中國の靴は反対にダンピングして“勝ちの道”がありますか？

2004年にスペインの小城エルチェで中國の靴を焼いた火事を覚えていますか？今も中國の靴類による反ダンピング訴訟は依然として中歐貿(mào)易関係の敏感な話題です。

今年5月8日、WTOは専門家グループを設立し、中國がEUに対する中國靴のダンピングに対する訴訟を審理しました。オーストラリア、ブラジル、日本、トルコ、アメリカ、ベトナム、コロンビアは第三者として訴訟に參加しました。

十數(shù)年來、EUはずっと各種の措置を取ってその靴企業(yè)を保護しています。

2005年7月7日、歐州連合（EU）は歐州向けの靴のダンピングに対する調査を行い、2006年10月5日に中國企業(yè)が市場経済待遇を獲得したほか、「軽い処罰」によって9.7%のダンピング防止稅を減免されたほか、他のすべての企業(yè)は16.5%のダンピング防止稅を徴収され、期間は2年間限定され、1200余りの中國靴企業(yè)の強い不満を引き起こしました。

2007年1月、オーコン、泰馬、金靴、新生香港元などの中國の靴企業(yè)が歐州連合裁判所に提訴し、裁定に対して司法審査を行うことを要求しました。

殘念なことに、中國の靴企業(yè)の起訴は目的を達成できませんでした。

2008年10月、この反ダンピング裁定は満期で再審の段階に入りました。

2009年12月、歐州委員會は14票で支持し、13票の反対の採決結果、この裁定の効力を15ヶ月延長することを決定しました。中國の靴に対して同じ稅率で引き続き反ダンピング稅を徴収します。

今年2月4日、中國はEUを提訴して、言葉は憤慨しています。EUの2006年の判決と2009年の満期満了後の再審はWTOの「アンチダンピング協(xié)定」のほぼすべての核心條項（実質的な條項とプログラム性條項を含む）に違反しました。

具體的には：

1、EUの反ダンピング規(guī)則に基づき、「非市場経済」國家の製品に対して反ダンピング稅を徴収し、稅率は國全體に対して、具體的なサプライヤーに対してではなく、これらのサプライヤーがEUの規(guī)定した市場経済條件に完全に合致していると証明しない限り、。

中國はEUのやり方がWTOの「アンチダンピング協(xié)定」の要求に違反していると考えています。具體的なサプライヤーに対してはそれぞれ反ダンピング稅率の規(guī)定を確定します。また、EUは「非市場経済」國家製品に対する課稅方法は差別的で、WTOの最恵國待遇原則に違反しています。

2、EUの2006年の判決は、WTOの「アンチダンピング協(xié)定」と「中國WTO議定書」の要求に従って、一部の中國ベンダーが市場経済待遇の申請を事実確認していません。ダンピングの存在とダンピングの幅を確定する時、計算方法が間違っています。EUの靴企業(yè)が受けた損害を確定した時、客観的公正な評価を行っていません。ダンピング調査の間、中國の合理的な立証機會がなく、透明度が足りません。

EUは2009年の満期で再審開始手続きが合法的ではなく、サンプリングが合法的ではなく、客観的に証拠を確認できず、2006年の誤ったやり方を繰り返した。

歐州連合（EU）に続き、ブラジルは2008年12月31日に中國の靴に対して反ダンピング調査を行うことを決めました。2009年9月16日に12.47ドル/ダブルの臨時ダンピング稅を徴収することを決めました。今年3月4日に13.85ドル/ペアの反ダンピング稅を徴収することを決めました。有効期限は5年間です。

模倣者が殺到し、アルゼンチン政府も2009年2月に中國の靴に対して反ダンピング調査を行い、同年7月から臨時アンチダンピング稅を徴収し、中國の靴を輸入する価格は15.5ドル/ペアを下回ってはならないと規(guī)定しています。

カナダは2000年に中國のプラスチックの防水靴と靴の底に対して33%の反ダンピング稅を徴収しました。2009年10月21日に、この種類の製品に対して再度ダンピング調査を行うことにしました。6社の中國企業(yè)が幸い免除した以外に、他の企業(yè)は49%の反ダンピング稅を徴収されました。

「包囲討伐」の下で、中國の靴の輸出量はきっと激減します。

中國軽工業(yè)輸出入商會の統(tǒng)計によると、2009年の中國の靴類商品の累計輸出額は280.1億ドルで、同5.54%下落しました。その中で靴の減少幅は最も大きく、14.83%に達しました。

中國の靴ネットの統(tǒng)計によると、EUは中國の靴に対して反ダンピング措置を取った後、中國の靴のユーロ輸出総額は15%減少しました。3年間の収入はピーク時20.8億ユーロから17.8億ユーロに減少しました。

