両會(huì)の環(huán)境保護(hù)部長は発話しました。汚染源の対策を全面的に推進(jìn)します。

今年の両會(huì)の間、北京は空が高くて、風(fēng)が澄んでいます。遠(yuǎn)路はるばるやってきた代表や委員、走り會(huì)の記者も、この好天を嘆いた。天気への関心は環(huán)境問題への関心を反映しており、総理の「斷固として青空防衛(wèi)戦を成功させる」という言葉は、會(huì)議での高い共感を呼んでいます。

今年の「政府活動(dòng)報(bào)告」では、生態(tài)環(huán)境の保護(hù)対策を強(qiáng)化し、生態(tài)環(huán)境の改善を加速し、持続可能な発展の內(nèi)在的要求として提出しました。報(bào)告書はまた、「汚染源の治理を全面的に推進(jìn)する。重點(diǎn)業(yè)種の汚染対策特別行動(dòng)を展開する。すべての重點(diǎn)工業(yè)汚染源に対して、24時(shí)間オンライン監(jiān)視を?qū)g施する。排出が基準(zhǔn)に達(dá)していない企業(yè)が最終的に期限を満たしていることを明確にし、期限が切れても基準(zhǔn)に達(dá)していない場合は斷固として法律に基づいて停止する」と述べました。

報(bào)告書の中のグリーン発展內(nèi)容に対して、紡績業(yè)界の代表たちは高い関心を持って積極的に対応しています。

全國人民代表大會(huì)の代表、魏橋創(chuàng)業(yè)集団の張士平會(huì)長は、國家が提出したグリーン発展の理念に対して非常に支持し、企業(yè)は自身から始めなければならないと述べ、品質(zhì)効果のある発展を?qū)g現(xiàn)すると表明しました。

全國人民代表大會(huì)の代表、森馬グループの邱光理事長は、「斷固として青空防衛(wèi)戦を全うする」という表現(xiàn)が人々の心を奮い立たせ、社會(huì)と人民の関心によく応じた。業(yè)界の環(huán)境保護(hù)の発展を結(jié)び付けて、代表達(dá)も自分の観點(diǎn)を表現(xiàn)しました。全國人民代表大會(huì)代表、江西恩達(dá)家紡有限公司董事長の邱新海氏によると、江西は生態(tài)大省であり、麻紡は江西でも特色産業(yè)である。一方、麻繊維製品は天然、生態(tài)、ファッション製品であり、麻を植えるのに農(nóng)薬をかける必要はなく、土壌の圧力を軽減し、気候の維持にも積極的な役割を果たしています。生態(tài)環(huán)境保護(hù)とグリーン発展の理念を結(jié)び付けて、麻紡業(yè)界の未來に積極的に実行する発展方向です。

全國人民代表大會(huì)の代表、済南聖泉グループ株式會(huì)社の董事長の唐一林さんは新しい材料と緑色の発展問題に非常に関心を持っています。彼が今回持ってきた二つの重點(diǎn)提案の一つは「クリーン環(huán)境保全型の発展」です。緑色染料消費(fèi)者のために健康な生活を創(chuàng)造する。彼は「中國紡織新聞」の記者の取材に対し、現(xiàn)在、中國の経済発展は新たな常態(tài)に入り、経済発展と環(huán)境保護(hù)の調(diào)和発展を?qū)g現(xiàn)することはとりわけ重要であり、國家は積極的にグリーン生態(tài)発展の新たな道を模索していると述べました。染料の環(huán)境保護(hù)の程度は直接紡績下流の染色企業(yè)の汚水処理の難しさと排出基準(zhǔn)水準(zhǔn)に関係しています。消費(fèi)者の服裝の健康にも関係しています。だから染料の生産を促進(jìn)して清潔化して、緑色化して、“人を基本にします”を體現(xiàn)するので、生態(tài)文明の建設(shè)と持続可能な発展戦略の大事に関わります。

唐一林は提案の中で言及して、“清潔で環(huán)境保護(hù)型の緑色化の染料の分散剤を発展するのは染料の生産の中で生態(tài)の建設(shè)を強(qiáng)化するので、省エネルギーは列を減らしてと環(huán)境汚染の予防と管理の重要な力を強(qiáng)化します。捺染業(yè)界は紡織製造業(yè)が汚染を管理する重點(diǎn)業(yè)界であり、環(huán)境保護(hù)染料の使用は業(yè)界のグリーン生産を発展させる意義が非常に重要である。彼の紹介によると、商品化された染料の中では分散剤が50～70%を占めています。織物の染色過程において、有効な染料はファブリック繊維に殘しますが、液染の調(diào)合指図書の中のすべての分散剤は汚水に排出されます。この部分は回収できなくて、リサイクルも難しいです。水體汚染、土壌汚染及び他の新型汚染を引き起こします。たとえ後の下水処理を行っても、達(dá)成するのは難しいです。浄化要求。だから染料そのものよりも、分散剤は紡績捺染業(yè)界の環(huán)境汚染の主な問題です。

