新たな産業(yè)革命、デジタル経済が新たなチャンスをもたらす

國務(wù)院発展研究センターが主催し、中國発展研究基金會が主催する「中國発展ハイレベルフォーラム2017年年次総會」が北京釣魚臺國賓館で開催された。會議では、「供給側(cè)構(gòu)造改革」が議論の重要議題となった。會議に參加したゲストたちは、現(xiàn)在の中國経済の「脫実向虛」現(xiàn)象が際立っており、革新制度の供給、革新駆動の実施、有効需要の拡大、潛在リスクの防止?制御に力を入れなければならないと考えている。市場化、法制化の手段をより多く用い、改革の方法で供給側(cè)構(gòu)造改革を推進(jìn)するには、新たなラウンドを把握しなければならない産業(yè)革命、デジタル経済などがもたらすチャンス、科學(xué)技術(shù)革新、制度革新による経済発展の原動力の再構(gòu)築を大いに推進(jìn)する。

國家発展改革委員會の何立峰主任は、「現(xiàn)在、中國経済の発展は3つの構(gòu)造的不均衡に直面している。1つは実體経済の構(gòu)造的需給不均衡であり、供給システムの生産能力は非常に強(qiáng)いが、多くはまだ中?低端、低品質(zhì)、低価格の需要を満たすしかなく、公衆(zhòng)が日増しにグレードアップする多層的、高品質(zhì)、多様化する消費(fèi)需要を満たすことは難しい」と述べた。第二に、金融と実體経済のアンバランスは、資金の脫実向虛の現(xiàn)象が存在し、大量の資金が金融システム內(nèi)で自己循環(huán)し、金融システムのリスクを増大させるだけでなく、実體経済の融資難をさらに悪化させた。第三に、不動産と実體経済のアンバランスであり、大量の資金が不動産市場に流入し、かつて一線都市とホットスポット二線都市の住宅価格の急速な上昇を牽引し、実體経済発展のコストをさらに押し上げた。

何立峰氏は、「上述の3つのアンバランスを解消するためには、主要な矛盾を見據(jù)え、構(gòu)造最適化に道を見出し、供給側(cè)に工夫を凝らし、各方面の協(xié)力を堅(jiān)持し、合力を強(qiáng)化し、そして目標(biāo)のリードを堅(jiān)持し、定力を維持し、供給側(cè)構(gòu)造改革を絶えず前に推し進(jìn)め、われわれの期待する目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)しなければならない」と述べた。中央の政策決定と配置を貫徹、実行するために、今年私たちは重點(diǎn)を置いて5つの方面に工夫を凝らす：1つは制度の供給を革新し、要素の配置を最適化することである。國有企業(yè)の國資、財(cái)稅、金融、投融資、価格、社會保障などの重要な分野と重要な一環(huán)の改革の推進(jìn)を加速させ、財(cái)産権保護(hù)制度の建設(shè)を強(qiáng)化し、集中的なステルス障壁を取り除き、非公有制経済の活力をよりよく引き出し、要素市場の改革を深化させ、要素配置に対する価格メカニズムの決定作用を発揮させ、要素の自由な流動を?qū)Г⑸b性の高い業(yè)界や企業(yè)への要素のより多くの集中を促進(jìn)し、労働生産性を高め、全要素生産性を高め、経済潛在成長率を高める。

第二に、革新駆動の実施に力を入れ、実體経済を振興する。ゾンビ企業(yè)の処分という牛鼻をつかみ、市場化、法制化の手段を十分に利用して過剰生産能力を解消する。生産力の配置と産業(yè)組織構(gòu)造を最適化し、金融の実體経済に対する支持を強(qiáng)化し、非金融企業(yè)のレバレッジ率の上昇の勢いを抑制し、貸借対照率を低下させ、減稅?費(fèi)用削減、特に企業(yè)の費(fèi)用整理に力を入れ、要素コストと各種取引コスト、特に制度的な取引コストを低下させ、実體経済を新たな活力、新たな強(qiáng)みを形成する。農(nóng)業(yè)供給側(cè)の構(gòu)造改革を深く推し進(jìn)め、農(nóng)業(yè)構(gòu)造を積極的に調(diào)整し、食糧などの重要農(nóng)産物価格形成メカニズムと収蔵制度を改革、整備し、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金、投資、信用、保険、用地などの政策を充実させ、農(nóng)業(yè)技術(shù)の革新を支持し、農(nóng)村集合體財(cái)産権制度の改革を深化させ、農(nóng)村の一二三産業(yè)の発展を加速させ、農(nóng)業(yè)発展の新たな原動力の育成を加速させる。

