兩會(huì)時(shí)間 | 12位紡織代表為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展發(fā)聲，誰的建議戳中你的心?

　　關(guān)于加強(qiáng)棉花政策研究，鼓勵(lì)種植棉花的建議

　　由于一系列政策的波動(dòng)，帶來的結(jié)果是棉農(nóng)種植積極性受損，種植面積大幅減少，2017年全國只有不足5000萬畝，產(chǎn)量605萬噸，其中新疆498萬噸;進(jìn)口受配額限制，紡織業(yè)國際競爭力受到影響。

　　建議

　　1、加強(qiáng)棉花政策研究，制訂合理、可操作、可持續(xù)的棉花種植鼓勵(lì)政策。

　　2、加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)集中種植、規(guī)模種植。

　　3、在當(dāng)前情況下，取消或放寬棉花進(jìn)口配額，緩解棉紡企業(yè)用棉緊張狀況。

　　關(guān)于建立廢舊紡織品回收再利用體系的建議

　　廢舊紡織品再利用不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅L遠(yuǎn)看來，產(chǎn)值能達(dá)千億級(jí)別，能夠解決大量進(jìn)口原料和存量未利用之間的矛盾。

　　建議：

　　1.對(duì)廢舊紡織品回收再利用立法，為企業(yè)和居民參與以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。

　　2.完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，開放二手市場。

　　3.鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)可利用服裝回收、清洗、消毒、整理，以慈善形式提供給有需要的居民再利用。這也是一些發(fā)達(dá)國家成熟的作法。

　　4.鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)廢舊紡織品再加工裝備和再加工生產(chǎn)。

　　5.構(gòu)建完整利用生產(chǎn)鏈。

　　關(guān)于解決企業(yè)社保繳費(fèi)幾個(gè)問題的建議

　　繳費(fèi)額比較高，企業(yè)壓力比較大，負(fù)擔(dān)比較重;企業(yè)統(tǒng)一繳費(fèi)比自主擇業(yè)人員繳費(fèi)高太多;企業(yè)參保人員與其他人員待遇差別大。

　　建議：

　　1、繼續(xù)降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)公繳部分從19%降至15%，個(gè)繳部分從8%降至5%;將醫(yī)療保險(xiǎn)公繳部分從7%降至4%，個(gè)繳部分從2%降至1%;

　　2、醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行繳足年限是30年，改為繳至正式退休為止。現(xiàn)繳費(fèi)辦法要求企業(yè)繳足30年，意味著一位工作15年，到了退休年齡已正式辦理退休手續(xù)的員工，企業(yè)還要為其繼續(xù)繳納15年，而社會(huì)上除企業(yè)之外其他人員不存在此問題，有失公允。因此，企業(yè)比較排斥此規(guī)定，有一種員工都退休了還沒有與企業(yè)脫離關(guān)系的感覺和壓力，于是，有的企業(yè)甚至想法設(shè)法在退休前解聘員工;

　　3、允許企業(yè)為退休返聘人員繳納公傷保險(xiǎn)，并可提高繳費(fèi)比例到3%以內(nèi)。現(xiàn)退休人員返聘不能再繳工傷保險(xiǎn)，增加了企業(yè)和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。解決這一問題好處很多：一是企業(yè)和個(gè)人合法辦理返聘手續(xù)，安心聘用和被聘用，有利緩解“用工荒”;二是有利于技能人才發(fā)揮作用;三是讓員工老有所為，減少社會(huì)矛盾。

　　建議：

　　一、建議加快國家能源體系的改革，降低電價(jià)

　　目前，紡織行業(yè)成本過高問題依然突出，特別是國內(nèi)電價(jià)仍然比較高，對(duì)企業(yè)的成本壓力較大。根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研了解，紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢，特別是國內(nèi)電價(jià)偏高，是越南、美國等地的近2倍。在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水不斷提升，用電量大，高電價(jià)問題更加凸顯。

