中國(guó)は増稅政策を頻繁に打ち出しています。

稅金を上げる？違う時(shí)！

経済発展サイクルから見(jiàn)ると、現(xiàn)在の増稅は、積極的な財(cái)政政策と、経済成長(zhǎng)方式の転換と、國(guó)富民強(qiáng)の目標(biāo)実現(xiàn)との直接的な矛盾がある。

不動(dòng)産稅、不動(dòng)産稅、車(chē)稅、環(huán)境稅…質(zhì)に入れる第12次5カ年計(jì)畫(huà)住民の収入の増加と経済発展の同期を?qū)g現(xiàn)するために努力するとともに、所得分配に対する稅収の調(diào)整作用を強(qiáng)化し、都市と農(nóng)村の所得格差を反転させるよう努力するとともに、一つの項(xiàng)目についても言及した。増稅政策の登場(chǎng)令が世間を騒がせ、業(yè)界は疑問(wèn)を呈している。

1994年、分稅制が施行された後、地方、中央の財(cái)力は日増しに上昇しています。2000年の全國(guó)の財(cái)政収入は1.3兆元で、2010年になって、前の9ヶ月は6.3兆元に達(dá)します。

このような高度成長(zhǎng)と急速に蓄積された「國(guó)富」に対して、住民の収入はこれほどの大幅な伸びは見(jiàn)られない。國(guó)の経済政策の重要な一環(huán)として、財(cái)政政策、特に私達(dá)の稅収政策はどうやって行けばいいですか？

　爭(zhēng)議を呼ぶ車(chē)船稅

上海浦東に住む小さなホワイトカラーの張磊さん夫婦は子供が二歳になりました。これから出かけるのに便利なように、家で最初の車(chē)を買(mǎi)うつもりです。

車(chē)を選ぶ過(guò)程で、「中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法（草案）」が10月29日に正式に公布され、社會(huì)に意見(jiàn)を募集した。草案によると、新車(chē)船稅は7段階に分けて徴収する予定です。排気量は1.0リットル以下の乗用車(chē)の稅金負(fù)擔(dān)が軽減され、大排気量の乗用車(chē)の稅金負(fù)擔(dān)が大幅に増加しました。

もともと2.4リットルの排気量の車(chē)種を買(mǎi)うつもりだった彼らは最終的に目標(biāo)を1.6リットルから2.0リットルの間にロックしました。「車(chē)を買(mǎi)うにはすでに購(gòu)入稅があります。ガソリンを燃やすにもお金が必要です。どうしてまた車(chē)の船稅が出てきますか？」張磊さんは困惑しています。

中國(guó)経済の急速な発展に伴って、庶民の手元が豊かになり、自動(dòng)車(chē)の消費(fèi)需要も上昇し始めましたが、環(huán)境破壊や交通渋滯などの一連の問(wèn)題をもたらしました。稅金を徴収することは問(wèn)題を解決する手段になる。関係部門(mén)が提示した車(chē)の船舶稅徴収の理由は「車(chē)の船舶稅の調(diào)整機(jī)能を発揮し、低エネルギー、低排出の小型車(chē)の使用を奨勵(lì)する」というものです。

しかし、これは多くの論爭(zhēng)を呼んでいます。「増稅のためですか？それとも環(huán)境保護(hù)のためですか？」「排出量に応じて徴収するのは合理的ですか？」

株式市場(chǎng)にバブルを與え、印紙稅を徴収する。不動(dòng)産を冷やすために、不動(dòng)産稅、不動(dòng)産稅を醸造する。環(huán)境を保護(hù)するために、車(chē)船稅を?qū)毪工搿敗─世碛嗓窃O(shè)けられた稅金は、物価が上昇する一方で、庶民の消費(fèi)能力をさらに割引し、內(nèi)需拡大を促す経済調(diào)整政策と矛盾している。