このために、彼は完備した染料と染料補(bǔ)助剤の中の有害物質(zhì)含有量基準(zhǔn)を確立し、クリーン環(huán)境保護(hù)型染料補(bǔ)助剤の研究投入を増やし、クリーン環(huán)境保護(hù)型捺染補(bǔ)助剤の政策サポートを強(qiáng)化し、多部門連動(dòng)の仕事メカニズムを構(gòu)築し、技術(shù)を強(qiáng)化して新能力を創(chuàng)出することによって、既存の製品指標(biāo)を最適化し、クリーン環(huán)境保護(hù)型分散剤を普及させ、紡績業(yè)界のグリーン発展を源からスタートさせ、一歩一歩著実にする。

近年、わが國の環(huán)境保護(hù)管理の強(qiáng)化が続いている。國家「環(huán)境保護(hù)法」、「水汚染防止法」、「大気汚染防止法」などの法律法規(guī)が相次いで登場し、「環(huán)境保護(hù)稅法」も2018年1月1日から施行されます。「紡織染色工業(yè)水汚染物質(zhì)排出基準(zhǔn)」がすでに公布され、「紡績捺染工業(yè)大気汚染物質(zhì)排出基準(zhǔn)」の地方基準(zhǔn)が施行され、國家基準(zhǔn)もまもなく公布される。現(xiàn)在、紡績業(yè)界は排水排出量、化學(xué)的酸素要求量排出量、アンモニア窒素排出量の重點(diǎn)監(jiān)視業(yè)界であり、排出総量は工業(yè)前の4位にあり、排出圧力は依然として大きい。そのため、「紡績工業(yè)発展計(jì)畫（2016～2020年）」は、緑色の発展を加速するプロセスをいくつかの重點(diǎn)発展任務(wù)の一つとし、業(yè)界も「紡績業(yè)界のグリーン製造體系の形成を加速し、クリーン生産技術(shù)の普遍的な応用を促進(jìn)し、廃棄紡績品の回収を突破し、重要な共通技術(shù)を利用し、循環(huán)利用の繊維量が全體の繊維加工量に占める割合を引き続き増加させるように導(dǎo)く」と2017年の重點(diǎn)業(yè)務(wù)としている。

根拠中國紡織工業(yè)連合會(huì)會(huì)長の孫瑞哲さんによると、「第13次5か年」の間、中國の紡績業(yè)界は「グリーン、責(zé)任、協(xié)同発展」の持続可能な発展経路を堅(jiān)持します。一はグリーン材料の供給體系を確立すること、二はグリーン製造システムを確立すること、三はグリーンサイクルシステムを確立すること、同時(shí)に企業(yè)の社會(huì)責(zé)任を強(qiáng)化し、産業(yè)管理モデルを革新することです。

喜ばしいことに、近年、紡績業(yè)界は生産総量が持続的に増加している狀況において、汚染排出総量は減少傾向にある。「中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)」が2016年に発表したデータによると、2014年、紡績プリント廃水排出量は2010年より15.4%減少した。化學(xué)的酸素要求量COD排出量は2010年より9.52%減少した。アンモニア窒素排出量は2010年より9.1%減少した。3つの指標(biāo)の減少幅はいずれも全工業(yè)の平均水準(zhǔn)を上回っている。

今日午後の12回全國人民代表大會(huì)5回會(huì)議の記者會(huì)見で、環(huán)境保護(hù)部の陳吉寧部長は「生態(tài)環(huán)境の保護(hù)を強(qiáng)化する」という関連問題について國內(nèi)外の記者の質(zhì)問に答えました。

問題1：新環(huán)境保護(hù)法は史上最も厳しい環(huán)境保護(hù)法と言われていますが、一部の地方の環(huán)境違法行為は依然として目立っています。環(huán)境違法行為は効果的に抑制されましたか？

新環(huán)境保護(hù)法は2015年1月1日に施行された。この二年間、各種の関連法規(guī)が絶えず改善され、法律執(zhí)行の力を強(qiáng)め、宣伝訓(xùn)練も全面的に展開され、積極的な進(jìn)展を遂げたと言えます。全體的に見て、環(huán)境の法律を守る態(tài)勢は次第に形成されています。

