江蘇化工產業整治方案出爐！2020年底前不達標企業將關停

“3·21”江蘇鹽城爆炸事故過去一個多月后，江蘇省全面整治化工產業的“風暴”正式來襲。

日前，江蘇省委辦公廳正式下發《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》，提出“依法依規推進整治提升”“壓減沿江地區化工生產企業數量”“壓減環境敏感區域化工生產企業數量”“壓減園區外化工生產企業數量”壓減化工園區（集中區）數量等嚴厲舉措。

本次正式發布的方案明確了退出的標準和時間表，未提及具體數量硬指標。

  優化提升化工產業布局方面，方案提出了7項措施：

1、依法依規推進整治提升。根據化工企業”四個一批”專項行動和本方案提出的安全生產標準要求和環境管理要求，對所有化工生產企業進行評估，不達標的立即停產、限期整改。不具備整改條件和逾期整改不到位的予以關閉。對于工業企業資源集約利用綜合評價 D 類的企業加快關閉退出。嚴格停產整改企業復產驗收程序。

2 、壓減沿江地區化工生產企業數量。沿長江千支流兩側1公里范圍內且在化工園區外的化工生產企業原則上 2020 年底前全部退出或搬遷。對確實不能搬遷的企業逐一進行安全風險和環境風險評估，采用“一企一策”抓緊改造提升；對化工園區內的企業逐企評估并提出處置意見，凡是與所在園區無產業鏈關聯、安全和環保隱患大的企業 2020 年底前依法關閉退出。嚴禁在長江干支流 1 公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。 

3 、壓減環境敏感區域化工生產企業數量。太湖一級保護區內、京杭大運河（南水北調東線）和通榆河清水通道沿岸兩側 1 公里范圍內的企業，以及位于生態保護紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區域內的企業， 2020 年底前基本關閉或搬遷。 

4 、加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。對安全衛生防護距離不達標的企業，要逐一嚴格審查評估。凡是達不到有關安全環境衛生等標準的，2020 年底前依法關閉退出；各地認為確實無法關閉或遷建的企業，必須在 2020 年底前將安全衛生防護距離內的居民全部遷出。對安全衛生防護距離達標的企業，要強化安全環境監管責任，積極引導和鼓勵企業轉型升級或異地遷建。 

5、壓減園區外化工生產企業數量。加大園區外企業整治、壓減、轉移、轉型力度，安全風險高、環保管理水平差和技術水平低的企業 2020 年底前全部關閉退出。推動產業關聯度高、安全和環保達標的企業搬遷入園，完善化工園區產業鏈。

6 、壓減規模以下化工生產企業數量。對規模以下企業進一步排查摸底，評估安全和環保風險，不達標的企業 2020 年底前全部關閉退出，達標的企業鼓勵進入化工園區（集中區）發展。 

7 、高水平布局優質化工項目。對安全環保規范、符合產業規劃的重點骨干企業，在環境容量許可、不新增規劃用地的前提下，支持技術改造，支持發展符合產業鏈要求的綠色高端化工項目，支持配套產業，支持完善產業鏈。對符合安全環保標準，但區域總體容量不足的，要統籌規劃調整，針對性推進改造提升。支持連云港高水平建設沿海國家級石化產業基地。

化工園區（集中區）整治提升方面，《方案》要求壓減化工園區（集中區）數量，提高化工園區發展水平，嚴格化工集中區管理三方面要求。

1、壓減化工園區（集中區）數量。對全省化工園區（集中區）全面開展再評價，對規模化生產、產業鏈完備、基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區，對具有一定規模、形成一定產業集聚效應、產業層次較高、管理基礎較好但產業鏈不夠明晰的確定為化工集中區，對規模小、產業關聯度低、基礎設施不完善、安全環境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區定位。被取消化工定位的園區（集中區），嚴禁新建化工項目，同時大幅壓減現有企業數量。鼓勵符合安全、環保標準的企業搬入環境承載能力較強的區域；對于少量管理規范、技術先進、產品檔次高、安全和環保風險可控的化工企業，由各設區市政府列為化工重點監測點。落實企業污染防治主體責任，各設區市政府要督促和引導企業加強騰退土地污染風險管控和治理修復。 

2 、提高化工園區發展水平。明確園區產業定位并重點發展 1-2 條主導產業鏈，依托龍頭企業發展上下游關聯度強、技術水平高、綠色安全可控的企業和項目。進一步補鏈、延鏈、強鏈，重點打造一批高水平化工園區。園區須嚴格執行國家和省各類規劃，嚴格控制園區用地規模．提高土地集約利用率。按照”分類控制、分級管理、分步實施”的要求，對園區內易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區域， 2019 年底前實現封閉管理， 2020 年底前基本實現園區整體封閉管理。加快引進和培養一批高素質的化工專業管理人才和專業技術人員，切實提高園區規劃建設、安全監管、污染防治、應急救援和公共服務等方面的綜合管理能力。 

3 、嚴格化工集中區管理。取締生產和使用列入 《 危險化學品目錄 》 中具有爆炸特性化學品的企業或項目，淘汰低端落后、高風險、高耗能和高污染的化工項目。對集中區內生產儲存設施與人口密集區域、重點防護目標之間的安全距離進行再確認，不符合要求的立即整改，逾期整改不到位的關閉退出。園區外大型化工企業要比照化工園區（集中區）的相關要求管理。

嚴格化工產業準入方面，《方案》要求， 新建化工項目原則上投資額不低于 10 億元；強化負面清單管理，禁止新（擴）建農藥、醫藥和染料中間體化工項目；強化企業本質安全要求，堅決淘汰超期服役的高風險化工設備和設施。

1、提高產業準入門檻。從安全、環保、技術、投資和用地等方面嚴格準入門檻，高標準發展市場前景好、工藝技術水平高、安全環保先進、產業帶動力強的化工項目。新建化工項目原則上投資額不低于 10 億元 〔 列入國家 《 戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016） 》 的項目除外 〕 。 

2 、強化負面清單管理。認真貫徹落實長江經濟帶發展負面清單指南，制訂出臺江蘇省長江經濟帶發展負面清單實施細則。嚴格執行國家和省產業結構調整指導目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進一步擴大淘汰和禁止目錄范圍，對已列入淘汰和禁止目錄的產品、技術、工藝和裝備嚴格予以淘汰。禁止新（擴）建農藥、醫藥和染料中間體化工項目。對化工安全環保問題突出的地區，實行區域限批。 

3 、強化企業本質安全要求。建立科學、系統、主動、超前和全面的事故預防體系，確保技術、工藝、設備、人員和管理等各個環節安全可控。企業采用的工藝技術必須按規定進行安全可靠性論證。企業總平面布置必須符合國家規范要求，有較大變更的必須進行安全風險分析和評估論證。企業必須按規定設計、設置和運行自動控制系統，實施全流程自動控制改造．有條件的鼓勵創建智能工廠（裝置）。企業涉及重大危險源的設施設備與周邊重要公共建筑安全距離復合國家相關標準要求。堅決淘汰超期服役的高風險化工設備和設施。