美歐貿(mào)易戰(zhàn)為何突然“停火”?

　　美東時(shí)間7月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮與歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克(Jean-Claude Junker)就貿(mào)易問題達(dá)成協(xié)議，雙方同意重啟談判，在談判期間不再加征新關(guān)稅，致力于消除現(xiàn)有的關(guān)稅壁壘，增進(jìn)雙方服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的貿(mào)易數(shù)額，并降低對(duì)國(guó)內(nèi)汽車、工業(yè)用品的補(bǔ)貼, 同時(shí)削減歐美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的疑慮。

　　一度揚(yáng)言對(duì)歐洲要征收高額關(guān)稅，特朗普為何此時(shí)突然與歐洲達(dá)成“休戰(zhàn)”協(xié)議?

　　美歐暫時(shí)“停火”

　　特朗普在歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)始于今年6月1日，特朗普對(duì)進(jìn)口自歐盟的鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收25%和10%的關(guān)稅，隨后歐盟以農(nóng)產(chǎn)品作為武器進(jìn)行反擊，6月22日起，歐盟對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的價(jià)值28億歐元的產(chǎn)品加征關(guān)稅，包括了摩托車、農(nóng)副產(chǎn)品、煙酒、鋼材等產(chǎn)品。此后特朗普還多次提及將考慮對(duì)歐盟汽車征收關(guān)稅，如果真的征稅，將重創(chuàng)德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。

　　就在各方擔(dān)憂美歐貿(mào)易摩擦再度升級(jí)之時(shí)，特朗普在歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克訪美前一天發(fā)推文說，“我有個(gè)主張，美國(guó)和歐盟同時(shí)取消所有關(guān)稅、壁壘以及補(bǔ)貼。”

　　這一主張得到了容克的認(rèn)可，雙方在7月25日發(fā)表聯(lián)合聲明。

特朗普和容克在白宮玫瑰花園發(fā)表聯(lián)合聲明

　　特朗普表示，歐盟將增加向美國(guó)購(gòu)買液化天然氣和大豆，并且雙方將啟動(dòng)對(duì)話，同意合作，降到零關(guān)稅、零關(guān)稅壁壘、非汽車類產(chǎn)業(yè)的零補(bǔ)貼。此外，雙方也要增加服務(wù)業(yè)、化學(xué)制品、醫(yī)藥類、醫(yī)療器材類、大豆的合作，并降低貿(mào)易壁壘。歐盟承諾,將購(gòu)買更多美國(guó)出口的液化天然氣,使歐盟的能源供給更加多元。

　　容克除了重申川普總統(tǒng)提到的幾點(diǎn)外，還說在談判期間，雙方都同意不再征收新關(guān)稅，包括對(duì)汽車產(chǎn)品，“除非一方中止談判。” 此外,歐盟與美國(guó)同意,將共同合作改革世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則。

　　特朗普稱這是“自由、公平貿(mào)易非常重要的一天”，隨后還在推特上發(fā)了一張兩人相互擁抱的照片，顯示歐盟與美國(guó)彼此相愛。

　　為何突然達(dá)成“停戰(zhàn)”協(xié)議?

　　從上述談判內(nèi)容來(lái)看，雙方各有讓步。美國(guó)退了一步，暫時(shí)不對(duì)進(jìn)口汽車征稅，而歐盟則表示進(jìn)口更多的美國(guó)大豆和天然氣。為何此前德國(guó)、法國(guó)總統(tǒng)的談判無(wú)功而返，而容克就取得了關(guān)鍵一步?

