2007年のEUの対中新貿(mào)易障壁の分析

2007年、中國とEUの貿(mào)易は引き続き良好な発展の勢いを維持しています。

1－10月の二國間貿(mào)易総額は2875億ドルに達(dá)し、2006年より27%伸び、中國の対EU貿(mào)易黒字は1100億ドルに達(dá)し、黒字は引き続き拡大しています。

しかし、二國間の貿(mào)易発展は順風(fēng)満帆ではなく、EUは繰り返し「順差」を持ち出して、中國の対歐輸出には多くの貿(mào)易障壁を設(shè)けています。

2007年通期を見ると、EUの対中貿(mào)易障壁の発展も、伝統(tǒng)的な貿(mào)易救済措置が減少しているなど、新たな動向が見られます。

反ダンピング調(diào)査が減少し、反補助金調(diào)査が芽生えた2007年1月から8月にかけて、EUは中國に対して「二つの反保」調(diào)査を提起していません。これは非常に珍しい現(xiàn)象です。しかし、9月から12月初めにかけて、EUの輸出商品に対して、5つの反ダンピング調(diào)査を行いました。

反ダンピング調(diào)査の利害について、2006年12月、EUは貿(mào)易救済ツール緑皮書を公表し、その貿(mào)易救済ツールの立法と執(zhí)行狀況を改めて検討し、各當(dāng)事者に公開的に意見を求め、EU反ダンピング法を修正するつもりです。

しかし、反補助金の調(diào)査については、EUが政策調(diào)整を求めています。EUの既存の法律規(guī)定によると、EUの反補助金調(diào)査は非市場経済體には適用されません。しかし、EUの新しい動向は、この長年の法律が緩みつつあることを示しています。

現(xiàn)在、EU加盟12カ國が明確に表明しています。より多くの反補助措置を取ることに賛成しています。ただ2つの加盟國が反対しています。さらに、10カ國以上の加盟國が歐州委員會に自ら調(diào)査を始める権利を與えています。

歐州連合（EU）は反補助金政策の変更を求めており、主に中國に対するもので、貿(mào)易救済ツールの改革意見を國民に求めるアンケート調(diào)査で、歐州委員會は、反補助金と保障措置の利用を増やすべきかどうかについて言及しています。

2007年の中でEUは何度もわが國の多くの輸出商品に政府の補助金があると非難しました。

EUが中國に対する反補助金調(diào)査を?qū)g施することは、EUが中國に対する貿(mào)易障壁を設(shè)けるもう一つの手段となる見通しです。

技術(shù)的貿(mào)易障壁が続々と現(xiàn)れている2007年1月から現(xiàn)在まで、EUは技術(shù)的貿(mào)易措置（TBT）を発表し、動植物検査検疫措置48項目を発表した。

歐州連合（EU）が打ち出したこれらの措置は、先進(jìn)國に対する影響は小さいが、広大な発展途上國にとっては確かな貿(mào)易障壁であり、これらの條件のために発展途上國の企業(yè)の技術(shù)條件はなかなか達(dá)成できない。

WTOの技術(shù)的貿(mào)易措置協(xié)定と動植物検査検疫措置の中では発展途上國に対する特別待遇が規(guī)定されていますが、EUはこの點を考慮していません。技術(shù)的貿(mào)易措置を設(shè)定する時に先進(jìn)國と発展途上國に同じ高いハードルを設(shè)置しました。これはWTOの公平性原則に反するものです。

2007年に歐州連合が打ち出した技術(shù)的貿(mào)易措置は、中國のEU製品の輸出に未曾有の殺傷力をもたらすことになります。

第一に、EU REACH法規(guī)の効果は、WTO加盟後の中國最大の貿(mào)易障壁となります。

2007年6月1日、EU REACH法規(guī)が正式に発効しました。

REACH法規(guī)は全部「化學(xué)品登録、評価、許可及び制限法案について」と呼びます。

これはEUの現(xiàn)行の「危険物質(zhì)分類、包裝とラベル指令」など40項目以上の化學(xué)品に関する指令と法規(guī)に取って代わって、EU市場とEU市場に進(jìn)出するすべての化學(xué)品に対して強制的に登録、評価と許可を要求し、安全監(jiān)視を?qū)g施します。

REACHは単獨の法令や法規(guī)ではなく、化學(xué)品の生産、貿(mào)易と安全をカバーする総合的な法規(guī)です。

REACHはEU市場における約3萬種の化學(xué)製品とその下流の紡績、軽工業(yè)、製薬など500萬種以上の制品を全部登録、評価、許可の3つの管理監(jiān)視システムに組み入れます。

