」の真剣な學習と貫徹に関する最高人民法院の通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、解放軍軍事裁判所、新疆ウイグル自治區高級人民法院生産建設兵団分院：

2008年6月5日、國務院は『國家知的財産権戦略要綱』（以下『要綱』と略稱する）を印刷配布し、國家知的財産権戦略を実施することを決定した。これは改革開放の新しい時期に、黨中央、國務院が國內外の新しい情勢に基づいて作り出した重大な戦略的配置であり、國家の前途と民族の未來にかかわる大事であり、全國の裁判所の前に置かれた長期的で緊迫した重大な任務でもある。各級人民法院は高度な政治的責任感と歴史的使命感をもって、人民法院の活動の実際と緊密に結びつけ、國家知的財産権戦略の貫徹?実行に確実にしっかりと取り組まなければならない。ここで『要綱』の學習と貫徹に関する問題について以下のように通知する：

一、國家知的財産権戦略を実施する重要な意義を十分に認識し、『要綱』の精神を真剣に理解する

黨の第17回黨大會報告書は自主革新能力を高め、革新型國家を建設することをかつてない高さに言及し、これを國民経済の良好かつ迅速な発展を促進する第一の任務として明確にし、それを國家発展戦略の核心と総合國力を高める鍵と位置づけている。そのため、知的財産権戦略を実施することを明確に提案した?！阂V』の公布実施は、黨の第17回黨大會の精神を実行する具體的な體現であり、革新型國家を建設する重要な戦略的選択である。

『要綱』の學習と貫徹は現在の人民法院が黨と國家の仕事の大局と中心の仕事に奉仕する重要な政治任務である。各級人民法院は我が國の経済?社會?文化自身の発展ニーズと知識経済の急速な発展及び経済のグローバル化プロセスの加速の角度から、知的財産権戦略が我が國が知的財産権制度を積極的に運用して経済発展と社會進歩を促進する重要な國家戦略であることを深く理解しなければならない。我が國の自主革新能力の増強に有利であり、我が國の社會主義市場経済體制の整備に有利であり、我が國企業の市場競爭力の強化と國家の核心競爭力の向上に有利であり、対外開放の拡大に有利であるなどの面から、知的財産権戦略の実施は革新型國家の建設の差し迫った需要であり、経済発展方式の転換に必要な道であることを深く理解し、國家の核心競爭力を高める重要な措置である、創造を奨勵し、効果的に運用し、法に基づいて保護し、科學的に管理する4つの方面から、『要綱』の指導思想と基本精神を深く理解しなければならない。

各級人民法院の指導幹部は率先して學習し、組織し、実行しなければならない。各級人民法院の知的財産権裁判部門と広範な知的財産権裁判官は『要綱』の基本內容と精神的実質を深く學び、正確に把握し、深く理解し、『要綱』の精神を人民法院の知的財産権裁判の仕事に確実に貫徹しなければならない。各級人民法院は組織の指導を強化し、投入に力を入れ、仕事をしっかりと行い、開拓進取し、國家知的財産権戦略に関する人民法院の仕事要求の貫徹?実行と各戦略措置の順調な実施を確保しなければならない。各級の黨委員會と政府の支持を積極的に勝ち取り、仕事の協調に力を入れ、統一的に計畫し、重點的に考慮し、絶えず強化しなければならない。

二、裁判體制と活動メカニズムを積極的に整備し、司法による知的財産権保護の主導的役割を十分に発揮させる

『要綱』は知的財産権の法執行體制の健全化を國家知的財産権戦略の重點の一つとし、「司法保護システムの構築を強化し、司法保護知的財産権の主導的役割を発揮し、法執行の効率とレベルを高める」ことを明確に要求している。司法による知的財産権保護の主導的役割を発揮することは、『要綱』が情勢任務の要求と知的財産権保護の実際に基づいて、全局と戦略の高さから知的財産権の司法保護に対して新たな位置づけを行い、黨と國家が司法による知的財産権保護に大きな期待を寄せていることを示している。人民法院は國家知的財産権戦略を実施する過程で特殊な役割を果たし、地位が重要で、責任が重大である。

「司法による知的財産権保護の主導的役割を果たす」という戦略的要求に基づき、『要綱』は一連の戦略的措置を提出し、人民法院に関わる仕事に対して多方面から具體的な配置を行った。関連措置は主に：「知的財産権裁判體制を完備し、裁判資源の配置を最適化し、救済手続きを簡略化する。知的財産権民事、行政、刑事事件を統一的に受理する専門知的財産権法廷を設置することを研究する。適切に特許を集中するなど技術的に強い事件の審理管轄権問題を研究し、知的財産権控訴裁判所の設立を模索する。知的財産権裁判機構をさらに健全化し、知的財産権司法陣を充実させ、裁判と執行能力を高める」、「知的財産権の司法解釈を強化する。知的財産権事件の専門性が強いなどの特徴に対して、司法鑑定、専門家証人、技術調査などの訴訟制度を確立し、整備し、知的財産権訴訟前の臨時措置制度を完備する。特許と商標の確定権、授権手続きを改革し、特許無効審理と商標審査機構の準司法機構への転換問題を研究する」、「知的財産権の法執行陣の素質を高め、法執行資源を合理的に配置し、法執行効率を高める?！姓▓绦袡C関の刑事司法機関への知的財産権刑事事件の移送と刑事司法機関の知的財産権刑事事件の受理に力を入れる」など。