増稅と積極財(cái)政政策上の矛盾

GDPが急速に伸び、財(cái)政収入も年々増加していますが、「民富」はまだ実現(xiàn)のめどが立っています。人民日?qǐng)?bào)は11月1日、全國(guó)の労働組合が行った従業(yè)員の収入調(diào)査の結(jié)果、23.4%の従業(yè)員が5年間の賃金を増加していないことを明らかにした。

國(guó)家経済政策の2つの重要政策として、通貨政策と財(cái)政政策は従來(lái)から同じ高さに言及されてきた。「適度な金融緩和と積極的な財(cái)政政策」は2008年の金融危機(jī)の爆発以來(lái)、中國(guó)経済の成長(zhǎng)に伴ってきました。

本の理論によると、財(cái)政政策とは國(guó)が一定の時(shí)期の政治、経済、社會(huì)発展の任務(wù)によって規(guī)定される財(cái)政活動(dòng)の指導(dǎo)原則を指し、財(cái)政支出と稅収政策を通じて総需要を調(diào)整する。稅収は國(guó)民の収入に対して収縮性の力であり、政府の稅収を増やし、総需要を抑制して國(guó)民の収入を減少させ、逆に総需要を刺激して國(guó)民の収入を増加させる。

実際の操作の中で、國(guó)際経済情勢(shì)はすでに伝統(tǒng)経済の「トロイカ」の中の対外貿(mào)易に衝撃を與え、內(nèi)需の拡大も強(qiáng)調(diào)されていますが、現(xiàn)在の稅収政策から見(jiàn)ると、內(nèi)需拡大に対する影響はなかなか見(jiàn)えません。

経済學(xué)者の馬光遠(yuǎn)さんはブログの中で「車(chē)船稅：1つの増稅主義者の自白」と題した評(píng)論によると、金融危機(jī)後、中國(guó)の稅収政策の基調(diào)は構(gòu)造的減稅であると強(qiáng)調(diào)していますが、これは中國(guó)のマクロ稅金負(fù)擔(dān)がGDPの30%を超え、歐米など先進(jìn)國(guó)と並ぶ不合理な稅金負(fù)擔(dān)と一致しています。事実、稅金部門(mén)は構(gòu)造的減稅の上で制度設(shè)計(jì)と計(jì)畫(huà)を行っていません。今年の中國(guó)の財(cái)政収入は8兆元を超えると予想され、年に20%以上の増加が見(jiàn)込まれている。

これに対し、天津財(cái)経大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授の李光氏は、「マクロ稅金の標(biāo)準(zhǔn)を合理的に確定し、わが國(guó)政府の規(guī)模を比較的適切な水準(zhǔn)に維持しなければならない。中國(guó)政府が毎年把握している財(cái)政収入はGDPの20%以上かやや高いほうがいいと思います。明らかに超える傾向があるなら、予算コントロール機(jī)構(gòu)を通じて制限します。{pageubreak}

　減稅は當(dāng)面の主要な方向であるべきだ。

「第12次5か年」計(jì)畫(huà)は「社會(huì)建設(shè)を強(qiáng)化し、基本的な公共サービス體系を確立し、就業(yè)を促進(jìn)し、調(diào)和のとれた労働関係を構(gòu)築し、収入分配関係を合理的に調(diào)整する」、「住民の収入の國(guó)民所得分配における比重を向上させ、労働報(bào)酬の初回配分における比重を高めることに努める」、「稅収の収入分配に対する調(diào)整作用を強(qiáng)化し、高すぎる?yún)毪騽抗膜苏{(diào)節(jié)し、都市と農(nóng)村、地域、業(yè)界と社會(huì)構(gòu)成員の間の格差拡大傾向を転換するよう努力する。