EUが自分で生産し、輸出用と海外から輸入したすべての化學(xué)工業(yè)及び下流製品を登録し、許可された後に、EU市場に流通することができます。

すべての物質(zhì)検査と登録の費用は企業(yè)が負(fù)擔(dān)するため、保守的に見積もっています。中國企業(yè)は毎年REACHに負(fù)擔(dān)するコストは5億-10億ドルです。

また、國家級検査機関の結(jié)果、先進(jìn)國の認(rèn)可が得られないことが圧倒的に多く、輸出企業(yè)が技術(shù)的貿(mào)易障壁に直面する時には受動的になる。

これはEU市場で約3萬種の化學(xué)製品、中歐間の90%以上の貿(mào)易額に影響を及ぼし、中歐の化學(xué)工業(yè)品の輸出入総額は10%下落し、中國の化學(xué)工業(yè)生産総額は0.4%下落し、20萬人の化學(xué)工業(yè)と関連従業(yè)員が失業(yè)する可能性がある。

第二に、EUPの環(huán)境保護指令はWEEEとROHSに次ぐ環(huán)境障壁となる。

EUP指令は2007年8月から正式に発効しました。

EUP指令は全部「エネルギー製品の生態(tài)設(shè)計指令」と呼ばれ、暖房と給湯設(shè)備、電気モータシステム、家庭とサービス業(yè)の照明設(shè)備、家庭とサービス業(yè)のオフィス設(shè)備、通風(fēng)とエアコン設(shè)備などを含み、設(shè)計、製造から使用、メンテナンス、回収、後期処理までの産業(yè)チェーン全體に及んでいます。

この指令の要求に従って、設(shè)計者は新製品を設(shè)計する時、全製品のライフサイクルがエネルギー、環(huán)境、自然資源に対する影響の程度を考慮しなければならない。

これは中國企業(yè)にとって確かに新しい挑戦です。

EUP指令が実施されると、機電企業(yè)の原材料コストが増加するほか、設(shè)計と製造コストも向上します。

低価格で優(yōu)勝した輸出企業(yè)にとって、コストの上昇は更に薄くなりました。もともとはわずかな利益で、企業(yè)の収益力は大きな試練を受けます。

そのため、製品の技術(shù)が遅れ、対応能力が足りない企業(yè)にとっては、ヨーロッパ市場から撤退する可能性があります。

EUP指令が実施された後、中國の家電業(yè)界に與える影響は500億元を下回らないと予想されます。

第三に、2006年12月27日に正式に公布され、同時に効力を発揮した歐州連合の『全フッ素オクタージュ酸の販売及び使用を制限する指令』（即ちPFOS指令）は2008年6月27日に正式に実施される。

命令では、PFOSを物質(zhì)または要素とする場合、濃度または品質(zhì)が0.005%以上のものは販売できないと規(guī)定しています。完成品と半完成品の中でPFOS濃度または品質(zhì)が0.1%以上のものを使用すると、完成品、半完成品および部品も販売禁止範(fàn)囲に入れられます。

PFOSは現(xiàn)在世界で発見された最も劣化しにくい有機汚染物質(zhì)で、高い生物蓄積性と多種の毒性を持っています。PFOSは織物、じゅうたん、革靴、製紙、包裝、捺染、洗濯、化粧品、農(nóng)薬、消防剤及び油圧油などの製造領(lǐng)域に広く応用されています。

歐州連合（EU）のこの全面禁止PFOSは完成品の中で使用される禁止令は、EUの輸出企業(yè)に大きな影響を與えます。EUのこの禁止令は18ヶ月の移行期間がありますが、中國國內(nèi)ではまだEUのPFOS制御規(guī)格に完全に合致する紡績用補助剤が開発されていません。そのため、紡績など軽工業(yè)業(yè)界は困難な挑戦に直面します。

第四に、EUの食品汚染物質(zhì)に関する最高制限量の新法規(guī)（EC 1881／2006號條例）は2007年3月1日から正式に発効しました。元EC 466／2001號食品汚染物質(zhì)法規(guī)は同時に廃止されました。

新法規(guī)は各種輸入食品の品質(zhì)安全に対してより高く、より全面的な要求を提出しました。

新法規(guī)は硝酸塩、真菌毒素、重金屬、ダイオキシン、類ダイオキシン多塩素ビフェニル、三塩素プロピル及びベンゼン及びピロール六種類の食品汚染物質(zhì)に対して最高制限規(guī)定を作り出しました。

