20世紀後半の日米貿(mào)易摩擦と対応

第二次世界大戦後、日本は「貿(mào)易立國」の発展戦略を?qū)g行した。

経済力の増強と貿(mào)易輸出規(guī)模の拡大に伴い、日本とアメリカの間の貿(mào)易摩擦は絶えずエスカレートしている。

第二次世界大戦後の日本の経済発展の歴史は、日米貿(mào)易摩擦、切磋琢磨の歴史でもあると言えます。

日本の産業(yè)構(gòu)造のアップグレードの過程に合致します。

日米貿(mào)易摩擦の軌跡は基本的に日本の産業(yè)構(gòu)造のアップグレード過程と合致している。

その中で、織物の貿(mào)易摩擦は一番早く、時間が一番長いです。

1955年、アメリカは織物の関稅を下げて、大量に安い日本の織物がアメリカに流入して、日米貿(mào)易摩擦の序幕を開けました。

長い間の交渉を経て、両國は1957年、1972年に日米繊維協(xié)議と日米繊維貿(mào)易協(xié)定に調(diào)印しました。

その後、産業(yè)構(gòu)造がエスカレートし、日本の輸出商品の構(gòu)成や貿(mào)易黒字の対象商品が高付加価値化しつつあり、鉄鋼（1968～1978年）、家電（1970～1980年）などの分野で貿(mào)易摩擦が相次ぎ、日本の「自主的輸出制限」などの妥協(xié)に終わった。

20世紀80年代に入ってから、日本の経済力と産業(yè)競爭力はさらに強化され、自動車（1979～1987年）、半導(dǎo)體（1986～1991年）などの技術(shù)集約型製品は再びアメリカ市場に衝撃を與えました。同期のアメリカは強いドルと減稅の財政金融政策を取ったため、國內(nèi)の財政赤字と貿(mào)易赤字は絶えず激化し、日米貿(mào)易摩擦は白熱化の段階に入りました。

アメリカは日本に対する米國の輸出制限を要求するほか、日本の輸入拡大を求め、関稅を引き下げ、市場の透明性を高める。

1985年、両國はまた日本向けの醫(yī)薬品及び醫(yī)療機器、木材、電気及び電気通信などの分野に対して「市場志向型個別分野交渉」（MOSS）を展開しました。

しかし、業(yè)界レベルの交渉はアメリカの対日輸出の増加をもたらしていません。アメリカは日本市場を開けられない原因は閉鎖された市場構(gòu)造にあり、雙方の衝突がマクロレベルにアップグレードされるからです。

1988年、アメリカは「総合貿(mào)易と競爭法」を採択しました。その中の「スーパー301條項」は日本市場を開くために設(shè)計されました。

日本の內(nèi)需拡大を促すため、1989年から1990年にかけて、ブッシュ政権は「日米構(gòu)造障害協(xié)議」（SII）交渉を開始し、日本は高貯蓄型社會から高消費型社會に転換すべきだと提案し、「獨占禁止法」などの実施を強化した。

アメリカの圧力の下で、日本は金融証券市場の規(guī)制を緩和し、日本企業(yè)や個人の対米投資を奨勵しました。

1993年、クリントン政権は日本に対してより厳しい「結(jié)果重視型」の貿(mào)易政策を?qū)g施し、日本に政府の購買、自動車及び部品と保険などの分野で具體的な「數(shù)値目標」と「客観基準」を設(shè)定するよう要求しました。

両國は「日米総合経済協(xié)議」をめぐって一連の厳しい交渉を行い、アメリカの日本に対する強硬な態(tài)度は日本政府と民間の強い反発を引き起こし、1994年2月に両首脳會談が決裂した。

アメリカはすぐさま「スーパー301條項」を立ち上げ、日本に対する経済制裁を?qū)g施すると発表し、日米関系は谷底に落ちました。

その後発足した日本の羽田空港內(nèi)閣は妥協(xié)的な立場をとり、アメリカとの二國間協(xié)議を達成しました。

1995年、WTOが正式に設(shè)立された後、日本政府は二國間交渉における受動的な地位から脫卻し、アメリカが提示した二國間貿(mào)易交渉の要求を拒絶または遅延させ、多國間貿(mào)易紛爭解決メカニズムを利用してアメリカの貿(mào)易保護主義の片面的な行為に対処するつもりです。

