央地支持分類防控疫情 企業加快推進復工復產

　　在國家層面陸續對復工復產做出部署前后，各地復工復產正加快推進。

　　江西、安徽、福建、貴州、四川等地日前紛紛出臺了將分類防控和復工復產相結合的舉措。多地還創新手段，采取用工地與勞務輸出地“點對點”主動對接、“化整為零”為員工提供“一站式”返崗服務等，積極落實復工復產要求。

　　與此同時，交通運輸部、海關總署、農業農村部等多部委先后推出多項有針對性的政策舉措，幫助企業解決復工復產中遇到的實際問題。

　　2月15日，國家市場監管總局、國家藥監局及國家知識產權局提出支持復工復產十條政策措施，具體包括登記網上辦理、實行告知承諾、建立行政許可應急綠色通道、延長行政許可期限、加快標準轉換應用、審慎異常名錄管理、嚴查亂收費亂漲價、加強質量技術服務幫扶、減免技術服務收費、鼓勵企業參加“三?！毙袆?。

　　分類防控與復工復產相結合

　　中共中央政治局常務委員會2月12日召開會議強調，非疫情防控重點地區要以實行分區分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復。會議指出，要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導，有序推動央企、國企等各類企業復工復產。

　　前一日，國務院常務會議也進一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時，加強經濟運行調度和調節，更好保障供給。會議要求，分類有序推動企業復工復產。

　　分類防控、精準防控，是當前復工復產的一大前提。近期以來，多地積極實施分類、精準防控，有序組織復工。

　　福建省日前制定《分區分級差異化疫情防控和有序復工復產工作導則》。以縣域為單元，根據新冠肺炎病例迄今發生數量、涉及本地感染的聚集性疫情狀況和地理傳播風險，將全省84個縣(市、區)劃分為無疫情區、零星散發疫情區、一般疫情區、較多病例疫情區等四類。根據各地疫情變化情況，相應調整區域分類，由省衛健委動態更新發布并用圖色標注。

　　此前，浙江對各縣(市、區)疫情情況采用“五色法”進行風險評估，根據累計確診病例數、本地病例占比、聚集性疫情、連續3天無新增確診病例等指標計算風險，用紅、橙、黃、藍、綠五色分別對應高風險、較高風險、中風險、較低風險、低風險。

　　13日，江西發布《關于進一步落實“科學防控、精準施策”要求，做好疫情防控和復工復產有關事項的公告》。該公告稱，以縣域為單元實施分區分級管控，將100個縣(市、區)分為重、較重、較輕、輕四種類型，分別實行封閉式管控和流動性管控，并提出統籌疫情防控與復工復產結合。

　　15日，安徽印發《關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的意見》。該《意見》要求分類分批有序組織企業復工復產。風險等級較低的區域加快推動復工復產；風險等級較高的區域要科學研判、精準評估，確定復工復產的重點行業、重點企業，列出清單和時間表，分行業、分時段安全有序推進。

　　此外，海南、甘肅、四川、貴州等地也紛紛出臺了將分類防控和復工復產相結合的舉措。

　　中國企業管理研究會副理事長馮奎對第一財經分析，當前疫情重災區或者說處在疫情危急階段的城市，疫情防控就是一切。疫情程度較輕的城市或者說疫情已過了最為嚴重的階段，就要考慮恢復生產，做好防控與復工復產之間的平衡。

　　創新手段組織返崗

　　復工復產，除了防疫物資和措施到位外，讓工人返崗十分關鍵。如何讓工人快速、安全返崗？浙江杭州等地拿出了自己的舉措。

　　據媒體報道，杭州將會商鐵路部門，向疫情相對平穩、在杭就業人員集中的部分省市開通專列，主要針對企業原有節前返鄉人員和在外地新招員工。首批次專列擬定為貴州、成都方向。首批專列由杭州市政府統一協調開通并承擔費用。杭州市經濟和信息化局已下發緊急通知，摸底統計企業需求，已有近20家紡織企業報名。

　　金華所轄縣級市永康的2萬多家企業，有外來務工人員50多萬，其中，來自云南省鎮雄縣的就有十幾萬人,目前其中至少4萬人滯留家鄉，無法及時返崗，也導致永康企業難以復工復產。經兩地協調，永康方面向鎮雄提供老員工名單，鎮雄當地政府根據名單找人，免費體檢后給每人發放就業承諾書、體檢報告、活動軌跡證明等5本證件，再用專車統一從鎮雄直送永康，車費由永康市政府承擔。