　　另據(jù)了解，以“一帶一路”沿線國為例，烏茲別克斯坦的電價(jià)甚至不到兩角錢。而我國的民營企業(yè)和小中企業(yè)有的用電價(jià)格甚至達(dá)到每度7角錢。總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提到要降10%，我覺得下降的幅度有點(diǎn)小，希望國家在能源體系的改革上加大力度，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)體質(zhì)發(fā)展提供更強(qiáng)的競爭力。

　　二、提高全社會(huì)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的價(jià)值認(rèn)知

　　說起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人們很容易把它與污染和落后聯(lián)系在一起，其實(shí)根本不是如此。現(xiàn)在國家在大力培育新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動(dòng)能的時(shí)候，更不能忘記傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需方面的重要貢獻(xiàn)。為此建議要加大宣傳，讓公眾了解到，紡織業(yè)正在通過加大先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，煥發(fā)出新的增長動(dòng)能，要讓全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)紡織制造業(yè)的價(jià)值和支柱力量。

　　關(guān)于支持在“一帶一路”沿線重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目的建議

　　在國內(nèi)，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，紡織產(chǎn)業(yè)投資重心正逐步從東部轉(zhuǎn)向西部，尤其是新疆、寧夏、云南、四川等地成為紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和紡織強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，既是促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施，又是對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支持。建議：

　　(一)建議國家支持紡織產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國別打造標(biāo)志性項(xiàng)目。國家已為“一帶一路”投入了大力的政治、經(jīng)濟(jì)資源，上千億美元的外匯儲(chǔ)備專項(xiàng)基金、“兩優(yōu)”貸款以及若干援外項(xiàng)目等，希望國家用無息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)(以骨干企業(yè)為主要依托)在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國別，如越南、緬甸、巴基斯坦、埃及、柬埔寨等國打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，包括但不限于現(xiàn)代化紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

　　(二)建議國家針對(duì)國內(nèi)“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)給予持續(xù)有效的政策支持，尤其是對(duì)中西部地區(qū)已建成及規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套資金使用、能源、原材料、交通物流等方面給予相應(yīng)的、持續(xù)的政策支持。

　　(三)建議國家支持中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)做好“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)提出行業(yè)發(fā)展建設(shè)性意見，為國家出臺(tái)相應(yīng)政策提供參考。

　　(四)建議研究制訂《“一帶一路”紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

　　關(guān)于促進(jìn)提升全民質(zhì)量意識(shí)的建議

　　去年召開的黨的十九大，則把“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量強(qiáng)國”同時(shí)寫報(bào)告，進(jìn)一步充分體現(xiàn)出黨對(duì)質(zhì)量工作的高度重視。在今年陸續(xù)召開的各級(jí)地方人大會(huì)議中，高質(zhì)量發(fā)展成為熱詞。但不容忽視的是，當(dāng)前社會(huì)上，還存在不少質(zhì)量亂象。如果各行各業(yè)綜合大數(shù)據(jù)運(yùn)用，建立質(zhì)量信用指數(shù)，提供給消費(fèi)者更準(zhǔn)確的信息，推選出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，如“同線同標(biāo)同質(zhì)”，滿足消費(fèi)新需求。

　　為進(jìn)一步提升全民質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)質(zhì)量全民共治，促進(jìn)質(zhì)量提升，建議如下：

　　一是建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系。

　　完善質(zhì)量誠信、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量考核、質(zhì)量監(jiān)督等制度，將質(zhì)量教育納入國民教育體系，實(shí)施質(zhì)量一票否決，構(gòu)建起科學(xué)的質(zhì)量管理體系。

　　二是建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　目前，我國的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以調(diào)查監(jiān)督為目標(biāo)，主要方式是監(jiān)督抽查合格率的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果用于量化處罰，體現(xiàn)威懾作用。而國外的質(zhì)量評(píng)價(jià)以預(yù)測防范為目標(biāo)。

