柬埔寨出口遭遇“變故” 往東南亞辦紡織廠，值不值得？

當下紡織行業的建廠趨勢除了往國內的中西部地區聚集以外，也有不少紡織人選擇到國外開辦紡織廠，而東南亞國家擁有低成本的勞動力和廉價的工廠和土地，成為不少紡織老板心中的辦廠理想之地。大熱的建廠選擇地除了大家熟知的越南，還有柬埔寨。而近期這樣一則消息又將柬埔寨推向熱點話題：2月12日，歐盟委員會以“柬埔寨民主、人權、法治狀況無明顯好轉”為由，宣布正式啟動撤銷柬埔寨“除武器外全部免稅”（EBA）待遇程序。那么目前來看，去東南亞建紡織廠的前景又有多大呢？

不可否認的行業優勢

首先，十幾年來柬埔寨一直在走“亞洲工廠”這條路，主要制造的就是成衣和鞋類，所以我們先來看看前往柬埔寨辦廠不可否認的優勢。

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紡織產業優勢

制衣制鞋業是柬埔寨經濟的支柱產業，相關產品出口約占其出口總額的80%左右，從業工人約有80萬人。目前，許多品牌如優衣庫、阿迪達斯、Gap、H&M等均在柬埔寨設廠生產。

2015年，服裝及鞋類的增加值占柬埔寨經濟的11%，對GDP增長的貢獻近2%。服裝出口方面，柬埔寨在全球主要服裝供應地區中排第九位。2015年，柬埔寨的出口額達60億美元，比越南同期的220億美元為少，但要考慮到，其人口僅為越南的六分之一。2018年，柬埔寨的服裝和鞋類出口價值100億美元，比2017年的80億美元增長24%。

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人工成本低廉

柬埔寨人口1617萬，其中勞動人口計有945萬人，其中男性占52.5%，女性占47.5%。柬埔寨擁有大量最年富力強和廉價勞動力資源。那么柬埔寨工人的工資現在是個什么水平？

2018年10月，柬埔寨勞工咨詢理事會在會議上通過了柬制衣和制鞋工人最低薪資標準，2019年1月1日起每月增加至182美元，2018年這個數字是170美元。加上工人原有法定津貼和福利，包括全勤獎金、交通和住宿補貼、工齡津貼，以及工作滿一年的工人補貼，每月總收入超過200美元。這相比我們國內的工人工資，確實少了不少。

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貿易出入便捷

目前，柬埔寨在FTA、WTO下享有特殊與差別待遇（Special and Differential Treatment）優惠，也享有美、歐、日等28個國家給予的普惠制待遇，比如柬埔寨出口美國的4800項產品可享低關稅或零關稅待遇。成品從柬埔寨工廠出口到歐盟，可以免關稅，而我國出口到歐盟的關稅是12%。

另外，柬埔寨處在東盟十國的最中心位置，產品貿易出入便捷，東盟各國之間享受互免關稅。

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柬埔寨政府鼓勵

外商前來投資辦廠

柬埔寨政府通過推行大量鼓勵措施，吸引外商直接投資或引進新科技，以提高生產力。柬埔寨容許外商設立全資企業，對利潤或資金匯出不設任何限制。

目前柬埔寨的公司營利所得稅稅率為20%，外商投資均至少享有3年的免稅期，依各行業不同，例如農業及工業享有5年免稅期、旅游業享有4年免稅期、基礎建設及大型農業投資將享有6年之免稅期。免稅期將由企業首度獲利或營運3年后才開始計算，因此實際上公司營利所得稅免稅期為6至9年。

過去20年中國一直是柬埔寨最大的外來投資國，柬埔寨有80%的大型公共設施都是中國援建的，約70%的大型企業都是中資的，所以柬埔寨人普遍對中國人有好感。

不可忽視的未知挑戰

在柬埔寨辦廠除了上述優勢以外，同樣存在許多不能忽略的挑戰。

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貿易出口優勢存在危機

2月12日，歐盟委員會以“柬埔寨民主、人權、法治狀況無明顯好轉”為由，宣布正式啟動撤銷柬埔寨“除武器外全部免稅”（EBA）待遇程序。該待遇是歐盟給予包括柬埔寨在內等世界欠發達國家的待遇。