第一に、法に基づいて地方政府の責(zé)任を?qū)g行する。環(huán)境保護(hù)法総則第六條は明確に規(guī)定しており、地方各級(jí)人民政府は本行政區(qū)の環(huán)境品質(zhì)に対して責(zé)任を負(fù)うべきである。地方政府の環(huán)境保護(hù)責(zé)任を著実に実施することは、環(huán)境保護(hù)法を?qū)g行する上で重要なことです。

第二に、企業(yè)の環(huán)境保護(hù)主體の責(zé)任を?qū)g行する。主に各種の環(huán)境違法行為を厳しく取り締まります。昨年各級(jí)の環(huán)境保護(hù)部門は行政処罰を下して12.4萬部余りを決定し、66.3億元の罰金を科し、2015年よりそれぞれ28%と56%増加した。環(huán)境保護(hù)部が看板を出して27件の重點(diǎn)環(huán)境違法事件を監(jiān)督し、「十小」企業(yè)2465社を取り締まる。私達(dá)は企業(yè)の法律遵守と企業(yè)の信用を結(jié)び付けて、「企業(yè)環(huán)境信用システムの建設(shè)を強(qiáng)化するための指導(dǎo)意見」を発表しました。

第三に、実施のための付帯文書を制定する。環(huán)境保護(hù)部は単獨(dú)で或いは関連部門と司法機(jī)関と共同で関連文書を35件提出して、いくつかの司法解釈を含みます。これらの文書の登場は、環(huán)境保護(hù)法の実施に具體的な規(guī)範(fàn)と根拠を提供しています。環(huán)境保護(hù)法は企業(yè)に対して比較的に重要な手段を処罰して、一つは差し押さえて差し押さえるので、一つは生産を停止して生産を制限するので、一つは日によって連続的に処罰するのです。明確に規(guī)定を?qū)g行することによって、2016年のこれらの案件はそれぞれ9976件の差し押さえ、生産制限5673件で、日ごとに1017件を処罰し、それぞれ2015年より138%、83%と42%増加した。これは企業(yè)の環(huán)境違法を抑制する重要な手段となる。

第四に、刑事や民事などさまざまな法的手段を活用する。高法、高検に協(xié)力して「環(huán)境汚染刑事事件の法律適用問題に関する若干の問題の解釈」を公布し、公安部、高検と連攜して「環(huán)境保護(hù)行政の法律執(zhí)行と刑事司法の接続業(yè)務(wù)弁法」を?qū)g施することを制定した。過去に行政法執(zhí)行で採用された多くの証明書は刑事証拠と接続できなく、刑事事件として処理するのは難しい。これらの仕事を通じて、昨年全國で環(huán)境汚染の疑いのある犯罪に移送された案件は全部で6064件で、2015年より37%増加しました。また、私たちは公安部組織と連攜して、危険廃棄物に関わる全國的な違法犯罪対策特別行動(dòng)を展開し、あわせて危険廃棄物単位46397件を検査し、1539件を捜査し、公安部門330件を移送しました。環(huán)境公益訴訟を推進(jìn)し、昨年は40件以上の公益訴訟がありました。

第五に、環(huán)境監(jiān)督法執(zhí)行能力を高める。ここには三つの仕事があります。一つは環(huán)境監(jiān)査法執(zhí)行體制の改革を推進(jìn)することです。監(jiān)察法執(zhí)行機(jī)関の垂直改革を結(jié)び付け、法により環(huán)境法執(zhí)行機(jī)関に現(xiàn)場検査行政処罰と行政強(qiáng)制の手段と條件を與える。同時(shí)に環(huán)境法執(zhí)行機(jī)関を政府の行政法執(zhí)行部門の序列に入れて、法律執(zhí)行の服裝、車と設(shè)備の問題を解決しました。二は能力建設(shè)です。昨年、私達(dá)は3ヶ月間の全國環(huán)境法執(zhí)行訓(xùn)練を展開しました。同時(shí)に法律執(zhí)行の標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)を推進(jìn)しました。第三に、公安機(jī)関が環(huán)境汚染犯罪に打撃を與える専門的な力を強(qiáng)化する。公安部は「公安環(huán)境安全保障部門裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）」を発行し、各地の環(huán)境汚染犯罪捜査チームの建設(shè)と業(yè)務(wù)建設(shè)を推進(jìn)している。現(xiàn)在、北京、陝西など9省市で環(huán)境警察のチームが結(jié)成されました。