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)制造、物業(yè)管理、教育、現(xiàn)代物流、商貿(mào)零售、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等不同行業(yè)，建立分質(zhì)量指數(shù)，每個(gè)分質(zhì)量指數(shù)由質(zhì)量水平、發(fā)展能力組成，并輔助于若干指標(biāo)，對(duì)權(quán)重分配優(yōu)化調(diào)整，使質(zhì)量指數(shù)更具科學(xué)性和指導(dǎo)性。

　　面向產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系可由質(zhì)量誠信、標(biāo)準(zhǔn)水平、環(huán)保安全性、穩(wěn)定可靠性等指標(biāo)構(gòu)成，在社會(huì)上形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和理性消費(fèi)的氛圍。

　　三是加快質(zhì)量促進(jìn)法的立項(xiàng)。

　　我國現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》六章74條規(guī)范了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的質(zhì)量守法行為，包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任兩個(gè)方面的基本內(nèi)容，是基本法。因此加快質(zhì)量促進(jìn)法的立項(xiàng)，通過實(shí)施質(zhì)量激勵(lì)等促進(jìn)措施，可以從根本上提升全民質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平。

　　關(guān)于解決企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)問題的建議

　　我國企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，面臨著項(xiàng)目融資難，融資成本高以及相關(guān)配套政策不到位等問題。比如，作為國內(nèi)支持一帶一路戰(zhàn)略的專項(xiàng)基金，不管是中非發(fā)展基金還是中非產(chǎn)能基金，其對(duì)海外項(xiàng)目提供的融資服務(wù)，成本都高于商業(yè)銀行。最終造成基金有錢但缺少項(xiàng)目可投，而走出去企業(yè)需要資金但卻因成本太高而融資困難。

　　建議：

　　1、政策共享，降低融資成本。一是建議金融機(jī)構(gòu)要將國家支持鼓勵(lì)的企業(yè)走出去項(xiàng)目等同于國家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)待，在融資方面支持企業(yè)享受同樣的優(yōu)惠政策，前3年給予免息貸款優(yōu)惠，之后給予年利息不超過3%的優(yōu)惠貸款。二是對(duì)于中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金等專項(xiàng)基金，如果以投資入股形式參與走出去項(xiàng)目建設(shè)的，建議增加投資年限并適當(dāng)降低投資回報(bào)率，前3年應(yīng)免回報(bào)，以后再逐步提高，使專項(xiàng)基金在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作過程中發(fā)揮巨大作用。

　　2、完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)服務(wù)，簡化審批手續(xù)。建議國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部、外管局、商檢、海關(guān)等主管部門，采取多種方式為中國企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機(jī)會(huì)，明確辦事路徑，設(shè)立專門窗口;在企業(yè)中外人員出入境管理方面，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，盡快出臺(tái)新的更為便利的管理辦法，下放海外公司員工入境培訓(xùn)簽證審批權(quán)限至使館，延長培訓(xùn)簽證有效期，簡化審批手續(xù)，縮短簽批時(shí)間，確保走出去企業(yè)海外工廠順利運(yùn)行。

　　在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，紡織企業(yè)和紡織人一定要時(shí)刻抱有創(chuàng)新意識(shí)，跟上轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，并不斷開拓出傳統(tǒng)行業(yè)的新生機(jī)。

　　關(guān)于提升我國產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)的建議

　　目前，我國勞動(dòng)者素質(zhì)與新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)性職業(yè)的要求差距較大，企業(yè)需要的技能人才嚴(yán)重不足，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。為此，必須著力提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)和技能水平，全面推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

　　一、把提升產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)綜合體系。健全職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，緊扣產(chǎn)業(yè)變革和市場需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的搖籃。發(fā)揮各地工會(huì)職工學(xué)校的平臺(tái)作用。強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任。落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用稅前扣除的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大職業(yè)培訓(xùn)投入。