李光氏は「第12次5カ年計(jì)畫(huà)」に掲げられた「民富」の目標(biāo)に肯定的であると同時(shí)に、現(xiàn)在の稅収政策に対して自分の懸念を表明した。「『國(guó)家分配論』を主導(dǎo)とする稅収政策の下で、伝統(tǒng)的な『集中財(cái)政収入』は稅制を設(shè)定する基本的なやり方である。このようなやり方は地方政府の財(cái)産権を傷つけ、地方政府が民衆(zhòng)のために福祉を図るのにも不利です。」彼は言った。

李光から見(jiàn)れば、中國(guó)経済は発展モデルを変えなければならない。彼は軽稅政策を提案し、稅金を減らしたり、緩和したりします。外部政治コントロール型の公共予算制度を確立して、民間の議政と世論の監(jiān)督を受けます。

個(gè)人に対する減稅のほか、企業(yè)に対する利益の譲渡も學(xué)者たちが呼びかけています。復(fù)旦大學(xué)経済學(xué)院の孫立堅(jiān)副院長(zhǎng)は「稅金は一つの仕組みとして、狀況や環(huán)境に応じて調(diào)整すべきで、現(xiàn)在はどのような稅収政策の導(dǎo)入も慎重にすべきだ」と話(huà)しています。

「経済構(gòu)造調(diào)整の大前提の下で、減稅は當(dāng)面の主要な方向であるべきで、減稅を通じて、特に活力のある中小企業(yè)の営業(yè)稅を減らすことは、企業(yè)と個(gè)人の創(chuàng)業(yè)、革新と発展を促すことになる」孫立堅(jiān)氏は言う。

學(xué)者に限らず、役人も減稅について自分の考えを持っています。長(zhǎng)江デルタ市の市委員會(huì)書(shū)記は本紙記者とのインタビューで、「労働者の賃金収入の伸びが緩やかで、稅収政策と直接関係がある」と明らかにした。

企業(yè)の稅金を減らして、労働者も収入の増加に利益を受けて、最終的に消費(fèi)の増加の前提を形成します。「政府が企業(yè)の稅金を減らすと、企業(yè)は労働者との関係をもっと自由に処理することができます。これは労働者の収入を上げる前提條件です。」この市委員會(huì)書(shū)記は言った。

　全世界の敏感語(yǔ)：稅

稅の増減は國(guó)民全體にかかわるもので、経済運(yùn)営の全局にかかわるものであり、その國(guó)の政黨や指導(dǎo)者の前途にかかわるものであり、各國(guó)の政界が後危機(jī)時(shí)代に慎重に対処しなければならない敏感な問(wèn)題となっています。

記者の尚軍、劉麗娜、劉亜南、何徳功の見(jiàn)習(xí)い記者の修磊はブリュッセル、ワシントン、ムンバイ、東京、北京から政府の財(cái)政政策の中で発して、稅収政策の運(yùn)用は核心の地位にあります。アメリカの建國(guó)の元?jiǎng)毪违佶螗弗悭撺螅骏榨楗螗辚螭稀ⅴⅴ幞辚摔?つのことしか逃げられない、一つは死亡で、一つは稅金だと言いました。中國(guó)の古典「パイプ」は「民度を取る」と言いました。

すべてのことには限度があります。アメリカの學(xué)派経済學(xué)者に供給する「ラフカーブ」は、稅率が高いということは実際の稅金が高いということではないと考えています。稅率が高すぎて、人々はびっくりして逃げました。結(jié)局、どんな経済活動(dòng)も起こらないので、政府はかえって稅金を納められません。逆に、減稅が行き過(guò)ぎると、國(guó)の財(cái)政は赤字になり、政府は動(dòng)きません。

この度は一定ではなく、複雑な経済背景に変化する。経済情勢(shì)が依然として迷走している後危機(jī)の時(shí)代には、稅金の増減は各國(guó)政府の難しい経験である。

　ヨーロッパ：増稅間に綱渡り

外から見(jiàn)ると、ヨーロッパ人の生活はとても潤(rùn)いがあります。彼らは「ゆりかごからお墓まで」という豊かな福祉を享受しています。しかし、高福祉支出を維持するために、ヨーロッパの稅金は他の先進(jìn)経済體よりも一般的に高いです。

