“2000億”聽證會訴苦聲一片，美國三大紡織服裝協(xié)會齊發(fā)聲

　　據(jù)悉，美國貿(mào)易代表辦公室針對日前中美貿(mào)易摩擦可能帶來的影響，開放了公眾評議渠道(9月5日截止)，并且于8月20至24日以及8月27日(共六日)，召開關于中國2000億美元商品關稅的聽證會。美國幾大主要紡織服裝類行業(yè)組織再次參加聽證會并提交公眾評議。

　　8月23日，特朗普政府針對160億美元中國商品加征25%關稅的措施生效。與此同時，美國國內(nèi)針對2000億美元中國商品加稅方案的聽證會也正在進行中。

　　美國對華2000億美元關稅聽證會第一場，看看美方人員啥態(tài)度?

　　聽證會首日，席的61家企業(yè)代表中，共有55位反對加征關稅，涉及紡織服裝、化學等多個行業(yè)。此外，22日～23日，中國商務部副部長王受文受邀赴美與美國財政部副部長馬爾帕斯進行經(jīng)貿(mào)問題磋商。

　　聽證會訴苦聲一片

　　根據(jù)央視報道，從聽證會首日的情況看，大多美國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的代表都用“不可修復”一詞來形容自己將受到的經(jīng)濟損失。除此之外，他們還不得不進行大規(guī)模的裁員，來降低企業(yè)的成本。相關人士表示，如果再增加25%的關稅，會給美國的小微企業(yè)帶來巨大的負擔。美國化學委員會國際貿(mào)易事務主管艾德·布魯特瓦表示，根據(jù)今年4月的數(shù)據(jù)估算，將有24000個崗位因貿(mào)易摩擦流失掉，包括化工及其下游行業(yè)，這還只是最初500億美元商品增稅的影響。

　　截至20日，美國貿(mào)易政策代表辦公室已收到1545份證詞，多數(shù)業(yè)界代表反對加征關稅。美方已將征詢公共意見的期限從8月30日延期至9月5日。

　　在第一天的聽證會上，美國加州一家制包公司的總裁畢曉普在證詞中表示，他的公司產(chǎn)品都是在中國制造，他曾多次嘗試在美國制造飛行員專用的便攜包，但即便能實現(xiàn)，成本也將增加3倍。他還特別指出，中國是全球尼龍包的主要生產(chǎn)者，“他們對此真的很在行，中國公司的產(chǎn)品比此前跟我們合作的美國公司質(zhì)量更好，成本也低得多。”

　　還有不少企業(yè)代表表示，由于全球供應鏈的實現(xiàn)，不少美國企業(yè)的產(chǎn)品和零部件都是中國制造，不可能或短期內(nèi)難以將供應鏈轉移到美國或第三國，這些地方的企業(yè)或成本過高，或沒有足夠的資源以及經(jīng)過培訓的勞動力及基礎設施，難以消化中國目前以同樣質(zhì)量和競爭力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　拉馬爾：我覺得中美應當可以坐下來，討論知識產(chǎn)權、技術移轉，而不是通過“關稅”來解決問題。我們的一些企業(yè)最近發(fā)現(xiàn)，它們出口到中國的紗線和紡織品得多交25%的稅。然后它們再進口回來的最終產(chǎn)品得再多交25%的稅，所以它們就得多交雙倍的稅。

　　美國服裝鞋帽協(xié)會副主席史蒂芬·拉馬爾在聽證會現(xiàn)場拿著面料、帽子等產(chǎn)品列舉了4家公司的案例，強烈要求將紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除，該協(xié)會代表近400萬美國員工以及每年3840億美元的零售銷售額。他表示，中國是美國進口這些產(chǎn)品的一大來源地，而且完全無法找到替代，征稅將給美國消費者及企業(yè)造成巨大的負擔。

　　美三大紡織服裝協(xié)會立場

　　聯(lián)盟秘書處整理了美國幾個有影響力的紡織服裝行業(yè)組織的相關立場如下：(注明：以下資料從中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)名秘書處提供。作者：崔曉波)

　　1、反對加征關稅方: AAFA

　　AAFA(美國服裝鞋履協(xié)會)作為全國性貿(mào)易組織，是美國1000多家服裝鞋業(yè)和旅游用品等知名品牌、貿(mào)易商，以及400萬名美國工人的集體利益代表，其成員單位每年在美國的零售銷售額達3840億美元。本輪聽證會期間，AAFA繼之前5月份在聽證會上采取的積極表態(tài)后再次發(fā)聲，通過列舉了4家公司案例，強烈要求將相關紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除。

　　AAFA堅持的核心主張：

　　1.強烈支持61-64章的紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品不在清單中，并且主張這些項目仍然排除在此清單和未來任何清單之外;

　　2.反對對目前位列于清單中的紡織品、旅游用品、帽子和配飾等相關產(chǎn)品加征關稅;

　　3.堅決支持當局政府尋求迅速而有意義的方式解決與中國的貿(mào)易爭端。

　　以上主張基于以下核心理由：

　　A.對清單或是61-64章的產(chǎn)品加征關稅，實際上是對美國消費者的隱性征稅，特別是因為美國進口這些產(chǎn)品的最主要來源是中國。由于其中許多從中國進口的產(chǎn)品也作為美國制造業(yè)的原料投入,對這些商品的任何稅收都將成為對美國制造業(yè)的征稅,從而加重美國企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　B.紡織品、服裝、鞋類和旅行用品僅占所有進口商品的6%，卻因目前美國對這些產(chǎn)品采取高稅率的最惠國關稅而貢獻了總征收關稅的51%，考慮到中國是美國進口這些產(chǎn)品的主要來源地，加征關稅將給美國消費者和制造商帶來相當大的負擔和成本。