　　三、豐富創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)模式。發(fā)揮技能競賽的引領(lǐng)作用。把各地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要作為技能比賽的重點(diǎn)，并組織優(yōu)秀職工參加全國職業(yè)技能競賽，使廣大職工在各類職業(yè)技能比賽中不斷成長成才。深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，通過結(jié)對(duì)幫扶、名師帶徒等方式，發(fā)揮勞動(dòng)模范的傳、幫、帶作用。叫響做實(shí)“工匠精神”，培養(yǎng)更多的工匠人才。整合政府、企業(yè)和工會(huì)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源，組織開展網(wǎng)上技術(shù)培訓(xùn)、技能交流、創(chuàng)新成果展示以及網(wǎng)上練兵等活動(dòng)，拓寬產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)渠道。

　　四、破解制約提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的體制機(jī)制障礙。健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排。要適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織代表大會(huì)和委員會(huì)委員中的比例，積極推薦產(chǎn)業(yè)工人作為人大代表和政協(xié)委員候選人。建立和完善統(tǒng)一的人力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有效銜接，暢通產(chǎn)業(yè)工人向上流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)建立薪酬水平與技能等級(jí)和業(yè)績貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度，收入分配向關(guān)鍵崗位和技能人才傾斜，提高技術(shù)工人的工資待遇。

　　五、營造“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的良好社會(huì)氛圍。要將那些作出突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人推薦參加“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄皠趧?dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。組織主流媒體加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度。

　　關(guān)于發(fā)展地方特色小鎮(zhèn)的建議

　　以發(fā)展特色小鎮(zhèn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這幾年各地已有這方面成功案例，并已產(chǎn)生示范效應(yīng)。與此同時(shí)我們需要警惕，有的地方習(xí)慣“做過頭”，特色小鎮(zhèn)似在“一窩蜂”發(fā)展。

　　其中有3種情況：一是急謀政績，急求虛名,在形式上做文章。二是不顧實(shí)際，滿天布“鎮(zhèn)”。三是作為“標(biāo)簽”，實(shí)為房產(chǎn)。少數(shù)地方將實(shí)際的房地產(chǎn)開發(fā)，借以“小鎮(zhèn)”，貼標(biāo)“小鎮(zhèn)”，以獲得政策利好和“契機(jī)”。

　　廣大人民群眾不希望看到“一窩蜂”發(fā)展后的特色小鎮(zhèn)即遭棒喝和整治。

　　創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練已是高校深化教育體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。目前促進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在一些不容忽視的問題，資金短缺是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的最大制約。東西部地區(qū)政府對(duì)高校創(chuàng)業(yè)的支持力度差異較大，西部高校的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展和創(chuàng)業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)低于東部高校。因此，加大對(duì)西部地方高校創(chuàng)業(yè)基金支持力度顯得尤為重要和必要。

　　(一)建議國家和地方政府加大對(duì)西部地方高校創(chuàng)業(yè)基金的支持力度。東部高校、“985”、“211”院校已具備很強(qiáng)的吸納市場資金的能力，而西部省屬高校很少能獲得政府資金的支持，但西部省屬高校承擔(dān)了本省接近70%的招生計(jì)劃任務(wù)，就業(yè)選擇在中西部的畢業(yè)生也占到55%以上。

　　因此，一是建議政府加大創(chuàng)業(yè)基金投入，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，充分接受創(chuàng)業(yè)教育尤其是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為得以落實(shí);二是設(shè)立專項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，用于拓寬西部高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的來源渠道，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率;三是引導(dǎo)和支持少數(shù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生逐步從生存型創(chuàng)業(yè)向機(jī)會(huì)性創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以便能更好地服務(wù)于西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　(二)給予西部地方高校更多的資金政策支持。如陜西省高校自國家實(shí)施擴(kuò)招以來，公辦普通高校一直維持著較低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，文法財(cái)經(jīng)類3500/人年，理工類4500/人年。因此，建議增加高校自有調(diào)配資金，以確保學(xué)校設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金或者是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基金的規(guī)模。

　　(三)建議在國家助學(xué)金和獎(jiǎng)助學(xué)金計(jì)提經(jīng)費(fèi)使用政策上允許高校有部分的調(diào)控權(quán)利。西部地方高校貧困生比例平均接近三分之一，如果允許部分資助資金用于貧困生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，提升貧困生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，從學(xué)生的長久發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)要好于生活上的直接資助，達(dá)到輸血也要造血的目的。