歐州連合（EU）統(tǒng)計(jì)局が今年6月に発表した最新のデータによると、2008年現(xiàn)在、EU諸國(guó)の稅収が國(guó)內(nèi)総生産に占める割合は39.3%で、これは前の年よりやや下がりましたが、アメリカと日本より少なくとも3分の1高いです。

長(zhǎng)年來(lái)、ヨーロッパの高稅金、高福祉モデルはとても美しいように見(jiàn)えますが、ヨーロッパ経済の長(zhǎng)期的な活力不足を招く重要な要素と考えられています。高福祉はもちろん人を引き付けますが、怠け者をも飼っています。

これらの問(wèn)題を意識(shí)したヨーロッパの國(guó)々はここ數(shù)年、稅金の軽減に努めてきましたが、まだ明らかな進(jìn)展が見(jiàn)られないまま、相次ぐ危機(jī)に混亂しています。

2008年下半期に勃発した金融と経済危機(jī)は、EU諸國(guó)の財(cái)政に大きな圧力を與えた。経済情勢(shì)の悪化で企業(yè)の収益が落ち、政府の稅収収入が大幅に減少した一方、EU各國(guó)政府は失業(yè)救済など社會(huì)保障に使う支出が拡大しています。金融と経済危機(jī)に対応する過(guò)程で、稅金レバレッジはヨーロッパ諸國(guó)の必ず使う利器になります。景気回復(fù)を促すため、歐州連合國(guó)は減稅などの拡張財(cái)政措置を取っています。しかし、副作用は避けられない。短期的には政府の財(cái)源をさらに減らすことになる。

それだけに、金融と経済危機(jī)の暗雲(yún)はまだ消えておらず、ユーロ圏を席巻する多國(guó)間の主権債務(wù)危機(jī)が相次いでいる。このソブリン債務(wù)危機(jī)の爆発は、ヨーロッパの高稅金、高福祉のモデルが維持されにくいことを反映している。

債務(wù)危機(jī)に対応するために、EU各國(guó)は再び稅収政策を調(diào)整し、180度の大転換をして、財(cái)政拡張を財(cái)政緊縮に変え、減稅を増稅に変え、赤字を減らすために、財(cái)政を早く固め、市場(chǎng)の信頼を作り直しました。

この債務(wù)危機(jī)の嵐の中心ギリシャを例にして、債務(wù)危機(jī)が発生した後、ギリシャ政府は國(guó)內(nèi)デモの圧力に耐えて、大膽な財(cái)政緊縮計(jì)畫(huà)を発表しました。増稅はその重要な內(nèi)容の一つとなりました。例えば、増値稅と燃料稅、タバコ酒類(lèi)商品に対する課稅はさらに20ポイントアップし、年収10萬(wàn)ユーロ以上の人に対しては45%の特別稅を課します。

短期的に見(jiàn)ると、これらの措置は債務(wù)危機(jī)に対処するためにやむをえないことであるが、経済回復(fù)を損なうリスクもある。増稅と公共支出の削減を主な內(nèi)容とする財(cái)政緊縮計(jì)畫(huà)を?qū)g施したため、ギリシャなどの國(guó)の経済はEU全體の回復(fù)のもとで引き続き縮小しています。

一方、増稅政策はヨーロッパ民衆(zhòng)の大きな不満を引き起こし、デモがヨーロッパの街にあふれ、社會(huì)不安が高まっています。

財(cái)政の引き締めと景気回復(fù)のバランスをどうとるかは、EUの國(guó)が債務(wù)危機(jī)からの脫出に成功するかどうかを決める。{pageubreak}