各級人民法院は裁判體制と仕事のメカニズムの整備を重點として、統一的に配慮と適切な手配を準備し、『要綱』の中で人民法院の仕事に関わる配置を計畫と段階的に著実に実施し、人民法院が名実ともに知的財産権保護の主導的役割を発揮するようにしなければならない。知的財産権裁判活動に対する調査研究を強化し、裁判決定の科學性、展望性と主體性を強化し、『要綱』が提出した人民法院活動に関する戦略措置に重點的に研究を展開しなければならない?，F在、特に以下の3つの仕事に注意しなければならない：1つは、関連部門に積極的に協力して特許法、商標法などの知的財産権法律の改正を行うこと、第二に、最高人民法院が知的財産権の司法解釈をさらに強化することに積極的に協力し、関連業務制度を確立し、整備すること、第三に、『要綱』に提出されたその他の各措置について、さらに深く調査する必要があり、最高人民法院は近いうちに特別テーマ調査を展開することを決定し、全面的に深く調査し、各方面の意見を聴取した上で、人民法院が『要綱』を全面的に貫徹?実行するための具體的な活動措置と実施意見を提出する。

三、各種知的財産権裁判を全面的に強化し、知的財産権裁判チームの建設を高度に重視する

知的財産権の司法保護活動は黨中央、全國人民代表大會、國務院の高度な重視を受けている?！阂V』の公布?施行は、人民法院の知的財産権司法保護にとって、重要な発展のチャンスであり、また重大な挑戦でもある。各級人民法院は、第十七回黨大會の精神を貫徹、実行し、國內と國際の2つの活動の大局に奉仕し、人民司法事業の発展を促進する高さから、『要綱』の要求を貫徹、実行し、國家知的財産権戦略の必要性を実施することから出発し、知的財産権司法保護の仕事を高度に重視し、確実に強化しなければならない。

各級人民法院は『要綱』の「知的財産権保護の強化」、「司法処罰の強化」、「権利擁護コストの低減、権利侵害代価の向上、権利侵害行為の効果的な抑制」に関する要求を真剣に貫徹し、今年6月に全國高等裁判所院長會議が提出した「國家革新システムの建設を積極的に支持し、知的財産権の保護に力を入れ、技術革新と科學技術成果の産業化に司法保障を提供する」という仕事の構想に基づき、法に基づいて事件を審理することを中心に、法律責任の正確な適用と臨時措置の慎重な採用を重點とし、法に基づいて知的財産権の保護に力を入れ、知的財産権の司法救済を強化する。各知的財産権裁判の仕事を全面的に強化し、知的財産権司法保護の全體的な効果を十分に発揮しなければならない。法に基づいて各種の刑事制裁措置を運用し、知的財産権侵害犯罪を厳罰に処し、刑罰による知的財産権犯罪の処罰と予防の機能を大いに発揮しなければならない。法に基づいて民事責任を定義し、積極的に救済措置をとり、知的財産権民事紛爭を適切に処理し、知的財産権の保護と自主革新の奨勵における民事裁判の主導的役割を十分に発揮しなければならない。法に基づいて行政相対人の合法的権益を保護し、法に基づく行政を監督し、支持し、行政主管機関が法に基づいて知的財産権行政の法執行と管理機能を履行することを保障しなければならない。

各級人民法院は有効な措置を確実にとり、「要綱」の「知的財産権裁判機構をさらに健全化し、知的財産権司法陣を充実させ、裁判と執行能力を高める」ことに関する要求を実行に移し、機構の設置と裁判力が大局的な要求、職能の定位、責任と地位に適応し、知的財産権裁判組織を確立し、健全化し、知的財産権裁判の人材を調整し、充実させ、知的財産権裁判の仕事に信頼できる組織と人材保障を提供する。各級人民法院は擔う知的財産権裁判の職責と任務の客観的な需要に基づいて、現実に立腳し、長期的な配慮を行う原則精神に基づいて、知的財産権裁判廷の機構設置、人員編成、內設機構の配置を強化しなければならない。知的財産権裁判人材陣の建設を確実に強化するには、「三つの至上」と社會主義法治理念を指導とし、知的財産権裁判官陣の思想政治建設を高度に重視し、知的財産権裁判技能と専門知識育成に力を入れ、次は多くの高レベルの知的財産権裁判人材を育成し、保有しなければならない。知的財産権裁判と知的財産権裁判官の育成の法則を十分に考慮し、仕事量、業務考課などの面で科學的で合理的な業績評価指標を採用しなければならない。

以上の通知に従って実行してください?！阂V』の學習と貫徹においてどのような問題と提案があるのか、速やかに最高人民法院に報告してほしい。

二〇〇八年八月一日