中國皮革工業(yè)協(xié)會の統(tǒng)計によると、反ダンピング稅による中國の歐州輸出皮靴の生産量は20%減の約4000萬足となり、これだけで中國の労働者約2萬人が職を失った。

多くの國內世論の期待と違って、中國の靴が訴訟に勝てるかどうかは主観的な努力ではなく、WTOの「アンチダンピング協(xié)定」が客観的に存在する欠點と欠點である。

WTOの「アンチダンピング協(xié)定」によれば、調査された製品が「非市場経済」國家から來た場合、生産コストを計算する際、生産國の実際データではなく、同國に近い「代替國」（市場経済國家）のデータを採用する。

今回、EUはブラジルの生産をもとに中國の靴のコストを計算しました。

しかし、國情によって、ブラジルの會社のコストは中國より高いです。それに、中國の靴に対して反ダンピングしています。

これは中國に対してとても不公平です。

わが國はドーハラウンドの交渉中にこの規(guī)則をキャンセルすることを何度も提案しましたが、WTOが最近発表した修正案から見ると、この規(guī)則は依然として存在します。

例えば、商業(yè)活動では「ゼロ利潤販売」と不良品の販売を許可していますが、WTOの「アンチダンピング協(xié)定」はこれに規(guī)定していません。調査國は生産コストを計算する時、不良品を考慮しないで、すべての製品を良質品と見なして、しかもすべての利潤空間を加えて、同様に人為的に生産コストとダンピング幅を高めています。

また、協(xié)定は調査國の類似産業(yè)が損害を受けたかどうかを確定する際に、「損害幅」の規(guī)定を計算していません。調査手順については、調査國に大きな自由裁量権を與えるなどしています。

これらの手抜かりや瑕疵が、不當廉売事件の數(shù)を大きくし、問題が多く、最も食べにくい「硬骨骨」となった。

抜け穴や瑕疵があるのは、加盟國がどのように規(guī)制するか分からないからではなく、アメリカをはじめとする先進國が現(xiàn)狀を変えたくないからです。これらの抜け穴を利用して、國內の関連産業(yè)を保護したいからです。

アメリカはWTO交渉で主導的な役割を果たしており、アメリカ合衆(zhòng)國議會の強硬姿勢に加えて、既存のアンチダンピング體制は長く続いています。

もちろん、悲観的な感情を持ってもいいというわけではないです。反対に、積極的に訴えてあげることが必要です。EUのやり方は確かに中國に対して差別的であり、條約の規(guī)定に違反しています。

もっと重要なのは、訴訟の過程は結果よりもっと重要で、少なくともEU委員會の今後の中國製品に対する反ダンピング調査に収束させることができます。

もう一つの注意が必要です。この訴訟に勝っても、中國の靴はヨーロッパで自由旅行できるというわけではないです。

EUは本土の靴企業(yè)に対してまだ保護を続けています。レベルが違うだけです。

中國靴の勝ち方

近年、中歐の経済貿(mào)易は急速に発展しています。中國はEUの第二の貿(mào)易パートナーと最大の輸入源國です。

歐州連合の公式サイトによると、2008年から始まった中歐ハイレベル経済貿(mào)易対話は順調に進み、2009年には中國がEUに2147億ユーロの貨物を輸出し、817億ユーロを輸入し、貿(mào)易黒字が大きい。

この大環(huán)境は中國と中國企業(yè)にEUの反ダンピング事件を処理するよう要求します。

まず、分裂瓦解すべきです。

EUは中國の靴に対して反ダンピングは本土の消費者と輸入者の利益を損なうことを代価にしたので、後者は反ダンピング稅のために支払わなければならなくて、きっと彼らの反感を引き起こします。

中國企業(yè)はこれらの輸入者と消費者の情緒を十分に利用して、彼らの商會と多く連絡をつなぐべきです。

アメリカと比較して、EUの政策は比較的に溫和で、ドーハラウンドの交渉の中でずっと反ダンピングが社會公共の利益を考慮すると主張しています。加えて、EUの27の加盟國の間の相違が多く、今回は13の加盟國が中國に対して引き続き反ダンピングすることに反対しています。

その次に、“巧みに勝ちを制す”べきです。

中國の靴企業(yè)は研究開発に力を入れ、ブランド戦略を推進し、國際標準制定に積極的に參與し、技術障壁に対応する能力を増加させる必要があります。或いは第三國を回って彼らの市場に入ることができます。

これらの提案はカナダ、ブラジル、アルゼンチンにも適用されます。