20世紀90年代後半、日本経済が低迷するにつれて、経済力と産業(yè)競爭力が低下し、日米貿(mào)易摩擦は徐々に靜かな時期に入った。

両國の貿(mào)易の深刻な不均衡は直接の原因である。

日米貿(mào)易摩擦を見ると、アメリカは強力な経済力と國際的影響力を利用してまず圧力をかけて、摩擦に関わる商品が増え、分野が拡大し、レベルがもっと激しいです。

その主な原因は以下の3つの側(cè)面を含む。

第一に、日本のアメリカ市場への高度な依存と両國の貿(mào)易の深刻なアンバランスが直接の原因です。

1950年、日本の対米輸出額は日本の輸出総額の21.9%を占め、1985年に37.1%に上昇した。

1965年に日本がアメリカに対して初めて貿(mào)易黒字が現(xiàn)れてから、規(guī)模は絶えず拡張して、そして1985年に93693.4億円のピークを達成して、アメリカの貿(mào)易赤字の40%近くを占めます。

アメリカは巨大な貿(mào)易赤字が自分の利益を損なったと考えています。

1985年3月、アメリカ合衆(zhòng)國上院は92票で0票に対して決議案を採択し、大統(tǒng)領(lǐng)に日本でより多くのアメリカ商品の輸入を拒否した時に報復(fù)措置をとるよう求めました。

同年4月、アメリカの衆(zhòng)議院も394票で19票に対して同様の決議案を採択した。

第二に、アメリカが貿(mào)易摩擦を引き起こす戦略的意図は日本の追いつき追い越しを食い止めるためである。

20世紀80年代以降、日米の経済力と産業(yè)競爭力の対比が変化した。

1960年、日本のGDPはアメリカの8.2%だけに相當(dāng)し、世界の3.2%を占め、1988年にはアメリカの58.5%に上昇し、世界の16.0%に達し、一人當(dāng)たりGNIは2.47萬ドルに達し、アメリカを上回った。

アメリカが世界GDPに占める割合は1960年の39.6%から1988年の27.3%に下がった。

1985年から日本は世界最大の債権國となりました。1990年末の純債権は4500億ドル近くになりました。アメリカは世界最大の債務(wù)國になりました。1990年末の純債務(wù)は7600億ドルに達しました。

経済の実力がぐんぐん伸びて、両國の経済矛盾が激化しています。

1991年の初めに発表された「アメリカ世論と1991年アメリカ外交政策」というテーマのレポートでは、日本の経済力をアメリカに対する最大の脅威としています。

このような狀況の下で、アメリカ合衆(zhòng)國議會の貿(mào)易保護主義の傾向が強くなり、日本に対する貿(mào)易保護主義の立法と経済制裁措置が増えています。

第三に、アメリカのハイテク分野での優(yōu)位性を固めることが日米貿(mào)易摩擦の重要な原因である。

1985年、日本企業(yè)は初めてアメリカを抜いて世界最大の半導(dǎo)體販売店となった。

1986年、日本チップの市場シェアはアメリカを抜き、世界トップとなりました。そして、世界の半導(dǎo)體販売トップ3は日本企業(yè)です。

日本の半導(dǎo)體産業(yè)の臺頭に対し、アメリカはこれまで以上に厳しい貿(mào)易保護措置を取っています。日本のチップメーカーに対しては、輸出を自由に制限し、半導(dǎo)體関稅を全面的に撤廃し、米國に対して半導(dǎo)體市場を開放し、「超大規(guī)模集積回路技術(shù)研究グループ」の千件以上の特許を公開し、半導(dǎo)體産業(yè)に対する「301調(diào)査」を発動し、日本に1986年と1991年の2回に「日米半導(dǎo)體保証協(xié)定」を締結(jié)させました。

1987年3月、アメリカはまた「日本が第三國に売り込む」「アメリカの半導(dǎo)體のシェアが日本市場に広がっていない」という理由で、日本のパソコンやカラーテレビなどの製品に対して100%の報復(fù)関稅を課しました。

日米が2回目に締結(jié)した半導(dǎo)體協(xié)定では、さらにアメリカの半導(dǎo)體製品の國內(nèi)シェアを従來の10%から20%に引き上げるよう求めました。

一連の圧力によって、アメリカは世界の半導(dǎo)體産業(yè)のリードを固めることに成功しました。

1993年、アメリカの世界半導(dǎo)體市場のシェアは日本を抜き、世界一の座に返り咲いた。

対外投資を拡大することによって、衝突を回避し、移転する。

最初の織物貿(mào)易摩擦から、日本は交渉を通じて貿(mào)易摩擦を緩和し、解消する経験を蓄積しました。

例えば、自由貿(mào)易と自國の利益のバランスを取るために、どのような態(tài)度で貿(mào)易摩擦に対応するかを知る。

後に発生した他の分野の貿(mào)易摩擦の中で、日本は國家の根本的な利益を損なわない前提の下で、最小の譲歩をすることを堅持します。

また、日米貿(mào)易摩擦に対応するために、日本は次のような措置を取っています。

一つは対外投資を拡大し、衝突を回避し、移転することである。

20世紀80年代から、日本は大規(guī)模な増加を通じて歐米諸國への直接投資を回避し、貿(mào)易障壁を減少させ、貿(mào)易摩擦を強化し、日本製品の市場占有率を高める目的を達成しました。