　　很明顯，容克對(duì)于此次訪問美國(guó)早有準(zhǔn)備，他也知道特朗普的“談判藝術(shù)”。7月2日，據(jù)英國(guó)媒體《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)給美國(guó)商務(wù)部發(fā)了一份書面材料，該文件警告，若美國(guó)政府以懲罰性關(guān)稅打擊汽車進(jìn)口，可能引發(fā)全球?qū)Ω哌_(dá)近3000億美元的美國(guó)出口產(chǎn)品展開報(bào)復(fù)，而歐盟和其他主要經(jīng)濟(jì)體也準(zhǔn)備好了一系列的反制措施，涉及對(duì)美貿(mào)易額或高達(dá)2940億美元，占2017年美國(guó)商品出口額的19%。

　　而雙方的談判的核心就在汽車上。實(shí)際上，特朗普此前威脅要對(duì)歐盟汽車及其零部件征收20%的關(guān)稅，或許只是一個(gè)“談判藝術(shù)”，這一招能對(duì)歐盟尤其是德國(guó)造成重大打擊，但也是“傷敵一千自損八百”。雖然美國(guó)占到歐盟汽車出口總額的25%，但歐盟企業(yè)在美制造的汽車占美國(guó)汽車產(chǎn)量的1/4，且戴姆勒、寶馬和大眾集團(tuán)等德國(guó)車企在南卡羅來(lái)納州、亞拉巴馬州、密西西比州和田納西州等地都設(shè)有工廠，而這些州正是共和黨的票倉(cāng)。根據(jù)德國(guó)汽車制造商協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，德國(guó)汽車制造企業(yè)和供應(yīng)商在美國(guó)國(guó)內(nèi)提供創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)多達(dá)116500個(gè)。 實(shí)際上關(guān)于汽車的談判，美國(guó)駐德國(guó)大使理查德·格雷內(nèi)爾在6月20日就曾向特朗普政府提交了一份方案，該方案提出，歐盟取消針對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家向其出口汽車的10%關(guān)稅，而歐盟向美出口汽車所需繳納的2.5%關(guān)稅也要被廢除。從此次歐美雙方的會(huì)談可以看出，該方案已經(jīng)起到了作用。

　　另外一個(gè)不容忽視的因素是在7月6日，歐盟和日本就歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)達(dá)成框架協(xié)議，該協(xié)議最快在明年實(shí)施。這是雙方經(jīng)過5年談判達(dá)成的最大雙邊貿(mào)易協(xié)定，市場(chǎng)規(guī)模涉及6.38億人，21萬(wàn)億美元GDP，占全球經(jīng)濟(jì)總量近三分之一。這一零關(guān)稅協(xié)議達(dá)成之時(shí)，雙方均未提及特朗普，但毫無(wú)疑問這是雙方共同抵抗美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義之舉。

　　美歐達(dá)成一致的另一個(gè)原因在于農(nóng)民。農(nóng)民是特朗普最重要的選民之一，他們?cè)?016年的大選中幫助特朗普戰(zhàn)勝了希拉里，但他們已經(jīng)成為中美貿(mào)易戰(zhàn)第一個(gè)受害者。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)6月累計(jì)取消了61.5萬(wàn)噸美國(guó)大豆訂單。芝加哥期貨交易所(CBOT)的大豆期貨價(jià)格下跌20%，跌到了10年最低。

　　中期選舉在即，為了安撫農(nóng)民，特朗普近日不斷重申他對(duì)關(guān)稅的支持，并多次表示，只要稍微有點(diǎn)耐心，“農(nóng)民將成為最大的受益者。” 為了彌補(bǔ)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主在貿(mào)易摩擦中的損失，特朗普在7月24日宣布了他將直接向農(nóng)戶撥款高達(dá)120億美元，規(guī)模之大前所未見。這筆款項(xiàng)將來(lái)自農(nóng)業(yè)部的美國(guó)商品信用公司(CCC)，而無(wú)需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。但政府的補(bǔ)貼并非是長(zhǎng)久之計(jì)，鑒于中美貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性，該補(bǔ)貼也難以令美國(guó)農(nóng)民安心。

　　此時(shí)，對(duì)于特朗普來(lái)說，歐盟之舉可謂是雪中送炭。“歐盟幾乎立即開始購(gòu)買大量大豆， 一個(gè)巨大的市場(chǎng) ，主要從中西部的農(nóng)民手中購(gòu)買大量大豆。”特朗普得意地在白宮前發(fā)表演說。當(dāng)然除了大豆，歐盟還可能會(huì)購(gòu)買更多的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。

　　但美歐是否真的“停火”還很難說，畢竟特朗普從來(lái)不是一個(gè)按常理出牌的家伙。