今年兩會討論引導紡織業產能和產業資本有序國際布局

     因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，即將于5月21日拉開大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，以及“十三五”規劃收官之年。在這樣一個特殊時期召開的兩會，將有哪些看點值得關注？

     當前，全球生產格局、市場格局、產業結構、發展范式都在發生著趨勢性變化。同時，貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經濟穩定發展的重大風險點， 全球經濟衰退的風險在不斷集聚。紡織行業供給側與需求端正經受前所未有的沖擊，面臨巨大的風險考驗。要對沖環境影響，保障產業發展安全，充分發揮行業價值，迫切需要加大政策對產業的支持力度。

   今年兩會上，來自紡織行業的全國兩會代表將就修復產業生態、保障產業安全、鞏固產業地位等方面提出政策建議。

陳麗芬

全國人大代表、

江蘇陽光集團董事長

引導紡織業產能和產業資本有序國際布局

    近年來，我國紡織業全球布局速度不斷加快，國家“一帶一路”倡議實施以來，為沿線國家實現優勢互補、開放發展提供了新平臺，也為紡織企業開展國際投資合作帶來了新契機。“十四五”期間，紡織行業有望繼續通過海外產能布局和并購優質資源，提升行業國際化發展水平，特別是與“一帶一路”沿線國家共同建設互利共贏的紡織供應鏈和產業鏈合作體系。

為完善相關政策措施，引導紡織業產能和產業資本有序國際布局，實現“一帶一路”高質量發展的建議，陳麗芬提出以下建議：

一是制定“一帶一路”制造業合作先行先試鼓勵目錄，支持企業在瀾湄流域、非洲地區等戰略區域進行以我國為主的紡織產業鏈合作。建議制定“一帶一路”制造業合作先行先試鼓勵目錄，從政府層面加強與上述國家在紡織產業領域的溝通與合作，通過設置政府間合作項目或設立專項資金，鼓勵企業在上述地區進行以我國為主的紡織產業鏈合作。

二是鼓勵海外優質資源要素并購合作，統籌考慮紡織產業跨國跨境空間布局，持續推動紡織業形成國內外高效協同互動發展格局。建議政府部門出臺相關鼓勵和引導政策，通過大企業并購小企業、探索混合制經濟、促成國企、央企帶動民企等多種方式，進一步支持紡織企業通過股權并購、資產收購等方式，主動掌控和整合全球纖維時尚產業的原料、品牌、研發和市場渠道資源，與國內產業鏈形成協調互動格局，內外兼顧，統籌發展，持續提升行業在全球價值鏈中的地位。同時，建議國家支持紡織企業在“一帶一路”西部陸海新通道及北部灣臨港區域投資煉化一體化項目，帶動、培育新的紡織服裝產業集群，更好促進中國與東盟區域紡織服裝全產業鏈緊密合作。

三是支持紡織服裝專業市場探索貿易新模式，鼓勵企業建設海外倉和分市場，打造海外紡織產業集散地。進一步鞏固我國紡織服裝產品全球第一大出口國地位，鼓勵紡織服裝生產、貿易企業在傳統貿易方式基礎上，充分利用“互聯網+”思維，探索貿易新模式。支持企業借助蓬勃發展的跨境電商等新興貿易平臺，建設海外倉、海外分市場，深度融入全球產業鏈分工，從而擴大出口范圍，拓寬海外市場。尤其當前傳統外貿受到疫情嚴重沖擊，借助跨境電商獨特優勢，開展線上銷售，有助于企業保訂單、保市場、保份額，攻堅克難。

同時，鼓勵企業有組織、有規模、有計劃地在海外建立類似中國柯橋、義烏、虎門等具代表性的紡織產業集散地，集中形成完整的產業鏈和規模化的貿易渠道資源，打造海外影響力，在海外產業中站穩一席之地。

四是加大對紡織行業境外投資合作項目的稅收政策支持力度。建議修改現行《企業所得稅法》，提請相關立法部門考慮對企業境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，以提高我國“走出去”企業的國際競爭力。

五、加大對紡織行業境外投資合作項目的金融支持力度。建議將紡織服裝業列為“一帶一路”合作示范產業，協調信貸、外匯管理等部門，對紡織投資項目給予低息無息貸款、援外合作等支持，推動國家境外投資合作相關專項基金對紡織產業鏈的國際布局提供實際支持。

六是加快推進自由貿易協定簽署，創造更加良好的經貿環境。建議加快推進與重點國家和地區的自貿協定談判，依托“一帶一路”倡議，深化雙、多邊經貿關系。特別是加快東亞經濟圈、中國-非洲、中國-歐洲的自貿區談判，為企業對外經貿投資合作創造更廣闊的市場空間和要素流動空間。