按照歐盟相關規則，撤銷程序正式啟動后，歐盟將先對柬埔寨展開6個月的密切觀察和溝通，然后再用6個月時間形成相關報告，并作出最終決定。如果最終決定撤銷，將有6個月的緩沖期。

柬埔寨是歐盟第六大紡織品服裝出口來源地。據柬埔寨紡織品服裝協會的消息，若歐盟取消對柬埔寨EBA待遇，柬埔寨紡織品服裝對歐盟出口的稅率將上漲12%，制鞋業關稅將增加8%至17%。

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工人罷工情況頻發

柬埔寨工人罷工想消息可以說是屢見不鮮了。

2018年12月，金邊朗哥區一工廠有1000多名工人大罷工，目的是向中方老板索求補貼，不然堅決不上班。

2019年1月，金邊菩森芷區一服裝工廠2000多名工人大罷工。據悉，該工廠的老板原來是美國人，后來該工廠由一名中國人接手，但在離開之前，該美國老板并沒有按照勞工部的要求，結清工人們的津貼。因此，他們集體進行罷工，要求新任老板結清應得的津貼。

談及工人示威就不禁讓人想起了2014年初的金邊永勝路流血示威事件，事件前，示威活動還持續了一段時間，各地工廠罷工連連，僅僅一個加華工業園，基本每天損失15000美元。不僅如此，工廠在預期內無法向訂購商交貨，還得賠償訂購商損失費，工廠虧損巨大。

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企業隱形成本多

有業內人士分析，柬埔寨制衣廠的生產力低下，大約只有中國工廠的六成左右，那么制作同樣數量的產品，必然將付出更多的時間與勞力成本。而且與越南的問題相似，柬埔寨同樣沒有良好的配套，面輔料基本靠進口，本國只能做來料加工，另外，柬埔寨的法制不夠健全，人治色彩又十分濃厚，這些因素都會給企業帶來很多隱形成本。

在柬埔寨投資辦廠的利弊大多和東南亞其他國家相類似，相較于國內不斷上漲的人工成本，東南亞國家人工成本更為低廉，除開人工成本優勢外，東南亞地區生產動力成本低廉，以越南為例，水費在中國為3.5元/噸，而在越南則是2.4元/噸，成本降低了31%。電費在中國是0.65元/度，而在越南是0.39元/度，成本降低了40%。且東南亞國家營商環境也在不斷完善，不少東南亞國家政府在積極對外開放，大力吸引外資的同時，給予的稅收優惠也格外具備吸引力。但是正如上文所說，在東南亞國家辦廠，也難免有生產力低下、產業鏈不完整等劣勢，更讓紡織老板不能接受的就是越南、柬埔寨等東南亞國家工人罷工事件發生的頻率相當高，相比我們國內的紡織工，東南亞的紡織工不僅效率不夠高，還十分有“個性”，有一點不滿意就鬧罷工、裝暈倒，給在外辦廠的紡織老板帶來不少麻煩。

目前，我國紡織行業的發展面臨較大的不確定性，內有中西部地區紡織業崛起、產能井噴，與沿海紡織業爭奪一塊“蛋糕”的情況，造成國內市場飽和、紡織市場競爭日趨白熾化的現狀，同時，在如今用工成本增加，招工難等問題困擾下，紡織企業未來發展之路將布滿荊棘。而外有國外投資辦廠未知挑戰的影響，還有中美貿易摩擦的不確定因素以及國際原材料上漲因素的影響。特別是沿海紡織企業面臨著內外雙重壓力，來到必須改變自身謀求發展的時候，注重智能化發展、產品創新、研發差異化的高端產品成為目前紡織企業轉型升級的當務之急。

綜上所述，國內紡織企業的未來發展之路將面臨較大的挑戰，想要在虎斗龍爭的市場環境下發展壯大，就要把對自身的要求放到最高。另外值得一提的是，在東南亞國家投資辦廠，既有利又有弊，有意愿前往東南亞建廠的紡織老板們，還需要針對自身具體情況深入調研，綜合考慮各方利弊，以便做出穩妥的判斷。