　アメリカ：オバマ氏は富裕層への減稅をためらっています。

最近の毎週放送で、アメリカのオバマ大統(tǒng)領(lǐng)は減稅問(wèn)題で共和黨と協(xié)力するとの合図をしました。オバマ氏は、民主黨が國(guó)會(huì)の中間選挙で大敗したばかりで、衆(zhòng)議院の多數(shù)支配権を失った後、減稅問(wèn)題について話(huà)しています。今年の末までに、前のブッシュ大統(tǒng)領(lǐng)が2007年に採(cǎi)択された國(guó)民所得稅の引き下げ政策はまもなく期限が切れるからです。

國(guó)會(huì)の中間選挙を前に、オバマ氏はブッシュ氏の減稅政策を見(jiàn)直し、家庭の年収25萬(wàn)ドル以下の中産階級(jí)に対して恒久的減稅を?qū)g施するよう求めました。この部分の人は全國(guó)の納稅人口の98%を占めています。しかし、アメリカの富裕層の代弁者である共和黨は、オバマ氏の提案に強(qiáng)い不満を持っています。

オバマ氏は就任以來(lái)2回目の景気刺激策として大幅な減稅內(nèi)容を示していますが、ブッシュ大統(tǒng)領(lǐng)の國(guó)民全體のプー恵減稅政策とは異なり、オバマ氏が実施しているのは「差別」の稅金政策です。普通の中産階級(jí)と中小企業(yè)に対して、オバマ政権は優(yōu)遇政策をとる。ここ二年來(lái)の刺激経済政策の中で、中小企業(yè)に対して多くの稅金優(yōu)遇を打ち出しており、個(gè)人に対しては初住宅優(yōu)遇稅を採(cǎi)用し、省エネ住宅製品の稅金控除、中古車(chē)の現(xiàn)金交換計(jì)畫(huà)などは政府の國(guó)民に有利な減稅政策に屬しています。

両黨の観點(diǎn)は大きな違いがありますが、減稅についても、少なくとも2つの共通認(rèn)識(shí)があります。一つは両黨とも赤字削減を望んでいます。もう一つは中産階級(jí)の稅金引き上げを望んでいません。格差は富裕層への課稅にある。

オバマ氏は、富裕層への減稅を取り消すとアメリカの財(cái)政に7000億ドルを増やすことができると考えています。2008年に発表された不良資産救済計(jì)畫(huà)の額に相當(dāng)して、ほぼ第1回目の景気刺激策の限度額に達(dá)しています。富裕層への減稅だけが、これらの人々の投資拡大を刺激し、経済を活性化させる。

國(guó)會(huì)の中間選挙後、任期第二章を開(kāi)いたオバマ氏が、減稅で共和黨と國(guó)會(huì)を渡り合うのは、最近のアメリカ新聞の大きな見(jiàn)どころとなっています。

インド：減稅で経済の活力を保つ

金融危機(jī)の発生後、インド政府は2008年12月から2009年2月までの3回にわたって、総額402.6億ドルに達(dá)する一連の経済刺激策を発表しました。

巨額の財(cái)政赤字の持続性と深刻なインフレによって、インド政府は國(guó)內(nèi)の景気回復(fù)が堅(jiān)調(diào)になった後、財(cái)政刺激策の撤退を開(kāi)始しました。今年2月、インドの財(cái)務(wù)大臣のムック吉は、新年度予算案を発表する際、一連の輸入関稅を引き上げるとともに、個(gè)人所得稅の課稅開(kāi)始點(diǎn)を引き上げ、稅率の格差範(fàn)囲を拡大し、納稅者の60%が2400萬(wàn)人に利益をもたらすと予想しています。これはインドの経済見(jiàn)通しについての不透明な判斷と見(jiàn)られます。

また、経済運(yùn)営の効率を高めるために、インドは國(guó)內(nèi)稅法を改正します。稅収體制の改革はすでに本年度の財(cái)政予算案に組み入れられました。新しい直接稅法は50年來(lái)の唯一の改革です。