第三に、有効な需要の拡大に力を入れ、マクロ環(huán)境を安定させる。消費(fèi)の安定した成長を維持し、消費(fèi)拡大行動を持続的に推進(jìn)し、有効な投資を正確に拡大し、都市と農(nóng)村の地域協(xié)調(diào)、協(xié)同発展を推進(jìn)し、三大戦略を著実に推進(jìn)し、國家級新區(qū)、全面革新改革実験區(qū)などの新たな機(jī)能プラットフォームを構(gòu)築し、新たな成長軸、成長帯を絶えず育成しなければならない。

第四に、潛在的リスクの防止?制御に力を入れ、ベースラインを斷固として守ること。予防制御をしなければならない金融リスクより重要な位置に置き、穏健な貨幣政策、精確な産業(yè)政策、土地政策を通じて、金融體制改革を深化させ、監(jiān)督管理協(xié)調(diào)メカニズムの確立を加速させ、不良資産を適切に処理し、システム的なリスクが発生しないように確保する。因城因地実策による在庫の除去を堅(jiān)持し、「家は炒めるために住んでいるのではない」という位置づけに基づいて、因城施策を分類して調(diào)整し、不動産の安定した健全な発展を促進(jìn)する長期的なメカニズムの健全化を加速し、信用資金が不動産産業(yè)に過度に流れることを抑制しなければならない。

第五に、民生の保障?改善に力を入れ、人民の獲得感を強(qiáng)める。

中央財(cái)経指導(dǎo)グループ弁公室の楊偉民副主任は、「今年は供給側(cè)構(gòu)造改革の深化の年であり、深化には2つの意味がある。不動産市場の安定した健全な発展を促進(jìn)する4つの方面、同時(shí)に生産能力を除去する業(yè)界が開拓されている、第二に、手段を深化させ、市場化、法制化の手段をより多く用い、改革の方法を用いなければならない。例えば、脫生産能力については、脫生産能力を見つめて目標(biāo)管理を行うだけでなく、どのような市場化の手段を用いて実現(xiàn)するかを研究しなければならない。目標(biāo)だけを覚えて改革を忘れてはいけない。

彼は、推進(jìn)供給側(cè)構(gòu)造改革第一に、中國経済の運(yùn)営に短期的な問題が発生したため、深刻な根源は重大な構(gòu)造的不均衡であり、例えば実體経済の構(gòu)造的需給不均衡、第二に、これらの重大な構(gòu)造的アンバランスは、根本的な原因は體制?メカニズムの障害であり、市場が資源配置の決定的な役割を十分に発揮しておらず、政府はより良い役割を発揮していない。中國の供給側(cè)構(gòu)造改革は、體制?メカニズム改革を通じて、このような重大な構(gòu)造的不均衡を解決することである。改革の全面的深化以來大きな進(jìn)展を遂げているが、資源の直接配置に対する政府の取り組みを減らす上でさらに強(qiáng)化する必要がある。

國家開発銀行の鄭之傑総裁は発言の中で、供給側(cè)構(gòu)造改革を推進(jìn)する鍵は産業(yè)革新能力と核心競爭力を高めることであり、短板を補(bǔ)完する「加算」、本を下げて効果を高める「減算」、改革革新の「乗算」、過剰生産能力を淘汰する「除算」にかかわらず、産業(yè)革新能力と核心競爭力を高めることを目的としていると述べた。新たな産業(yè)革命、デジタル経済などがもたらすチャンスをしっかりと把握し、科學(xué)技術(shù)革新、制度革新を大いに推進(jìn)し、先進(jìn)的な製造業(yè)を発展させ、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)を用いて伝統(tǒng)産業(yè)を改造することを重視し、経済発展のローエンド産業(yè)チェーンからミドル?ハイエンドへの邁進(jìn)を推進(jìn)し、経済発展の新たな原動力を再構(gòu)築しなければならない。鄭之傑氏は、「補(bǔ)完板の支援に力を入れ、第13次5カ年計(jì)畫の重大プロジェクトを著実に推進(jìn)し、スマート製造の次世代情報(bào)技術(shù)産業(yè)の発展を大いに推進(jìn)し、人為的な新型都市化を推進(jìn)し、地下総合管廊、スポンジ都市、特色ある町の建設(shè)を支援する」と述べた。

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