自動車産業(yè)を例にとって、1982年から、トヨタ、日産、ホンダ、マツダ、三菱、富士重工などの日本の自動車會社が相次いでアメリカで投資生産を行っています。

これは直接にアメリカの対日貿(mào)易の赤字を招いて、両國の緊張した経済貿(mào)易関係を大いに改善しました。

また、日本は國內(nèi)の劣勢にある産業(yè)や工程を東南アジアなどに移転し、この地域を日本の製品輸出生産基地としています。

第二に、業(yè)界協(xié)會の管理と協(xié)調(diào)の役割を発揮することを重視します。

経済団體連合會、日本貿(mào)易振興會及び各業(yè)界協(xié)會は情報を取得し、外國貿(mào)易のコンサルティングを提供し、政府及び企業(yè)の開拓に協(xié)力し、対外貿(mào)易関係の調(diào)整、対外貿(mào)易摩擦の緩和などの面で、かけがえのない管理とサービス、監(jiān)督と協(xié)調(diào)の機能を発揮しています。

日米自動車の貿(mào)易摩擦の中で、無秩序な輸出が引き起こす可能性がある米歐の割當(dāng)額の制限に直面して、日本自動車産業(yè)商會は各自動車メーカーの間で自動的に制限を設(shè)けて、企業(yè)間の自動車の生産と輸出の數(shù)量に関する暗黙の了解を達成しました。

第三に、貿(mào)易摩擦をきっかけに立ち遅れた生産能力を淘汰し、産業(yè)のグレードアップを?qū)g現(xiàn)する。

客観的には、日米間の貿(mào)易摩擦は日本の関連産業(yè)の発展を阻止できなかった。

貿(mào)易摩擦の中で萎縮した産業(yè)（例えば紡績業(yè)）は劣勢にあり、日本の産業(yè)は進級して淘汰されるべき産業(yè)であり、それらの比較的優(yōu)位を持つハイエンド産業(yè)は貿(mào)易摩擦によって抑制されていない。

逆に、貿(mào)易摩擦を解消するために、日本企業(yè)は研究開発に力を入れ、よりハイエンドな製品を開発しなければならない。

日本の自動車産業(yè)と電子産業(yè)は、20世紀90年代には強力な貿(mào)易黒字能力を維持してきた。

外部の圧力を借りて國內(nèi)改革と市場開放を推進すること。

アメリカの要求のほかに、日本政府も自國の改革を推進する意志があります。

中曽根內(nèi)閣は、アメリカからの圧力をうまく利用して、政治の內(nèi)圧を最大限に解消し、利益集団の抵抗を減らしました。

1985年1月、両國の首脳會議で、日米は共同で電気通信業(yè)界の開放を始めて、日本の電気通信業(yè)界での貿(mào)易障壁を取り除いた。

同年7月、日本は「市場參入の改善行動計畫の主要枠組み」を制定し、市場開放と自由化を積極的に推進した。

無視できないのは、日米雙方が業(yè)界レベルでの貿(mào)易摩擦にもかかわらず、日本側(cè)が米國に対して自主的に輸出を制限し、商品価格と市場シェアをコントロールし、貿(mào)易障壁を除去するなどの妥協(xié)措置を一時的に解決したが、両國の貿(mào)易摩擦がマクロビューレベルにまでエスカレートするのを阻止できなかったことです。

20世紀80年代末に締結(jié)された「日米構(gòu)造性障害協(xié)議」では、アメリカから日本の內(nèi)需拡大の圧力を迫られ、日本は10年間で430兆円の公共事業(yè)への投資を約束した。

そのため、日本政府は大量に借金をして、効率の悪い公共投資は経済資源を占めて、マクロ経済の運営効率を大いに傷つけました。

急速に上昇した公的債務(wù)は日本政府の財政負擔(dān)を強め、財政の持続性を弱めた。

今日に至るまで、日本の債務(wù)水準は依然として先進國の平均水準をはるかに上回っている。

（中國社會科學(xué)院工業(yè)経済研究所方暁霞）