インドの稅金は直接稅と間接稅に分けられています。直接稅は主に個(gè)人所得稅と企業(yè)稅が含まれています。間接稅は商品稅、サービス稅と関稅に分けられています。直接稅は中央政府によってコントロールされ、間接稅は各國(guó)によって違います。

ここ數(shù)年、直接稅額はインドのGDPに占める割合は6%ぐらいで、企業(yè)の上納稅額は大體個(gè)人所得稅の二倍です。新しい直接稅は稅金を拡大し、稅率を下げることを目的としています。これはインド経済の持続的な成長(zhǎng)を維持するのに役立ちます。新しい直接稅法は所得稅率を改革して、政府は毎年免稅上限の引き上げと稅収の段差の調(diào)整で約120億ドルの稅収を徴収します。

インドはまた、全國(guó)統(tǒng)一の商品とサービス稅（間接稅）の実施を計(jì)畫(huà)しており、稅率、起徴點(diǎn)と稅収免除の面で合意し、統(tǒng)一の市場(chǎng)を形成し、商品サービス稅を現(xiàn)在の20%から12%程度に引き下げている。

　日本：消費(fèi)稅は政治界のタブーとなります。

菅直人首相はこのほど、7月の參議院選挙の敗北後、一時(shí)棚上げされた消費(fèi)稅改革問(wèn)題を再度提出した。彼は10月28日に成立した「政府と與黨の社會(huì)保障改革検討本部」で、稅制と社會(huì)保障の一體改革の枠組みを年內(nèi)に策定すると表明しました。この言葉が出たら、すぐに日本國(guó)內(nèi)で大きな論爭(zhēng)を引き起こします。

日本の民衆(zhòng)はこれに対して不満を示しています。當(dāng)時(shí)の民主黨の鳩山由紀(jì)夫代表はマニフェストを発表する時(shí)、「4年間は消費(fèi)稅を増加しない」と明言していました。「今は黨首が交代して、菅直人が登場(chǎng)してすぐに消費(fèi)稅の増加を主張しています。有権者から見(jiàn)れば、選挙公約に反する行為です。」復(fù)旦大學(xué)日本経済史教授の馮魏さんは言います。

消費(fèi)稅はとっくに日本の政治界のゲームの焦點(diǎn)になって、甚だしきに至っては関係政府が交替します。反対黨の自民黨は菅直人が消費(fèi)稅を徴収することについての政策議題について全焼し、菅政権のやり方があまりにもぞんざいであるというだけでなく、さらに菅直人の指導(dǎo)力に対しても疑問(wèn)を示しています。

消費(fèi)稅問(wèn)題は日本の首相の「雷區(qū)」になりがちだ。1989年、竹下登內(nèi)閣は稅制改革を行いました。この改革の結(jié)果、日本人は買(mǎi)い物に3%の消費(fèi)稅を支払う必要があります。これは竹下登を退陣させる重要な原因となりました。1997年、橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣は消費(fèi)稅率を5%に引き上げたため、翌年の參議院選挙で慘敗しました。橋本龍?zhí)嗓悉饯呜?zé)任を取って辭職しました。今年7月、民主黨が參議院選挙で負(fù)けたことについて、菅直人氏は失敗の要因を説明した上で、民主黨は消費(fèi)稅率の引き上げについて「國(guó)民に唐突さを感じさせた」と述べました。

今回の菅直人が改めて消費(fèi)稅を引き上げたのは、馮魏氏にとって、厳しい財(cái)政狀況に直面して、斷固たる措置を取らざるを得ないということです。OECDによると、今年の日本の債務(wù)はGDPに比べて200%まで上昇し、先進(jìn)國(guó)の中で最も多く、ギリシャの比率は123%となる。

東京に駐在するHSBC証券日本會(huì)社のチーフエコノミスト、白石誠(chéng)司氏は「日本の財(cái)政狀況は非常に危険な狀況にある。彼らは販売稅に関する話(huà)を始めなければなりません。たとえこの話(huà)題が禁止されていたとしても。