邵長金

全國人大代表、

河南省新鄉白鷺

投資集團董事長

營造寬松環境，暢通生產消費環節

在去年兩會上，邵長金最關注的莫過于傳統行業轉型升級的話題。傳統制造行業是現代智能技術和信息技術應用最密集的行業，用信息化技術改造生產線，對于信息化工業化融合至關重要。

作為老牌國企，白鷺集團最早是1960年建設的新鄉化學纖維廠，如今是河南傳統行業成功轉型的一個典型。雖然在河南知道的人并不多，但“白鷺”名氣在外：2019年，白鷺集團生產的化纖原料出口至全球各地，占據土耳其市場約70%、意大利市場約50%，出口量占國內同行三分之一。

在白鷺集團的氨綸生產車間，飛速旋轉的卷繞機紡出大量潔白的氨綸絲，卻很少看到工人。2018年，公司和上海節卡機器人科技有限公司建立了戰略合作模式，在氨綸四期自動分揀線實現氨綸生產自動化。機器人落絲后由智能小車運送到產品備揀區，再運轉智能小車將需要分揀的產品運到自動分揀系統進行對接，費體力的活兒都交給了機器，從落絲、分揀、打包、貼簽、入庫，一氣呵成。

邵長金介紹，公司從2014年開始步入發展快車道，使用新技術，引進先進裝備，踐行中央提出的創新和提質發展的號召，為企業尋求轉型升級之路。公司幾乎每年都會上馬新的項目，這些項目都不是簡單的復制建設，都帶來了技術創新或裝備升級，使企業的化纖產品質量更好、競爭力更強。

2020年是我國全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是紡織行業建成紡織強國的節點之年。自新冠肺炎疫情爆發以來，紡織服裝產業面臨巨大的外部環境壓力和系統性風險，鑒于當前紡織服裝終端消費大幅萎縮、中小微企業面臨生存危機等狀況，今年全國兩會上，邵長金將提出三點建議：

一是建議政府借助國家鄉村振興戰略（美麗鄉村建設），向農村居民發放特定消費券（紡織服裝、白色家電等），引導支持農村居民消費升級，激活農村市場，擴大內需，暢通生產消費環節。二是深入落實“六保”“六穩”政策，建議政府進一步加大支持企業減負力度，特別是進一步降低電價，減免土地稅、房產稅等，使企業在當下能生存下去。三是建議國家實施更加寬松的貨幣政策，刺激國內經濟活力。

馮麗朝

全國人大代表、

石家莊常山北明科技股份

有限公司恒盛紡織分公司

織造車間乙班教檢工

希望出臺支持國有大型制造企業發展政策

制造業等實體經濟是中國經濟的“本”和經濟社會發展的“壓艙石”，但是近兩三年來，制造業比重卻在快速下滑。從2016年四季度以來，以面向制造業為主的投資下滑趨勢明顯，中國經濟存在“脫實向虛”隱患。要改變中國經濟的“脫實向虛”隱憂，實現“脫虛向實”，既要通過推進制造業轉型升級，以增強制造企業的核心競爭力，又要通過實行積極的財政政策和差別化的稅負標準，以支持制造業發展。

雖然中央及地方政府都相繼出臺了支持實體經濟和應對疫情的優惠政策，但各項政策特別是金融方面的政策的扶持對象主要是民營企業、中小微企業以及重點物資保障企業。國有大型制造企業并沒有明顯感受到扶持政策的普惠性。

為此，馮麗朝提出五點建議：

一是應把民生尤其是就業作為重要考量，向競爭性領域勞動密集型國有大中型制造企業傾斜。圍繞“六保”尤其是保居民就業、保基本民生實施更大規模的減稅降費，為勞動密集型國有大中型制造企業營造公平競爭的制度環境。

二是支持地方政府研究出臺調低土地使用稅稅額等措施，通過財政的“減法”換來企業的“加法”。通過進一步減輕實體企業各種稅負，降低企業運營成本，拓寬企業贏利空間，為企業科學發展、創新發展、高質量發展創造有利條件。

三是借鑒推廣福建省國資委攜手政策性金融機構支持省屬國有企業復工復產的做法，優化金融供給，降低實體經濟企業融資成本，讓更多實體經濟企業感受到融資環境在改善、融資成本在下降。

四是借鑒支持小微企業和黑龍江銀監局的做法，對經營比較正常、產品和服務市場有競爭力的企業，實行“無還本續貸”，減少因借新還舊等為企業帶來的隱形融資成本，緩解實體經濟企業的資金壓力，對沖疫情影響，幫助企業渡過難關、恢復元氣，更有效地推動經濟社會發展全面步入正常軌道。

五是改革受托支付的貸款管理方式。在貸款發放后，不再立即受托，支持企業根據自身經營需要靈活使用資金。貸款用途也不只局限于購買原材料，允許用于支付工資、保險、水電汽費、稅金等。既給借款人帶來方便，也有利于強化銀行對貸款資金的監管。