國務院推系列降費舉措 為企業群眾減負3000億

　　國務院總理李克強4月3日主持召開國務院常務會議，確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步為企業和群眾減負;決定下調對進境物品征收的行郵稅稅率，促進擴大進口和消費;配合《外商投資法》實施、適應優化營商環境需要，通過一批法律修正案草案;聽取藥品集中采購、短缺藥供應及醫療救助工作匯報，要求更多讓群眾在用藥就醫上受益。

　　此次會議推出的系列降費舉措，實施后全年將為企業和群眾減負3000億元以上。其中不乏貼合普通百姓需求的惠民之舉，比如，從7月1日起，減免不動產登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力、車聯網等占用無線電頻率收費標準，并要求必須有明顯降費。此外，會議還確定了降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費、降低一般工商業平均電價、下浮鐵路貨物執行運價等一系列降費舉措。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣告訴記者，在全面減稅降費的過程中，確實有必要下調公共服務類收費，這有利于讓老百姓享受到減負紅利。

　　民航發展基金減半征收

　　會議明確，車庫、車位等不動產所有權登記收費標準由每件550元降為80元，商標續展注冊費收費標準由1000元降為500元;將國家重大水利工程建設基金和民航發展基金征收標準降低一半;至2024年底對中央所屬企事業單位減半征收文化事業建設費，并授權各省(區、市)在50%幅度內對地方企事業單位和個人減征此項收費。同時，對產教融合試點企業興辦職業教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加的政策。

　　北京市民小李告訴記者，他最近剛剛辦理完車庫不動產所有權登記，收費550元，的確有點高了，現在降到80元，降幅很大，感覺比較合理。

　　何代欣向記者表示，長期以來政府性收費和經營服務性收費為公共服務提供了一些資金保障。但是，這些收費的定價標準會隨時間有所變化。近些年隨著規模效應提升，這些收費的固定成本被攤銷，也就是說政府等部門提供這些服務的成本是相應下降的。下調公共服務類收費，有利于讓老百姓切實享受到減負紅利。

　　記者注意到，國家重大水利工程建設基金是為籌集國家重大水利工程建設資金而設立的一項中央政府性基金。根據財政部4月2日公布的中央財政預算，由于國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%，2019年國家重大水利工程建設基金收入預算數為172.5億元，比2018年執行數減少44.87億元，下降20.6%。

　　不過，2019年民航發展基金收入預算數為478億元，比2018年執行數增加42.56億元，增長9.8%。主要根據2019年民航客貨運輸周轉量預計增長情況等因素測算。

　　有利于刺激社會消費

　　除下調前述公共服務類收費外，會議還確定了降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費全年約1800億元、降低一般工商業平均電價、下浮鐵路貨物執行運價、減并港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。上述措施是繼降低社保費率后，進一步對行政事業性收費等采取的降費舉措，實施后全年將為企業和群眾減負3000億元以上。

　　此外，會議決定，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%;紡織品、電器等由25%降為20%。

　　記者注意到，為貫徹落實政府工作報告關于一般工商業平均電價再降低10%的要求，國家發改委此前表示，要就電網企業增值稅稅率調整，相應降低一般工商業電價。電網企業增值稅稅率由16%調整為13%后，省級電網企業含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業電價。

　　對于此次3000億元的減負規模，何代欣分析指出，今年全國預計減稅降費約2萬億元，“主菜”是減稅，3000億元雖然與兩萬億的總盤子相比占比不大，但是意義非常重大，可以減輕很多行業和個人的成本負擔，由此也將刺激消費，穩定社會預期。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示，減稅降費并不代表著完全取消“費”，依然要有效發揮“費”的作用。費在我國不僅是財政收入的重要組成部分，在經濟發展的過程當中也發揮著巨大的作用。

　　李旭紅表示，未來一方面需要繼續加大力度減稅降費，減輕市場主體的非稅負擔;另一方面還需均衡稅費之間的結構，使減稅降費在合理的結構優化中達到更優的激活市場活力作用。