國務(wù)院は全國的に保障房の交替制を普及させたいと考えています。

急いで地方政府を促して、直ちに目標(biāo)計(jì)畫どおりに工事を始めます。

先日、國務(wù)院の2人の高級(jí)官僚は広東省政府が報(bào)告した「公正な保障性住宅の分配と管理體制を確立する提案」について相次いで批示し、國務(wù)院弁公庁から住宅と都市農(nóng)村建設(shè)部（以下「住建部」といいます）を含む関連省庁及び地方政府に転屬させ、できるだけ早く全國範(fàn)囲で現(xiàn)地の必要に合致した保障性住宅の「順番待ち」制度を確立し、保障性住宅の公平と動(dòng)的管理を確保するよう求めました。

「順番制」とは、保障性住宅申請(qǐng)者に対して先行的に資格を與える制度です。

全國の「順番」

北京などの特大都市ではすでに2年を超える「保障性住宅の輪候制度」（以下「候補(bǔ)制」といいます）が運(yùn)営されていますが、全國の保障性住宅建設(shè)の「大加速」を背景に、全國的に普及される恐れがあります。

「確かに國務(wù)院の指導(dǎo)者が保障性住宅に関する批示をしました。」

9月7日、住建部の役人が「中國経営新聞（微博）」の記者に確認(rèn)した。

これに先立ち、複數(shù)の権威者は、國務(wù)院総理の溫家寶、李克強(qiáng)副総理はそれぞれ「公正な保障性住宅の分配と管理體制の確立に関する提案」（以下「提案」という）について批示し、全國各地に自分の狀況と合わせて、現(xiàn)地に適用される保障性住宅の順番待ち制度を早急に確立するよう求めました。

しかし、批示の內(nèi)容と指導(dǎo)者の身分を批判することについて、この住建部の官吏はコメントするのが不便だと言いました。

記者はこの「提案」は広東省政府を通じて國務(wù)院に報(bào)告されていることを知っています。

その前に、中共中央政治局委員、広東省委書記の汪洋さんは、保障住宅の開発、建設(shè)、管理及び都市部の低所得層、都市新移民などの住宅難問題について、広州、深圳などを含めて、綿密に行われました。

今回の調(diào)査において、汪洋は政府の管理部門、保障性住宅開発、建設(shè)、管理企業(yè)、學(xué)界及び保障性住宅の保護(hù)層からの提案を聞きました。

この中で、候補(bǔ)制の確立については、各當(dāng)事者が述べた共通點(diǎn)がある。

汪洋はその後、関連方面に報(bào)告書を作成するよう求め、広東省政府を通じて國務(wù)院に報(bào)告した。

「候候補(bǔ)制」は最初にシンガポールで始まった。

シンガポール住宅発展局の副局長はかつて記者に、この制度の核心はつまり建設(shè)保障性住宅（シンガポール稱組屋）を開発する前に、先に公民の申請(qǐng)を受け付けて、更に資格審査を行って、そして資格審査の申請(qǐng)者を通して順番に並べ替えて、グループハウスが完成した後に、個(gè)人の意見を求めて、順番に保障性住宅の分配を行います。

これに先立ち、中國內(nèi)陸部では北京などの特大都市だけが「順番制」を初歩的に確立した。

住建部に近い権威者は、國務(wù)院の2人の高級(jí)指導(dǎo)者がこの報(bào)告書を批示し、転送した後、特に最近開催された保障性安住工事作業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)で地方政府に精神を伝え、「順番待ち制度」の早期構(gòu)築を求めたという。

総量予想

2010年からは、中央政府の保障性安住プロジェクトへの投入が年々増大し、かつ、任務(wù)指標(biāo)は絶えず向上している。

2011年には、全國で新たに建設(shè)が開始され、保障的な住宅の任務(wù)は1000萬セットとされています。

第12次5カ年計(jì)畫期間中、中國大陸部の保障性住宅の建設(shè)総量目標(biāo)は3500萬件に達(dá)する。

この任務(wù)指標(biāo)は前例がない。

「?jìng)€(gè)人的には、このような任務(wù)指標(biāo)は大きな政治的任務(wù)的要素を有しており、著工建設(shè)、供給量は一方ではあるが、一方で、より科學(xué)的な仕事方法で、保障性住宅の総需要を見込んで、中央政府も地方政府の仕事も、より一層的外れなものになるだろう」

