倒産と従業員の再就職に関する追加通知

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各省庁、各直屬機関：

「中華人民共和國企業破産法（試行）」（以下、「破産法」という）、「國務院の若干の都市における試行國有企業破産に関する問題に関する通知」（國発〔1994〕59號）の精神と関連規定に基づき、企業の合併?破産活動は徐々に展開され、仕事には成績がある。しかし、一部の都市と地區が國発50號の文書適用範囲に違反して企業破産を実施する問題も出てきました。國務院は、國発〔1994〕59號の文書の中の破産に関する政策は、國務院が確定した企業の「資本構造の最適化」試行都市（以下、試行都市と略稱し、リストは添付ファイルを參照）の範囲內の國有工業企業にのみ適用されると強調した。非試行都市と地區の國有企業が破産する。「破産法」の規定に従ってしか実施できません。つまり、破産企業の財産処分所得は比例で債務を返済するために使わなければなりません。破産企業の従業員を配置する費用は現地政府の補助金、民政救済、社會保障などのルートで解決するしかありません。非國有企業の破産は、厳格に《中華人民共和國國民事訴訟法》に基づき実施しなければならない。企業の破産を規範化し、企業の合併を奨勵し、國有企業の余剰従業員に再就業プロジェクトを実施し、産業構造の調整、企業の資本構造の最適化と経営構造の転換を促進するため、試行都市國有企業（以下、企業という）の兼用と破産、従業員の再就業に関する問題について以下のように追加通知する。

一、企業が合併して破産し、従業員が再就職する組織の指導

國家経済貿易委員會は全國企業を兼務し、破産し、従業員が再就職する組織協調の仕事を擔當しています。パイロット都市企業と倒産、従業員の再就職活動に対する組織指導を強化するために、全國企業兼破産と従業員再就業指導グループ（以下、全國指導グループという）を設立し、國家経済貿易委員會（組長）、國家體改革委員會、財政部、労働部、中國人民銀行、國家土地局、國家國有資産管理局などの部門から構成され、全國人民代表大會労働委員會、最高人民法院を招待して參加する。その中の主な職責は、全國のパイロット都市企業が破産と従業員の再就業を兼務する組織指導と協調を擔當することである。全國の指導グループの日常業務は國家経済貿易委員會が擔當し、関係部門は協力を通じて、協調一致し、重大な問題は國務院國有企業改革活動連合會議に提出し、決定を討論します。

省、區、市は経済貿易委員會（経委、計経委、下同）を組長として設立し、関連部門は省、區、市人民代表大會法工委、高級人民法院が參加する省、區、市の協調グループを招待した。その主な職責は、この地區のパイロット都市企業と倒産と従業員の再就業業務の組織協調を擔當することである。試行都市の「企業兼和破産と従業員再就業業務計畫」を審査し、本省、區、市の「企業兼合倒産と従業員再就業計畫」を制定する。

パイロット都市の成立は市経済貿易委員會（組長）、體改革委員會、財政局、中國人民銀行と各債権銀行の支店、労働局、土地局、國有資産管理局などの部門で構成され、また市人民代表大會法工委、人民裁判所が參加するパイロット都市企業を招請し、破産と従業員の再就業業務協調チーム（以下、パイロット都市協調チームと略稱する）である。その主な職責は、企業の合併及び破産手続に入る前に、終了後に従業員と再就業する組織の協調を擔當し、本市の「企業兼用破産及び従業員再就業業務計畫」を制定し、企業破産予案の作成を擔當し、企業兼合と従業員の再就業業務を組織実施し、監督、査察、不規範なやり方を是正する。

二、「企業兼破産と社員再就業計畫」の制定と審査

各試行都市協調チームは、主要債権銀行の意見を深く調査研究し、十分に聴取した上で、兼合、破産、及び解凍企業リストを提出し（中國、省屬企業は主管部門の國家経済貿易委員會及び地方経済貿易委員會に提出してください）、下達の査定ボケ、貸倒引當金の事前配分規模に基づき、本市の「企業兼職と破産、従業員再就業計畫」を制定します。各債権銀行本店は現地の支店に計畫編成に參加するように人を派遣します。財政部門、銀行は企業の兼職と破産、従業員の再就職を審査します。

パイロット都市の「企業兼和破産と従業員再就業業務計畫」は毎年一回作成されます。パイロット都市は11月末までに、次の年度の本市の「企業兼和破産と従業員再就業業務計畫」を省と區の調整グループに報告します。省と區の調整チームが審査してまとめた後、12月末までに全國指導グループに報告します。全國の指導グループは、省、區、市の「企業の合併と破産と従業員の再就業就業計畫」を審査した上で、その年の「全國企業の合併と破産と従業員の再就業計畫」を統一的に検討し、國務院の國有企業改革業務連合會議に報告して審議し、通常は2月末までに下達しなければならない。「全國企業兼破産と従業員再就業業務計畫」が下達された後、全國の指導グループが関係部門と省、區、市人民政府と共同で、各試行都市計畫の実施狀況について検査?実行に責任を負う。