　　關(guān)于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的建議

　　現(xiàn)有的教育體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需要，這需要對(duì)現(xiàn)有組織模式、制度模式、教學(xué)模式進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，才能形成理想結(jié)果。為了推動(dòng)我國人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，特提出以下建議：

　　一、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)建設(shè)

　　1. 建設(shè)全員全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制建設(shè)。

　　3.制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)主渠道

　　1. 不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　2.發(fā)展基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)教育。

　　3.強(qiáng)調(diào)社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育。

　　三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策保障體系

　　1.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。

　　2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系。

　　四、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　1.創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，搭建長效培養(yǎng)平臺(tái)。

　　2.加大國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人建設(shè)。

　　關(guān)于加快推進(jìn)地方金融“7+4”監(jiān)管職責(zé)落地的建議

　　中央部署要求,各地要加強(qiáng)對(duì)“7+4”類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，即小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類機(jī)構(gòu)，以及投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易所等4類機(jī)構(gòu)。溫州已經(jīng)在“7+4”類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上邁出探索步伐。但從實(shí)踐來看，仍存在一些難點(diǎn)：打破多頭監(jiān)管格局缺乏頂層制度支持;機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式難有效應(yīng)對(duì)混業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);缺乏自上而下的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。

　　建議：

　　1.加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，盡快理順地方金融管理體制。

　　2.堅(jiān)持立法先行，統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)限，充實(shí)執(zhí)法力量，落實(shí)“嚴(yán)監(jiān)管”。建議國家立法機(jī)關(guān)與中央政府賦予地方政府更多與職能相適應(yīng)的金融管理權(quán)限。建立全國統(tǒng)一的制度規(guī)范和金融監(jiān)管體系。

　　3.布局金融監(jiān)管科技手段。建議在支持區(qū)域個(gè)別探索的基礎(chǔ)上，借助于融合移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，加快構(gòu)建國家層面的“大數(shù)據(jù)”監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)全國地方金融監(jiān)管一盤棋。

　　關(guān)于民族品牌如何轉(zhuǎn)型升級(jí)走出國門走向世界的建議

　　當(dāng)前我國民族品牌建設(shè)主要存在缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神、缺乏長期經(jīng)營品牌的意識(shí)、缺乏工匠精神等問題。基于此，建議國家高度重視，盡快研究出臺(tái)幫助我國民族品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)走出國門走向世界的相關(guān)政策，提高中國企業(yè)的全球競爭力。

　　建議：

　　1、將品牌戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略層面

　　每個(gè)民族品牌都有著深深的民族烙印。發(fā)展民族品牌，必須將品牌戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略層面。建議政府各部門要強(qiáng)化對(duì)全球市場信息的收集，對(duì)國際資源流動(dòng)進(jìn)行前瞻性的預(yù)測，對(duì)國內(nèi)不同地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行清晰的把握，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有行業(yè)的發(fā)展情況，制定國家整體品牌發(fā)展戰(zhàn)略和各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃，幫助民族品牌企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造優(yōu)秀的民族品牌。

　　2、促進(jìn)民族品牌自主創(chuàng)新，提升品牌競爭力

　　建議政府進(jìn)一步通過在稅收、人才引進(jìn)等方面制定更加優(yōu)惠的政策，積極鼓勵(lì)民族品牌企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力，提升品牌形象。

　　3、樹立民族品牌本土信心，逐步走出國門走向世界

　　民族品牌要打造世界品牌，必須先做好本土化，贏得本國消費(fèi)者的認(rèn)可，只有本國消費(fèi)者認(rèn)可、了解、熟悉和接受，才能真正樹立起民族品牌的信心，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打走向世界。