清華大學(xué)公共政策研究センターの孫剛明副主任は記者団に語った。

2010年前、住建部は廉価賃貸住宅の著工建設(shè)、竣工引き渡し総量を750萬セットとした。

住民建設(shè)部の內(nèi)部関係者によると、750萬件の廉価賃貸住宅の任務(wù)指標(biāo)は、民政部の計(jì)算、統(tǒng)計(jì)に基づいて提供された関連資料で定められており、民政部の統(tǒng)計(jì)の口徑の中で、全國の都市は「低保険線」以下の世帯數(shù)が約750萬戸であり、「低保険」住宅の保障性住宅として750萬戸に達(dá)すると「保証すべきだ」という。

しかし、今回の2011年の住宅安全保障プロジェクトの1000萬件と「第12次5カ年」期間の3500萬件の指標(biāo)はどのように計(jì)算されたかについては、この內(nèi)部者は詳しく説明していません。

「候補(bǔ)制度によって、將來しばらくの間に保障性住宅の需要総量をより正確に予測(cè)できる」

シンガポールで長年勤務(wù)していた不動(dòng)産會(huì)社の擔(dān)當(dāng)者は、「申請(qǐng)は既存の住宅から逸脫しているので、保障的な住宅プロジェクトがあって審査を申請(qǐng)するのではなく、申請(qǐng)の規(guī)模は一定の上限があり、既存の住宅申請(qǐng)から逸脫しています。必要であれば、政府が審査?承認(rèn)できる量です。実際には相當(dāng)な量で、將來的に保障的な住宅の需要量を反映しています?！?/p>

彼は言った。

難問を脫する

2007年、北京市政府は「北京市経済適用住宅管理弁法（試行）」と「北京市都市廉価賃貸住宅管理弁法」を公布しました。

その後、深セン市でも代替制度が実施されました。

特に大都市のほかに、ウルムチも廉価賃貸住宅の分野で順番待ち制度を?qū)g施しました。

シンガポールの候補(bǔ)制度は私たちと同じではありません。彼は完璧な脫退メカニズムを持っています。一旦保障の基準(zhǔn)を超えたら、外に出ます。しかし、この交替制度の中で、今までに退出するのは比較的大きな問題です。

上記の不動(dòng)産企業(yè)の擔(dān)當(dāng)者は。

現(xiàn)在、住建部は2012年度の保障的住宅指標(biāo)の任務(wù)を起草し始めました。総量は2011年と安定していることを前提に、構(gòu)造を調(diào)整し、さらに公共賃貸住宅の占める著工建設(shè)比率を増加します。

これは、低価格賃貸住宅が安定しつつある上で、賃貸型ではなく、財(cái)産権型の保障型住宅の割合が引き続き増加することを意味しています。

私たちは少し心配しています。今建設(shè)された問題はまだ小さい問題です。お金が所定の位置につくと、著工できます。でも、難しいのは今後の管理です。參入審査は大丈夫です。一番難しいのは退出です。一旦住めば、基準(zhǔn)を超えたら、退去しません。私たちが使える強(qiáng)制手段は少ないです。そして、強(qiáng)制手段を使うのは社會(huì)安定の問題を考えなければなりません。

河北省建設(shè)庁の役人は記者に語った。

2011年に河北省で認(rèn)知された保障性安居工事任務(wù)指標(biāo)のうち、公営賃貸の割合は60%を超えている。

この関係者は記者に対して、難問を引退するのは主に二つの面で、一つは上に述べた撤退問題である。二つは政府が公営住宅に入居する人や家賃が安い人の収入の変化をどのように把握するかという問題である。

彼は言った。

記者は、シンガポールが住宅交替制度の中でより良い「脫退」を?qū)g現(xiàn)できるのは、國內(nèi)で個(gè)人の稅金、住宅権、個(gè)人の信用、身分証管理のセットを完備しているからです。

「參入許可だけが終了していない待機(jī)制度は、健全な順番ではない。それは総量を増やすための順番制であり、この面では政府がより多くの仕事をする必要があるかもしれない」

中國不動(dòng)産學(xué)會(huì)の陳國強(qiáng)會(huì)長は記者団に語った。