第六に、法律法の規(guī)制改正を推進(jìn)する。昨年、核安全法と水汚染防止法の改正はすでに全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の一審になり、みんなが関心を持っている土壌汚染防止法の起草作業(yè)を展開することに協(xié)力し、一部の條例もあります。

新しい環(huán)境保護(hù)法の実施狀況から見て、私達(dá)は仕事の中でやはりいくつかの際立った問題を感じます。

第一に、一部の制度はまだ健全ではなく、個(gè)別の條項(xiàng)はさらに改善される必要があります。例えば、環(huán)境保護(hù)法は明確に地方政府の責(zé)任を?qū)g行しますが、制約の法的手段はまだ足りないと思います。また、一部の條項(xiàng)は操作面で実行するのはまだ難しいです。例えば、一日によって処罰するという効果は非常にはっきりしていますが、法律で企業(yè)が違法に汚染物質(zhì)を排出しても是正しないといけないと要求された場合、一日単位で処罰が開始されます。たとえば、バスに乗るなら、切符を持っていないなら、先に精算しなければなりません。再発行を拒否すれば、日単位で処罰されます。

第二に、一部の地方黨委員會(huì)政府及び関連部門の環(huán)境保護(hù)の職責(zé)が著実に実施されておらず、重層伝導(dǎo)の圧力が足りない。その中の顕著な表現(xiàn)は、一部の地方政府が環(huán)境保護(hù)法に対して任務(wù)の分業(yè)を?qū)g行することが明確ではなく、しかもこのような不明確さが末端に行くほど減衰することである。環(huán)境保護(hù)法に規(guī)定された部門の職責(zé)は半分だけ環(huán)境保護(hù)部門の手にあります。大気汚染防止法において、環(huán)境保護(hù)部門の職責(zé)は3分の1しか占めていません。ですから、次の段階は各部門の責(zé)任を明確にして、環(huán)境保護(hù)法をよりよく実行することができます。これも私達(dá)の仕事の重點(diǎn)です。

第三に、企業(yè)の環(huán)境保護(hù)の主體的な責(zé)任はまだ十分ではない。盜撮、盜撮などがあります。

第四に、環(huán)境法執(zhí)行能力が不足し、法律実施のプロセスと効果に影響する。全體的に見ると、私達(dá)は多くの地區(qū)、特に県レベルの環(huán)境監(jiān)督の人員が深刻で不足しています。裝備の老化などの問題が非常に際立っています。

次は、いくつかの仕事をキャッチすることによって、法律執(zhí)行の高圧狀態(tài)を維持したいと思います。

1.環(huán)境保護(hù)法の実施年活動(dòng)を継続する。私達(dá)は前二年の基礎(chǔ)の上で、今年は引き続きこの実施活動(dòng)を深化させ、問題の方向付けと多方面の協(xié)力を堅(jiān)持し、政と調(diào)査企業(yè)を監(jiān)督し、同時(shí)に厳罰にし、法律執(zhí)行を規(guī)範(fàn)化して並行している。今年は15の省がまだ中央の環(huán)境保護(hù)監(jiān)督を行っていません。

2.體制メカニズムの束縛を解き、末端の法律執(zhí)行能力の建設(shè)を強(qiáng)化する。主に省以下の環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)の監(jiān)視と法律執(zhí)行の垂直管理改革を結(jié)び付けて行う。

3.関連の法律法規(guī)を完備し、法律執(zhí)行の力を絶えず増大させることは、環(huán)境違法行為を絶えず取り締まることによって、このような高圧態(tài)勢を維持し、環(huán)境保護(hù)法を?qū)g際のところに落とすことである。

問題2：長江の経済は生態(tài)環(huán)境保護(hù)の仕事の進(jìn)展がありますか？

環(huán)境保護(hù)部は過去1年間、関係部門と11の省市と一緒に、積極的に長江経済の生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)を推進(jìn)してきました。主に4つの方面の仕事をしました。

第一に、計(jì)畫?統(tǒng)括を強(qiáng)化し、大保護(hù)戦略を推進(jìn)する。私達(dá)は発展改革委員會(huì)と水利部と共同で「長江経済帯生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)畫」を作成し、同時(shí)に「2016-2017年長江経済生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)畫」を制定し、11つの方面の活動(dòng)措置を展開し、実行を推進(jìn)しました。