　　4、協(xié)助民族品牌企業(yè)做好品牌推廣工作

　　品牌要走向世界，除了“自強(qiáng)”還需要“外推”。建議政府充分利用外事交往等渠道，加強(qiáng)民族品牌的推廣，產(chǎn)生品牌外溢效應(yīng);通過僑辦、外辦和海外的僑商聯(lián)合會(huì)對(duì)接，宣傳、擴(kuò)大民族品牌影響力。

　　關(guān)于提升精細(xì)化工行業(yè)本質(zhì)安全的建議

　　安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，必須從提升本質(zhì)安全入手，從根本上消除潛在安全隱患，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理“零缺陷”、“零事故”創(chuàng)造條件。

　　建議：

　　強(qiáng)制淘汰落后工藝，大力推廣先進(jìn)技術(shù)、提高行業(yè)自動(dòng)化控制水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋工藝全過程、出臺(tái)安全自動(dòng)化提升和改造的配套政策。

　　關(guān)于加強(qiáng)染料行業(yè)環(huán)境監(jiān)察的建議

　　在充分提高企業(yè)利潤和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的同時(shí)，確保對(duì)環(huán)境的污染降到最低。這是我們技術(shù)人員的使命和擔(dān)當(dāng)。目前環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，環(huán)境違法成本低，行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，環(huán)保治理水平不高。

　　建議：

　　制定環(huán)保精準(zhǔn)執(zhí)法細(xì)則(或體系)并加強(qiáng)行政作為;建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評(píng)價(jià)體系，算好生態(tài)賬;出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)推廣;建立綠色消費(fèi)法律和政策導(dǎo)向，抵制高污染產(chǎn)品等。

　　關(guān)于進(jìn)一步降低電價(jià)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

　　企業(yè)通過實(shí)施自動(dòng)化、智能化來加快轉(zhuǎn)型升級(jí)一方面降低用工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，破解招工難題;但另一方面，自動(dòng)化智能化的結(jié)果必然導(dǎo)致用電量的增加，促使電價(jià)在企業(yè)成本中的占比會(huì)越來越大。

　　近年來，國家為減輕制造業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，出臺(tái)了不少降費(fèi)減稅措施，但降低電價(jià)仍然是最快最直接的降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的措施。

　　建議：

　　相關(guān)部門能出面協(xié)調(diào)，進(jìn)一步降低電力價(jià)格，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使越來越多的企業(yè)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，將中國打造成真正的制造大國、制造強(qiáng)國。

　　關(guān)于改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施，支持印染企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

　　在提升綠色發(fā)展能力的過程中，紡織行業(yè)長期面臨環(huán)保部門監(jiān)管手段單一的問題，僅簡單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評(píng)等方法進(jìn)行監(jiān)管，缺乏投資引導(dǎo)、技改支持等正面措施;有些地方不區(qū)分企業(yè)情況，采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法，成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動(dòng)受限，成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。

　　建議：

　　1、建議改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施。建議對(duì)印染企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評(píng)和備案。環(huán)保督查中實(shí)施精細(xì)化管理，在印染集控區(qū)內(nèi)，僅對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對(duì)符合排放要求的企業(yè)采取強(qiáng)制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

　　加強(qiáng)正面引導(dǎo)與支持。通過各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)，支持印染企業(yè)開展技術(shù)改造。除了染整加工，化纖、紡織環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進(jìn)入印染廢水。建議加強(qiáng)支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問題。

　　2、建議鼓勵(lì)提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。

　　在當(dāng)前市場競爭日益激烈的環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)真正拼的就是自主創(chuàng)新能力。去年以來，由常山集團(tuán)承建的石家莊市高檔服裝面料工程技術(shù)研究中心，圍繞新型天然纖維、功能性纖維、差別化纖維和高性能纖維等高附加值紡織面料，著力加大研發(fā)攻關(guān)力度，發(fā)揮了行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的帶動(dòng)作用，取得較好效果。

　　建議：

　　建議政府部門加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)申報(bào)科技專項(xiàng)的指導(dǎo)，精細(xì)分類、精準(zhǔn)施策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。