　　2、反對加征關稅方: USFIA

　　USFIA(美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會)代表了美國時尚品牌和零售商的集體利益，致力于消除阻礙時尚界自由貿(mào)易和在美國創(chuàng)造就業(yè)機會的關稅和非關稅壁壘。

　　USFIA主張排除清單的產(chǎn)品：

　　65章的帽子和頭飾;

　　42和46章中的行李、箱包和手袋;

　　94章的床墊、燈具和家具。

　　其成員公司還對56章(包括氈呢和無紡織物、特種紗線、繩索在內(nèi)的某些紡織品)和58章(特種紡織產(chǎn)品,包括刺繡品和標簽)等章節(jié)中被列入清單的產(chǎn)品分類表示關注和反對。

　　美國當?shù)貢r間8月23日下午，USFIA代表將出席聽證會并闡述上述觀點和具體理由。

　　3、支持加征關稅方: NCTO

　　NCTO(全國紡織組織聯(lián)合會)是部分美國紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關企業(yè)的利益代表，會員覆蓋了紡織制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　NCTO高級副總裁Sara Beatty在8月20日聽證會上表示，協(xié)會將繼續(xù)大力支持總統(tǒng)的301條款。她號稱，“竊取美國知識產(chǎn)權”的行為極大地幫助了中國在全球紡織品市場上的主導地位，而美國的紡織服裝制造商也受到了中國知識產(chǎn)權侵權行為的嚴重傷害，導致了生產(chǎn)、出口和就業(yè)崗位的減少。同時協(xié)會對之前2000億商品清單不包括紡織服裝終端成品(61-63章)“感到失望”

　　NCTO堅持的核心主張：

　　1.對采購自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國的服裝加強朔源追蹤;

　　2.對中國輸美的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進技術紡織品增收關稅;

　　3.建議將腈綸和粘膠短纖維從清單中刪除;

　　4.建議從清單中移除所有與紡機設備有關的項目。

　　以上主張基于以下核心理由：

　　1.服裝、家用紡織品和其他紡織制成品占到美國從中國進口紡織品服裝的93.5%，而自中國進口的纖維、紗線和面料等中間品僅占行業(yè)進口總額的6.5%。鑒于中國制造的紡織制成品的原料幾乎都在中國生產(chǎn)，這使得纖維、紗線和面料以中國制造的下游制成品形式進入美國市場。

　　2.紡織業(yè)是中國制造2025的關鍵產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)崗位超千萬，大部分集中在供應鏈的最后階段：勞動密集型的裁片和縫紉環(huán)節(jié)。中國制造的紡織品已通過所謂的知識產(chǎn)權“盜竊行為”在美國市場獲得了巨大的競爭優(yōu)勢，因此建議對紡織終端產(chǎn)品征收關稅，將使美國在推動中國進行“有意義的改革”方面發(fā)揮最大的作用。

　　3.Sara Beatty舉例談到，一條中國生產(chǎn)的藍色牛仔褲，在中國生產(chǎn)鏈每個環(huán)節(jié)的“非法貿(mào)易行為”中受益，使他們能夠在進入美國市場后替代其他同類產(chǎn)品。一條從中國進口的牛仔褲的稅前成本是7.5美元，從西半球自由貿(mào)易伙伴國進口的牛仔褲成本是8.29美元。25%的附加關稅增加了中國牛仔褲1.88美元的價格,為美國進口商從中國進口轉向從西半球免稅國進口提供了相當大的動力。

　　4.建議從清單中移除腈綸和粘膠短纖維，因為美國本土不生產(chǎn)這些種類的纖維，額外加征的關稅將削弱美國紡織行業(yè)的競爭力。此外，除了針對紡織章節(jié)的建議之外，NCTO還敦促移除某些化學制品和染料等，這些產(chǎn)品是紡織生產(chǎn)過程中不可或缺的一部分，并在產(chǎn)品中創(chuàng)造附加值，但卻很大程度上無法從美國獲得，因此增加的原材料成本將損害下游國內(nèi)制造企業(yè)的競爭力。

　　5. NCTO還強烈建議把紡織機械設備從關稅商品清單中移除。雖然紡織設備基本上已從最初的500億清單中剔除,但在新的清單里又提出部分增加的內(nèi)容。NCTO繼續(xù)建議取消所有與紡機設備有關的項目,因為美國紡織企業(yè)的設備幾乎完全依賴進口。

　　截至目前，美國貿(mào)易政策代表辦公室在公眾評議期內(nèi)已收到2044份證詞，多數(shù)反對加征關稅。美國服裝鞋履協(xié)會(AAFA)以及美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(USFIA)持反對立場。

　　NCTO(全國紡織組織聯(lián)合會)作為美國部分紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關企業(yè)的利益代表，則堅持主張對中國的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進技術紡織品增收關稅。

　　美國對華關稅政策系列聽證活動將由8月20日持續(xù)六個工作日至27日，但無論是AAFA、USFIA還是NCTO的證詞，截止目前為止對于紡機行業(yè)都是有利的。