第二に、生態(tài)保護(hù)の赤い線を畫定し、マクロとシステムの保護(hù)を強(qiáng)化する。私たちは優(yōu)先的に長江経済帯の重點(diǎn)生態(tài)機(jī)能エリアを生態(tài)保護(hù)の赤い線に組み入れます。現(xiàn)在、江蘇省など六つの省市はすでに生態(tài)保護(hù)赤線案を制定または実施しました。また、戦略計(jì)畫の環(huán)境アセスメントを強(qiáng)化し、計(jì)畫の環(huán)境アセスメントの審査を22件行い、環(huán)境に敏感な目標(biāo)を72つ回避し、計(jì)畫の岸線の210キロを削減し、埋め立て380平方キロメートルを削減し、環(huán)境保護(hù)の要求に合わない4つのプロジェクトについては審査しないで、220億元の投資を含みます。

第三に、各種環(huán)境違法行為に厳しく打撃を與え、際立った環(huán)境問題を解決する。その中心となる問題は長江の飲料水の安全を解決することです。したがって、昨年私たちは126の地級(jí)以上の都市を組織し、全319の集中型飲料水源保護(hù)區(qū)の規(guī)定を完成させ、六つの種類の399の問題を発見しました。これらの問題に対して水源地を一つずつ整備し、徹底的に取り組む。第四に、環(huán)境汚染対策を強(qiáng)化し、環(huán)境品質(zhì)の改善を加速する。私達(dá)は『水十條』で確定した943の國家審査の斷面と水質(zhì)目標(biāo)の要求を?qū)g行しました。52つの省レベルの斷面水質(zhì)自動(dòng)駅を建設(shè)し、126の省境界の斷面に対して共同監(jiān)視を行う。また、3.2萬個(gè)の養(yǎng)育禁止區(qū)域を定め、16萬個(gè)の養(yǎng)殖場を閉鎖し、注目されている黒臭水體も合わせて885條を検査し、長江の沿線で完成し、421條を管理しています。281軒の省級(jí)以上の工業(yè)集積區(qū)は全部汚水処理施設(shè)を建設(shè)しました。

現(xiàn)在長江の経済帯の生態(tài)環(huán)境保護(hù)には主に四つの問題があります。一つは流域の系統(tǒng)的な保護(hù)が不足し、生態(tài)機(jī)能の劣化が深刻で、全體性に欠けています。第二に、汚染物質(zhì)の排出基數(shù)が大きい。廃水、化學(xué)的酸素要求量、アンモニア窒素の排出総量はそれぞれ全國の43%、37%、43%を占めています。飲料水の安全保障任務(wù)は非常に困難です。第三に、川沿いの化學(xué)工業(yè)業(yè)界の環(huán)境リスクが際立っており、環(huán)境安全を守るボトムラインの挑戦が大きい。第四に、一部の地區(qū)で都市開発建設(shè)が深刻に江河湖の生態(tài)空間を占拠しており、発展と保護(hù)の矛盾が依然として目立っている。

次は、次のいくつかの方面の仕事をしっかりと行い、さらに長江経済の生態(tài)環(huán)境の質(zhì)を改善します。

1.生態(tài)環(huán)境のハード制約メカニズムを確立する。予防を主として、今年の年末までに11の省都市の生態(tài)保護(hù)の赤い線の畫定作業(yè)を完成して、河湖水域の岸線の用途の管制制度を創(chuàng)立します。

2.環(huán)境負(fù)荷力監(jiān)視評(píng)価警報(bào)、河長制と指導(dǎo)幹部の自然資源資産の離任監(jiān)査制度の著地を確立する。

3.工業(yè)配置の問題を解決し、揚(yáng)子江沿いの産業(yè)配置を最適化する。私達(dá)は生態(tài)の赤い線に結(jié)び付けて畫定して、“3線の1本”の仕事の方式を推進(jìn)して、1つは生態(tài)の保護(hù)の赤い糸で、1つは環(huán)境の品質(zhì)の最低ラインで、1つは資源が線と環(huán)境を利用して負(fù)のリストに入るのです。同時(shí)に、新たに建設(shè)された小型水力発電と水引式水力発電プロジェクトを厳しく制限し、干流及び主要支流岸線の1キロ以內(nèi)に重化學(xué)工業(yè)園區(qū)を新設(shè)することを厳禁し、中上流沿岸地區(qū)では石油化學(xué)工業(yè)と石炭化學(xué)工業(yè)プロジェクトを厳しく管理し、高汚染企業(yè)の上流への移転を厳重に防ぐ。

4.汚染総合対策を推進(jìn)する。

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