各試行都市の「企業兼和破産と従業員再就業計畫」の承認が下達された後、執行中に承認された計畫規模を突破してはならず、計畫の規模內で調整を行う必要がある場合、省、區、市の協調チームが審査してまとめた後、全國の指導グループに報告して査定を行う。

各省、區、市と試行都市の協調チームは四半期ごとに全國の指導グループに企業の合併と破産と従業員の再就業計畫の実行狀況を報告します。中國人民銀行の総銀行は四半期ごとに國務院の國有企業改革活動連合會議に一回の呆、貸倒引當金の照合狀況を報告します。

三、企業破産計畫の制定

各試行都市は「全國企業兼破産及び従業員再就業業務計畫」に基づき、破産予定企業主管部門が試行都市協調チームに企業破産計畫の作成に必要な資料を提供する。その主な內容は、企業概況、財務諸表及び損失狀況説明、債権、債務狀況、資産処理方案、従業員の用水路及び費用標準を配置し、ボケ、貸倒引當金金額などを照合する予定です。

パイロット都市協調グループは企業破産計畫を制定した後、破産手続きに入ることができ、省、區、市協調チームに報告して記録に載せることができます。主要債権銀行は企業破産事前案に異議がある場合は、省、區、市の協調チームに決定を提起し、同時に狀況を全國指導グループに報告して記録に載せる必要がある。経省、區、市の協調グループがまだ決議を形成することができない場合、全國の指導グループに報告して決定します。

四、資産評価機関の資格及び破産財産処分

企業の破産財産処分前に、破産清算グループが國務院國有資産管理行政主管部門の認証を持った資産評価機関に委託して評価を行い、國有資産管理行政主管部門により評価結果を確認しなければならない。このうち、割當方式で取得した土地使用権または譲渡契約條件の変更に係る土地使用権の価格評価については、土地評価能力を有する資産評価機関が評価し、土地行政主管部門が評価結果を確認した後、全體の資産評価結果を組み込むものとする。資産評価及び地価評価は評価費用の低減に努め、評価費用を重複して徴収してはならない。誤りがあると確認された場合は、相応の行政と経済責任を負わなければならない。

企業の破産財産は評価確認の価格をもとに、國家の関連規定によって価格を確定し、オークション方式を主とし、関連法律、法規に従って譲渡しなければならない。譲渡価格は市が確定する。

五、破産企業の従業員を適切に配置する

各試行都市人民政府は、上海市の再就業プロジェクトの経験を積極的に普及させ、労働就業、社會保障制度の改革と現地の具體的狀況を結びつけて、上から下まで再就業サービスセンターを設立し、積極的に就業ルートを開拓し、破産企業の従業員の生活に関心を持ち、破産企業の従業員を適切に配置し、社會の安定を維持しなければならない。

破産企業の従業員の費用を配置し、破産企業が法により取得した土地使用権譲渡所得の中から支払う。破産企業が土地使用権を擔保とする場合、その譲渡所得もまず従業員を配置するために用いなければならず、支払うに足りない部分は無擔保財産、抵當財産所得の処理から順次支払わなければならない。破産企業の財産の競売所得の安置従業員がまだ足りない場合、企業の隷屬関係に従い、同級人民政府が負擔する。

従業員の配置費はすべて再就業サービスセンターに支払い、統一的に使用する。設置費の基準は原則として、破産企業のあるモデル都市の企業従業員の前年平均賃金収入の3倍を基準に計算し、試行都市の人民政府は現地の実情に基づき厳しく把握し、勝手に突破してはいけない。まだ就職していない従業員は、再就職サービスセンターから基本生活費を支給し、再就職後は支給を停止する。職業を自認する場合は、配置費を一括で支払うことができ、標準は試行都市の企業員の前年平均賃金収入の3倍を超えない。

破産企業の定年退職者までの退職金と醫療費は、現地の社會養老、醫療保険機構が管理しています。破産企業が養老保険、醫療機構基金社會に參加して計畫案配した場合、退職金、醫療費は所在地パイロット都市社會養老、醫療保険機構がそれぞれ養老保険、醫療保険基金社會統括から支払う。養老、醫療保険基金社會統括または養老保険、醫療保険基金社會統括に參加していない場合、企業土地使用権から譲渡された所得の中から支払う。土地使用権所得を処理するのに足りない場合、不足部分は無擔保財産、抵當財産所得の処理から順次支払う。

破産企業が破産手続きに入った後、従業員の生活費は破産清算費から支払われ、具體的な支払方法は財政部の「國有企業の試行破産に関する財務問題の暫定規定」（財政労字［1996］226號）に従って実行される。

破産企業の財産処分所得は、配置従業員の費用を支払った後、その殘りの部分は「破産法」の規定に従い、比率によって債務を弁済する。

六、呆、貸倒査消手続きを簡略化する。

「全國企業兼破産及び従業員再就業業務計畫」を実施したために形成された銀行貸付元金、利息損失は呆、貸倒引當金を照合しなければならない場合、各債権銀行本店は「中華人民共和國商業銀行法」と関連規定に基づき、國務院で確定された企業兼破産及び従業員の再就職活動に用いる銀行呆、貸倒引當金の総規模で審査し、照合し、照合する。具體的な方法は「財政部の改訂について」による。