　　鎮雄縣有關部門一位人士告訴第一財經記者，該縣對接配合復工復產的不止永康一地。縣政府最近主動派遣工作組前往浙江、廣東、安徽進行對接，配合此前設在永康、浦江、武義、東莞、蕪湖的勞務輸出工作站，開辟員工返崗的綠色通道。由于該縣客運承載量有限，運輸車輛仍在調配中，未來將盡最大能力輸送務工人員，以達到應輸盡輸。

　　“這樣做的好處是，企業復工能找到工人，工人返城之后就業穩定。采取一車運去的方式，體檢、消毒等工作能更好地跟進，有利于最大限度地降低疫情風險?！瘪T奎對第一財經分析，防控疫情與恢復生產雖仍面臨困難，但可以兼顧，在恢復生產的過程中，只要充分發揮行業、企業、員工，以及工作地和工源地的作用，辦法總比困難多。

　　不僅是永康和鎮雄，還有很多地方也采取類似的舉措。

　　勞務輸出大省四川已啟動農民工安全有序返崗“春風行動”，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，將身體健康、體溫檢測合格的返崗(務工)農民工送至工作崗位。其中從四川到廣東距離近1700公里，返崗包車就嚴格限座，保證空座率達50%，同時給每位乘客發放了口罩。

　　廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經分析，返崗的一大前提是安全。最近各地管理都很嚴格，經過這么多天居家觀察的員工，風險已經較小。另外通過對員工老家確診病例的社區分布、員工返鄉后活動軌跡等情況的排查，以及上車前、下車后的監測，返崗后采取防疫措施等一系列防控舉措，可以將風險降到最低。

　　各部委全面支持復工復產

　　企業復工復產還需要更多支持。

　　首先，復工復產的路，不能有障礙。國家發展改革委社會發展司司長歐曉理2月11日表示，在防控期間，很多地方都出臺了很嚴格的限制人員進出措施。將嚴格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業復工復產的做法。

　　連日來，各地交通運輸部門貫徹落實交通運輸部關于運輸保障“一斷三不斷”(阻斷病毒傳播途徑，公路交通不中斷、應急運輸綠色通道不中斷、群眾生產生活物資不中斷)、“三不一優先”(不停車、不檢查、不收費、優先通行)原則，全力保障公路交通暢通有序。

　　交通運輸部還發出通知，17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路免收車輛通行費。

　　金融系統全力支持抗擊疫情和恢復生產。15日，銀保監會發布《關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》指出，要全力支持疫情防控企業擴大產能、全面服務受疫情影響企業復工復產、積極幫扶遇困小微企業、個體工商戶、加大春耕春種金融支持。數據顯示，截至14日中午12時，銀行業金融機構為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過5370億元。

　　為支持外貿企業復工復產，海關總署16日推出一份“政策包”，涉及進口、出口、企業注冊登記等諸多方面。對企業生產急需進口的機器設備、原材料做到快速驗放，如需實施查驗的，提高機檢比例，減少開箱檢查。加快農產品、食品準入進程，壓縮檢疫審批時長，對符合要求的申請隨報隨批。在重點口岸開辟農產品、食品進口“綠色通道”，實行24小時預約通關。

　　農業方面，農業農村部15日針對養殖業當前飼料供不上、物資運不進、產品銷不出、用工回不來等特殊困難，明確一系列特別支持幫扶政策。比如，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業復工，不得設置審查核準等限制條件。優先保障相關企業的人員防護物資需求和水、電、氣等供應。優先安排相關企業用工返程返崗，地方政府統一組織的返崗包車納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍。

　　此外，中央企業在開足馬力生產醫用口罩、防護服等防疫物資的同時，正在抓緊組織復工復產，目前中央企業生產型子企業復工復產率已經超過80%。國務院國資委副秘書長、新聞發言人趙世堂表示：“一些重要的基礎保障行業，復工達產率更高，比如石油石化，復工達產率達到97%左右，像電網、發電企業，已經達到83%以上?！?/p>

　　15日，國資委召開建筑施工類中央企業復工復產工作視頻會議。會議公布的信息顯示，目前96家中央企業所屬2萬余戶主要生產型子企業(不包括商貿、金融、地產等類別的企業，建筑施工企業按建設項目單獨統計)復工率達到81.6%。建筑施工類企業受到用工、材料、交通等因素影響，復工復產率還有一定提升空間，要克服一切困難，想方設法挖潛，盡快做到應復盡復。