上記の汚染物質(zhì)は範(fàn)囲が広く、水産物、動物製品、食糧製品、調(diào)味料、缶詰食品、野菜、果物、酒類などの各種食品と農(nóng)産物（29.15,0.88,3.11%株）は新法規(guī)の監(jiān)視範(fàn)囲內(nèi)にあります。

歐州連合（EU）は食品汚染物質(zhì)の最高制限量の新法規(guī)制を?qū)g施した後、中國の食品?農(nóng)産物がEU市場に參入する際の敷居をさらに引き上げ、関連企業(yè)が投入する生産コストと技術(shù)コストも増加する。

いわゆる「中國製品と食品の安全問題」という理由で大量の貿(mào)易障壁を設(shè)けた2007年の大部分の時間、EUは中國にEUの製品と食品の安全問題を輸出して大いに宣伝して、中國政府と輸出企業(yè)に圧力をかけて、甚だしきに至ってはこの問題を政治化する傾向があります。

まず、EUは頻繁に「食品と飼料快速警報システム？RASFF？」を通じて警告と情報通報を行い、中國がEUに輸出したこの製品は深刻な影響を受けました。

もしEUのあるメンバーが我が國のある企業(yè)の輸出食品や飼料に一定の危害や危険があると発見したら、EU委員會を通じてこの情報をEUのすべての他のメンバーに迅速に通報します。同時にメディアを通じて発表して、消費者にタイムリーにこの情報を得られます。

しかし、RASFFは外にこの情報を発表する時、この製品はどの企業(yè)から來たのかを説明しません。その國が中國のように、EUのすべての消費者を誤解して誘導(dǎo)します。中國から來たこの製品には問題があり、中國のこの製品のEU市場での信用に深刻な影響を與えました。

2007年の第15週から、「EU食品と飼料快速警報システムが発表した警報及び情報通報」は、「制御タイプ」と「狀況」の二つのコラムを新たに追加しました。

2007年1月1日から11月14日まで、EU委員會は中國の食品と飼料に368件を通報しました。

輸出食品について、中國はすでに比較的完備した食品安全法律と法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系と監(jiān)督管理體系を初歩的に形成しました。

現(xiàn)在、中國の一部の食品企業(yè)の加工技術(shù)と加工設(shè)備はすでに國際トップレベルに達(dá)しました。肉製品、乳製品、飲料、ビールなどの業(yè)界の大手企業(yè)は世界一流の生産と検査設(shè)備を持っています。

中歐間の食品問題については、食品安全分野の國際協(xié)力を強化し、食品産地の環(huán)境保護を高度に重視し、國際的な食品安全情報の通報メカニズムを早急に確立し、國際的な食品安全問題を友好的な協(xié)議で解決し、メディアの世論監(jiān)督作用を正しく発揮しなければならない。

第二に、EUの「非食品類製品快速警報システム」は、中國の非食品製品に貿(mào)易障壁を設(shè)置する。

EUの「食品以外の製品に対する高速警報システム（RAPEX）」は、EUが2001年に「歐州連合通用製品安全指令」修正案に基づき設(shè)立したものです。

EUはわが國の製品の主要な輸出市場であるため、中國はEUの非食品類の急速警報システムの通報が頻繁に行われている國です。2007年1～9月に、RAPEXは中國のEU輸出商品に対して通報する件數(shù)は479件に達(dá)しています。

どのようにすれば、EUがわが國に対して食品以外の製品を輸出する通報を減らすことができますか？

まず、政府部門は技術(shù)貿(mào)易障壁に対応するサービスプラットフォームを早急に確立し、検査機関は関連國の技術(shù)基準(zhǔn)と検査方法を収集し、企業(yè)に技術(shù)力のサポートを提供する。

第二に、生産企業(yè)は自己保護意識を強化し、他人の意向に従って認(rèn)証証明書を提供してはいけません。無條件に取引先の要求を満足してはいけません。輸入國の関連基準(zhǔn)、法規(guī)を収集し、適時に輸入國の稅関要求を理解し、真剣に実行してください。

EUの新貿(mào)易障壁であるEUがわが國に対して実施した新貿(mào)易障壁は主に技術(shù)的貿(mào)易障壁であり、このような貿(mào)易障壁について正確に認(rèn)識し、対応する対策を講じるべきである。

中歐二國間貿(mào)易の政治的要因を除いて、技術(shù)的貿(mào)易障壁は実質(zhì)的に國家間の不平等な発展の産物であり、先進(jìn)國と発展途上國の間の発展レベル、特に